安徽省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干舉措的通知

皖人社發(fā)〔2024〕8號             2024-05-22

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

現(xiàn)將《支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

安徽省人力資源和社會保障廳

2024年5月22日

支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干舉措

民營經(jīng)濟是推動社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量，是推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。為深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，全面落實省委、省政府和人力資源社會保障部關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展要求，始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，著力推動高質量發(fā)展，制定如下舉措。

一、強化民營經(jīng)濟人力資源要素保障

1.加強民營企業(yè)技能人才供給。引導民營企業(yè)積極發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主體作用，支持民營企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓和在崗職工崗位技能提升培訓。將校企合作成果納入技工院校“雙高”計劃評審指標，促進產(chǎn)教融合、校企合作。引導技工院校主動服務民營企業(yè)需求，合作培養(yǎng)技能人才。支持具備條件的民營企業(yè)建設高技能人才培訓競賽基地，設立技能大師工作室，開展技術攻關、技能傳承。全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持符合條件的民營企業(yè)開展技能人才自主評價，落實優(yōu)秀職工直接認定、越級申報、破格評價政策，鼓勵“特才特評”。

2.激發(fā)民營企業(yè)專業(yè)技術人才創(chuàng)造活力。拓寬職稱評審渠道，完善民營企業(yè)職稱政策。民營企業(yè)專業(yè)技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，不受戶籍、檔案等因素制約。支持專業(yè)技術人才密集、技術實力較強、內部管理規(guī)范、有一定規(guī)模的民營企業(yè)組建職稱評審委員會。民營企業(yè)引進的高層次專業(yè)技術人才、急需緊缺人才、優(yōu)秀青年技術人才，可直接通過職稱評“綠色通道”申報相應級別職稱。支持設立職稱評委會的民營企業(yè)參與制定職稱評審標準，與企業(yè)相關的職稱評審委員會、專家?guī)彀匆欢ū壤�吸納民營企業(yè)專家。推進民營企業(yè)高技能人才與專業(yè)技術人才貫通發(fā)展，暢通技能人才成長通道。支持符合條件的民營企業(yè)備案新設博士后科研工作站。

3.健全民營企業(yè)人才激勵機制。深入落實《技能人才薪酬分配指引》，引導企業(yè)收入分配向生產(chǎn)一線技術工人和關鍵崗位、高技能人才傾斜。鼓勵民營企業(yè)參加各級各類職業(yè)技能競賽，獲獎選手按照規(guī)定晉升相應職業(yè)技能等級。推薦符合條件的民營企業(yè)高技能人才參評全國技術能手、江淮杰出工匠、安徽技能大獎，支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。支持人力資源服務機構為企業(yè)引進高層次急需緊缺人才，按規(guī)定對引才成績突出的人力資源服務機構和用人企業(yè)給予最高20萬元一次性獎補。推動人才年金高質量發(fā)展，落實人才年金繳費補貼。

4.暢通人才向民營企業(yè)流動渠道。推進企業(yè)流動人員人事檔案信息化建設，建成人才檔案省集中系統(tǒng)和省級基礎信息資源庫，全面實現(xiàn)檔案業(yè)務網(wǎng)上辦理、跨省通辦。暢通企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)流程，取消省內關系轉移手續(xù)，通過國家平臺實現(xiàn)跨省轉移“一省通辦”。

二、優(yōu)化民營企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

5.支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項涉企扶持政策，健全惠企政策精準直達機制，持續(xù)強化傾斜支持中小微企業(yè)政策導向。引導高校畢業(yè)生等青年群體到民營企業(yè)就業(yè)。支持民營企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)，開展“全省民營企業(yè)吸納就業(yè)百強”遴選。鼓勵金融機構向吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的中小微民營企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款，助力緩解中小微民營企業(yè)融資難題。

6.強化民營企業(yè)用工服務。面向各類民營企業(yè)，提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導等均等化服務。結合春風行動、民營企業(yè)服務月等系列活動，常態(tài)化開展“2+N”主題招聘會。優(yōu)化安徽公共招聘網(wǎng)，搭建供需對接平臺，為民營企業(yè)提供招聘求職等一站式服務。堅持將專精特新、涉及重點外資項目等民營企業(yè)納入重點企業(yè)清單，深入推進“三級三方服務千企”行動，跟蹤掌握重點企業(yè)缺工情況，提供“一企一策”用工服務。強化人力資源服務機構對民營企業(yè)的專業(yè)化服務，促進用工精準對接。

7.加大民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。集聚優(yōu)質創(chuàng)業(yè)服務資源，提供創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、業(yè)務咨詢、能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)培訓、指導幫扶、孵化服務、融資支持、活動組織等一體化服務，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)辦民營企業(yè)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中個人貸款最高額度50萬元、小微企業(yè)貸款最高額度400萬元。協(xié)同推進創(chuàng)業(yè)安徽大賽、“創(chuàng)業(yè)安徽之星”遴選等活動。舉辦創(chuàng)業(yè)安徽建設赴港專題研修班，實施馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓項目，開展“未來新徽商特訓營”，升級《創(chuàng)業(yè)在安徽》節(jié)目，打造創(chuàng)業(yè)安徽獨特IP形象，持續(xù)打響創(chuàng)業(yè)安徽品牌。

三、發(fā)揮社會保障助力民營企業(yè)作用

8.降低民營企業(yè)用工成本。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，實施期限延長至2025年底，切實減輕民營企業(yè)用工負擔。繼續(xù)對不裁員、少裁員的民營企業(yè)實施穩(wěn)崗返還政策，以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業(yè)實施。對民營企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生等群體按規(guī)定給予社會保險補貼。

9.積極預防工傷風險。促進工傷保險參保擴面，推進基層快遞網(wǎng)點從業(yè)人員參加工傷保險。推動實施新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。積極引導新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加補充工傷保險。鼓勵各地引入第三方機構協(xié)助開展工傷認定和勞動能力鑒定等工作。深入開展面向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)的工傷預防工作，增強民營企業(yè)及其職工工傷預防意識和能力，防范民營企業(yè)工傷事故風險。

10.聚力打造暖心社保。不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦流程，全面推行證明事項告知承諾制，進一步清理辦理事項、精簡辦事材料、壓縮辦理時限，及時制定更新服務清單、辦事指南，提升民營企業(yè)享受人社政策便利度。創(chuàng)新集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦“四辦”模式，發(fā)揮“辦不成事”反映窗口作用。推動職工退休等更多涉企一件事落地見效。在皖事通“安徽人社旗艦店”設置社保服務專區(qū)，建設省市縣鄉(xiāng)村五級社保平臺，推進“全景式社保服務”。

四、促進民營企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定

11.推進和諧勞動關系創(chuàng)建。健全政府、工會、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)調勞動關系三方機制，引導民營企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，帶動中小微企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈構建和諧勞動關系。引導符合條件民營企業(yè)參與和諧勞動關系創(chuàng)建示范單位評選。加強民營企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，開展勞動用工“法律體檢”等形式多樣的助企援企活動。依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。建立職工工資集體協(xié)商和正常增長機制，推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

12.提升民營企業(yè)勞動爭議調解仲裁質效。建立勞動爭議預防預警機制，推動企業(yè)完善勞動爭議內部協(xié)商解決機制。推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛設立勞動爭議調解委員會，建立健全小微型企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解機制，及時化解涉民營企業(yè)勞動爭議。加強風險隱患排查和監(jiān)測預警，定期分析研判爭議形勢，妥善處理重大集體爭議案件。指導各地建立健全重大爭議應急聯(lián)合調處機制，制定完善應急預案，督促仲裁委按照三方原則組成仲裁庭處理因履行集體合同發(fā)生的勞動爭議案件。強化涉民營企業(yè)勞動爭議仲裁辦案指導，加大終局裁決和仲裁調解力度，提升仲裁終結率。

13.優(yōu)化勞動保障監(jiān)察服務。結合日常執(zhí)法和專項檢查，積極為民營企業(yè)提供勞動保障法律服務，引導民營企業(yè)自覺守法用工。深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導等執(zhí)法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，為民營企業(yè)發(fā)展壯大營造良好穩(wěn)定預期和公平市場環(huán)境。

五、推動工作有效落實

14.完善組織領導機制。進一步提高政治站位，始終堅持把支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為重要政治任務，立足人社部門職能職責，完善各項政策措施，細化實化工作任務。常態(tài)化推進人社“民呼我應”，暢通服務民營企業(yè)溝通交流機制，及時回應民營企業(yè)意見訴求，積極作為、靠前服務，推動促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項政策舉措落地見效。

15.有效銜接公共服務。各地要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接，促進各類人才資源向民營企業(yè)合理流動、有效配置。強化公共服務有序銜接，配合相關部門將民營企業(yè)高技能人才納入人才引進范疇，在積分落戶、購(租)房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予傾斜。

16.注重政策宣傳引導。加強政策宣傳解讀，面向社會公開政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構名單，集中開展人社廳局長進企業(yè)宣講活動。加大宣傳引導力度，及時總結經(jīng)驗，推廣創(chuàng)新舉措，挖掘先進典型，大力弘揚企業(yè)家精神，引導廣大民營經(jīng)濟人士爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

政策咨詢：政策法規(guī)處0551-62663170

稅屋附件：2024年省人社廳服務民營經(jīng)濟發(fā)展重點工作清單

附件

2024年省人社廳服務民營經(jīng)濟發(fā)展重點工作清單

1.深化校企合作，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)技能人才需求，與技工院校合作培養(yǎng)技術工人。(牽頭單位：職業(yè)能力處)

2.全面推動實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持規(guī)模以上民營企業(yè)開展技能人才自主評價。(牽頭單位：職業(yè)能力處、省技能人才中心)

3.有序授權龍頭、鏈主和頭部民營企業(yè)承接職稱評審自主權，支持條件成熟的民營企業(yè)組建職稱評審委員會。(牽頭單位：專技處)

4.支持將符合條件的民營企業(yè)高層次專業(yè)技術人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。(牽頭單位：人才開發(fā)處)

5.制定人才年金高質量發(fā)展政策，指導各市落實人才年金繳費補貼。(牽頭單位：養(yǎng)老處)

6.支持民營企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，引導高校畢業(yè)生等青年群體到民營企業(yè)就業(yè)。(牽頭單位：就業(yè)處)

7.開展“全省民營企業(yè)吸納就業(yè)百強”遴選。(牽頭單位：就業(yè)處)

8.開展“民營企業(yè)服務月”活動。(牽頭單位：省人才綜合服務中心)

9.深入推進“三級三方服務千企”行動，跟蹤掌握重點民營企業(yè)缺工情況，提供“一企一策”用工服務。(牽頭單位：省就業(yè)局)

10.舉辦創(chuàng)業(yè)安徽大賽。(牽頭單位：就業(yè)處)

11.升級《創(chuàng)業(yè)在安徽》節(jié)目。(牽頭單位：就業(yè)處)

12.引導民營企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建。(牽頭單位：勞動關系處)

13.推動規(guī)模以上民營企業(yè)廣泛設立勞動爭議調解委員會。(牽頭單位：調解仲裁處)

14.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，切實減輕民營企業(yè)用工負擔。(牽頭單位：省社保局)

15.持續(xù)開展面向民營企業(yè)的工傷預防工作，持續(xù)提升民營企業(yè)與職工工傷預防意識和能力。(牽頭單位：工傷處)

16.配合做好優(yōu)秀民營企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家通報表揚工作。(牽頭單位：省表彰辦)