安徽省人力資源和社會保障廳關于印發支持民營經濟高質量發展若干舉措的通知

皖人社發〔2024〕8號             2024-05-22

各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局，廳各單位：

現將《支持民營經濟高質量發展若干舉措》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

安徽省人力資源和社會保障廳

2024年5月22日

支持民營經濟高質量發展若干舉措

民營經濟是推動社會主義市場經濟健康發展的重要力量，是推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。為深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，全面落實省委、省政府和人力資源社會保障部關于促進民營經濟發展要求，始終堅持“兩個毫不動搖”，促進民營經濟做大做優做強，著力推動高質量發展，制定如下舉措。

一、強化民營經濟人力資源要素保障

1.加強民營企業技能人才供給。引導民營企業積極發揮技能人才培養主體作用，支持民營企業開展新錄用人員崗前技能培訓和在崗職工崗位技能提升培訓。將校企合作成果納入技工院校“雙高”計劃評審指標，促進產教融合、校企合作。引導技工院校主動服務民營企業需求，合作培養技能人才。支持具備條件的民營企業建設高技能人才培訓競賽基地，設立技能大師工作室，開展技術攻關、技能傳承。全面實施“新八級工”職業技能等級制度，支持符合條件的民營企業開展技能人才自主評價，落實優秀職工直接認定、越級申報、破格評價政策，鼓勵“特才特評”。

2.激發民營企業專業技術人才創造活力。拓寬職稱評審渠道，完善民營企業職稱政策。民營企業專業技術人才一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，不受戶籍、檔案等因素制約。支持專業技術人才密集、技術實力較強、內部管理規范、有一定規模的民營企業組建職稱評審委員會。民營企業引進的高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年技術人才，可直接通過職稱評“綠色通道”申報相應級別職稱。支持設立職稱評委會的民營企業參與制定職稱評審標準，與企業相關的職稱評審委員會、專家庫按一定比例吸納民營企業專家。推進民營企業高技能人才與專業技術人才貫通發展，暢通技能人才成長通道。支持符合條件的民營企業備案新設博士后科研工作站。

3.健全民營企業人才激勵機制。深入落實《技能人才薪酬分配指引》，引導企業收入分配向生產一線技術工人和關鍵崗位、高技能人才傾斜。鼓勵民營企業參加各級各類職業技能競賽，獲獎選手按照規定晉升相應職業技能等級。推薦符合條件的民營企業高技能人才參評全國技術能手、江淮杰出工匠、安徽技能大獎，支持將符合條件的民營企業高層次專業技術人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。支持人力資源服務機構為企業引進高層次急需緊缺人才，按規定對引才成績突出的人力資源服務機構和用人企業給予最高20萬元一次性獎補。推動人才年金高質量發展，落實人才年金繳費補貼。

4.暢通人才向民營企業流動渠道。推進企業流動人員人事檔案信息化建設，建成人才檔案省集中系統和省級基礎信息資源庫，全面實現檔案業務網上辦理、跨省通辦。暢通企業職工基本養老保險關系轉移接續流程，取消省內關系轉移手續，通過國家平臺實現跨省轉移“一省通辦”。

二、優化民營企業就業創業服務

5.支持民營企業穩崗擴崗。落實就業創業各項涉企扶持政策，健全惠企政策精準直達機制，持續強化傾斜支持中小微企業政策導向。引導高校畢業生等青年群體到民營企業就業。支持民營企業穩定和擴大就業，開展“全省民營企業吸納就業百強”遴選。鼓勵金融機構向吸納就業人數多、穩崗效果好且用工規范的中小微民營企業發放穩崗擴崗專項貸款，助力緩解中小微民營企業融資難題。

6.強化民營企業用工服務。面向各類民營企業，提供勞動用工咨詢、招聘信息發布、用工指導等均等化服務。結合春風行動、民營企業服務月等系列活動，常態化開展“2+N”主題招聘會。優化安徽公共招聘網，搭建供需對接平臺，為民營企業提供招聘求職等一站式服務。堅持將專精特新、涉及重點外資項目等民營企業納入重點企業清單，深入推進“三級三方服務千企”行動，跟蹤掌握重點企業缺工情況，提供“一企一策”用工服務。強化人力資源服務機構對民營企業的專業化服務，促進用工精準對接。

7.加大民營企業創業扶持。集聚優質創業服務資源，提供創業信息發布、業務咨詢、能力培養、創業培訓、指導幫扶、孵化服務、融資支持、活動組織等一體化服務，支持高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體創辦民營企業。對符合條件的創業者發放創業擔保貸款，其中個人貸款最高額度50萬元、小微企業貸款最高額度400萬元。協同推進創業安徽大賽、“創業安徽之星”遴選等活動。舉辦創業安徽建設赴港專題研修班，實施馬蘭花創業培訓項目，開展“未來新徽商特訓營”，升級《創業在安徽》節目，打造創業安徽獨特IP形象，持續打響創業安徽品牌。

三、發揮社會保障助力民營企業作用

8.降低民營企業用工成本。延續實施階段性降低失業保險費率政策，實施期限延長至2025年底，切實減輕民營企業用工負擔。繼續對不裁員、少裁員的民營企業實施穩崗返還政策，以單位形式參保的個體工商戶參照中小微企業實施。對民營企業招用符合條件的高校畢業生等群體按規定給予社會保險補貼。

9.積極預防工傷風險。促進工傷保險參保擴面，推進基層快遞網點從業人員參加工傷保險。推動實施新業態從業人員職業傷害保障制度。積極引導新業態從業人員參加補充工傷保險。鼓勵各地引入第三方機構協助開展工傷認定和勞動能力鑒定等工作。深入開展面向民營企業特別是小微企業的工傷預防工作，增強民營企業及其職工工傷預防意識和能力，防范民營企業工傷事故風險。

10.聚力打造暖心社保。不斷優化社保經辦流程，全面推行證明事項告知承諾制，進一步清理辦理事項、精簡辦事材料、壓縮辦理時限，及時制定更新服務清單、辦事指南，提升民營企業享受人社政策便利度。創新集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦“四辦”模式，發揮“辦不成事”反映窗口作用。推動職工退休等更多涉企一件事落地見效。在皖事通“安徽人社旗艦店”設置社保服務專區，建設省市縣鄉村五級社保平臺，推進“全景式社保服務”。

四、促進民營企業勞動關系和諧穩定

11.推進和諧勞動關系創建。健全政府、工會、企業代表組織共同參與的協調勞動關系三方機制，引導民營企業開展和諧勞動關系創建。發揮龍頭企業作用，帶動中小微企業聚集的產業鏈供應鏈構建和諧勞動關系。引導符合條件民營企業參與和諧勞動關系創建示范單位評選。加強民營企業用工動態監測，開展勞動用工“法律體檢”等形式多樣的助企援企活動。依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險等基本權益。建立職工工資集體協商和正常增長機制，推動企業與職工協商共事、機制共建、效益共創、利益共享，促進勞動關系和諧穩定。

12.提升民營企業勞動爭議調解仲裁質效。建立勞動爭議預防預警機制，推動企業完善勞動爭議內部協商解決機制。推動規模以上民營企業廣泛設立勞動爭議調解委員會，建立健全小微型企業勞動爭議協商調解機制，及時化解涉民營企業勞動爭議。加強風險隱患排查和監測預警，定期分析研判爭議形勢，妥善處理重大集體爭議案件。指導各地建立健全重大爭議應急聯合調處機制，制定完善應急預案，督促仲裁委按照三方原則組成仲裁庭處理因履行集體合同發生的勞動爭議案件。強化涉民營企業勞動爭議仲裁辦案指導，加大終局裁決和仲裁調解力度，提升仲裁終結率。

13.優化勞動保障監察服務。結合日常執法和專項檢查，積極為民營企業提供勞動保障法律服務，引導民營企業自覺守法用工。深入推進嚴格規范公正文明執法，全面推行“雙隨機、一公開”監管，減少對企業正常生產經營活動影響，做到對守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導等執法方式，落實行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規定，為民營企業發展壯大營造良好穩定預期和公平市場環境。

五、推動工作有效落實

14.完善組織領導機制。進一步提高政治站位，始終堅持把支持和促進民營經濟發展壯大作為重要政治任務，立足人社部門職能職責，完善各項政策措施，細化實化工作任務。常態化推進人社“民呼我應”，暢通服務民營企業溝通交流機制，及時回應民營企業意見訴求，積極作為、靠前服務，推動促進民營經濟發展壯大各項政策舉措落地見效。

15.有效銜接公共服務。各地要進一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，做好人事管理、檔案管理、社會保障工作銜接，促進各類人才資源向民營企業合理流動、有效配置。強化公共服務有序銜接，配合相關部門將民營企業高技能人才納入人才引進范疇，在積分落戶、購(租)房、醫療保障、子女教育等方面給予傾斜。

16.注重政策宣傳引導。加強政策宣傳解讀，面向社會公開政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構名單，集中開展人社廳局長進企業宣講活動。加大宣傳引導力度，及時總結經驗，推廣創新舉措，挖掘先進典型，大力弘揚企業家精神，引導廣大民營經濟人士爭做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。

政策咨詢：政策法規處0551-62663170

稅屋附件：2024年省人社廳服務民營經濟發展重點工作清單

附件

2024年省人社廳服務民營經濟發展重點工作清單

1.深化校企合作，鼓勵民營企業根據技能人才需求，與技工院校合作培養技術工人。(牽頭單位：職業能力處)

2.全面推動實施“新八級工”職業技能等級制度，支持規模以上民營企業開展技能人才自主評價。(牽頭單位：職業能力處、省技能人才中心)

3.有序授權龍頭、鏈主和頭部民營企業承接職稱評審自主權，支持條件成熟的民營企業組建職稱評審委員會。(牽頭單位：專技處)

4.支持將符合條件的民營企業高層次專業技術人才、高技能人才納入享受政府特殊津貼人員推薦選拔范圍。(牽頭單位：人才開發處)

5.制定人才年金高質量發展政策，指導各市落實人才年金繳費補貼。(牽頭單位：養老處)

6.支持民營企業穩崗擴崗，引導高校畢業生等青年群體到民營企業就業。(牽頭單位：就業處)

7.開展“全省民營企業吸納就業百強”遴選。(牽頭單位：就業處)

8.開展“民營企業服務月”活動。(牽頭單位：省人才綜合服務中心)

9.深入推進“三級三方服務千企”行動，跟蹤掌握重點民營企業缺工情況，提供“一企一策”用工服務。(牽頭單位：省就業局)

10.舉辦創業安徽大賽。(牽頭單位：就業處)

11.升級《創業在安徽》節目。(牽頭單位：就業處)

12.引導民營企業開展和諧勞動關系創建。(牽頭單位：勞動關系處)

13.推動規模以上民營企業廣泛設立勞動爭議調解委員會。(牽頭單位：調解仲裁處)

14.延續實施階段性降低失業保險費率政策，切實減輕民營企業用工負擔。(牽頭單位：省社保局)

15.持續開展面向民營企業的工傷預防工作，持續提升民營企業與職工工傷預防意識和能力。(牽頭單位：工傷處)

16.配合做好優秀民營企業、優秀民營企業家通報表揚工作。(牽頭單位：省表彰辦)