習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話(以下簡稱習近平總書記“7·9”重要講話),深刻闡明了機關黨的建設的重大意義、使命任務和重點工作舉措,科學回答了機關黨的建設一系列重大理論和實踐問題,為新時代加強機關黨的建設提供了根本遵循。安徽監管局把學習貫徹習近平總書記“7·9”重要講話作為重要政治任務,牢牢把握新時代黨的建設總要求,扛起主責、抓好主業、當好主角,在做到“三個表率”上干在實處、走在前列,以高質量黨建引領財政監管工作高質量發展。
一、堅定扛起主責,以政治建設為統領帶頭做到“兩個維護”
習近平總書記指出,“帶頭做到‘兩個維護’,是加強中央和國家機關黨的建設的首要任務。”監管局首先是政治機關,政治性是第一屬性。安徽監管局把堅決做到“兩個維護”作為監管工作的第一政治準則、第一政治要求、第一政治自覺、第一政治行動。
一是突出學深悟透,切實增強政治判斷力。用黨的科學理論凝心鑄魂,是黨加強自身建設的寶貴經驗。安徽監管局堅持系統觀念,制定實施“3+1+3”理論學習規劃,將馬克思主義基本原理、黨領導下的改革實踐和黨的創新理論成果串聯起來、系統學習、貫通理解,連續6年舉辦“學經典、悟原理”“學思想、用方法”專題培訓班,教育引導黨員干部補足精神之“鈣”。局黨組嚴格執行“第一議題”制度,通過黨組理論學習中心組理論學習、月度辦公會等做好學習示范,做到組織學習第一時間、謀劃工作第一步驟、落實任務第一要求、督查考核第一內容,推動對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹制度化、規范化、長效化。
二是突出常悟常進,切實增強政治領悟力。黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。安徽監管局在財政部黨組的堅強領導下,持續強化政治機關意識教育,圍繞監管轉型發展先后開展兩輪全員大討論,集群智、匯合力,努力從一般監管事務中發現政治問題,不斷深化對新時代財政監管工作的規律性認識,構建形成“1+1+1+7”工作機制,清晰劃定、科學把握監管內涵和邊界,體系化推動監管職能轉型深化鞏固、提檔升級,著力服務中央重大財稅政策落實見效,著力服務現代化美好安徽建設,把旗幟鮮明講政治貫穿到監管履職的全過程各方面。
三是突出篤信篤行,切實增強政治執行力。講政治是具體的,必須體現在堅決貫徹落實黨中央決策部署的行動上。安徽監管局把抓落實作為重要職責,從心懷“國之大者”的高度,主動對標對表,建立健全習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實閉環管理機制,將習近平總書記重要指示批示作為政治要件,對涉及工作實行“一個事項一本臺賬”,形成“領導掛帥、專人盯辦、會議傳達、研究部署、調研核查、專題反饋、跟蹤問效”的工作閉環。
二、堅定抓好主業,全面推進機關黨的建設高質量發展
習近平總書記指出,“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。”安徽監管局深入貫徹全面從嚴治黨要求,堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,確保政治定位不偏,政治功能不虛,戰斗堡壘不弱。
一是抓組織從嚴,不斷提升組織力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。安徽監管局聚焦提升黨支部政治功能,持續抓好《中國共產黨支部工作條例(試行)》的執行,從基礎工作、基本制度、基本能力抓起,加強黨務干部隊伍建設,落實好“三會一課”和雙重組織生活制度。在此基礎上,突出品牌示范引領,打造以局“財經衛士”黨建品牌為核心,6個支部品牌多元化發展的“1+6”黨建品牌體系,推動各支部以實現品牌價值為目標相互比學趕超,常態化開展模范機關創建、“雙爭一創”和省直機關“領航計劃”行動,先后獲得安徽省直機關創建模范機關通報表揚單位、“雙爭一創”十佳案例,1個黨支部入選省直機關“領航計劃”培育庫。
二是抓管理從嚴,不斷建強干部隊伍。黨要管黨首先是管好干部。安徽監管局認真貫徹落實新時代黨的組織路線,樹立重實干、重實績的鮮明導向,注重結合財政部綜合考核,完善內部管理和考核辦法,建立健全評先評優機制,及時把那些“愿干事、真干事、干成事、不出事”的干部發現出來、任用起來,加大干部交流輪崗力度,推動多崗位鍛煉,大力營造干事創業氛圍。突出加強年輕干部教育管理監督,以“攻堅、練兵、補強”為定位組建成立“青年突擊隊”,在增值稅留抵退稅、地方政府專項債券監管等重點工作中發揮青年生力軍作用,精心為新入職年輕干部配備引領和幫帶導師,在做好傳幫帶的同時近距離觀察和培養干部,把嚴的要求貫徹落實到干部選育管用全鏈條,著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。
三是抓作風從嚴,力戒形式主義官僚主義。監管局作為財政部派出機構,作風建設情況直接關系到中央財政在基層和群眾心目中的形象。安徽監管局一方面將定點幫扶、服務“兩會”代表委員和“為民惠企爭模范”專項行動作為改進作風的重點工作和具體抓手,瞄準基層和群眾急難愁盼的困難事、煩心事,立足本職崗位,在推進皖北地區引調水工程建設、農村環境整治、增值稅留抵退稅等政策落地見效上重點發力,獲評安徽省直機關“為民惠企爭模范”行動百優案例。另一方面堅決守住精文減會“硬杠杠”,持續改進監督檢查方式方法,尤其是在外出監管時盡可能整合多方面監管業務,避免對同一地區的重復監管。與省直機關工委效能辦結成“基層觀測點”,以效能發揮情況檢驗作風改進情況,連續9年獲評省直機關效能建設先進單位。
三、堅定當好主角,認真履行全面從嚴治黨主體責任
習近平總書記強調,“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率,各部門黨組(黨委)要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念。”安徽監管局堅持“抓書記、書記抓”,制定完善多項制度舉措,努力把“責任田”建成“高產田”。
一是壓緊壓實主體責任。主體責任是推進全面從嚴治黨的“牛鼻子”,安徽監管局在高質量完成財政部全面從嚴治黨主體責任季度重點工作的基礎上,制定《關于建立黨建工作“月提示、季督查、半年推進、年終考評”機制的具體措施》,機關黨委每月下發提示函,明確黨建工作的規定動作、特色任務,按季度對支部落實情況進行督查盤點,局黨組半年聽取機關黨委和支部工作情況匯報,年度抓實黨組織書記抓黨建工作述職評議考核,對落實責任不力的一票否決、取消評先評優資格,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
二是壓緊壓實監督責任。黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源。安徽監管局認真貫徹落實財政部黨組關于強化政治監督的部署要求,制定《關于落實政治監督具體化常態化的若干措施》,把推進財會監督、加強基層“三保”等,納入政治監督具體化常態化清單,為黨中央重大決策部署的落實提供堅強保障。聚焦“關鍵少數”和“絕大多數”,制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體措施》和《支部紀檢委員(紀律監督員)工作辦法》,構建起從局黨組書記、紀檢組長、機關紀委到各黨支部的立體化監督責任體系,在強化對“一把手”全面監督同時,大力推動監督執紀下沉,著力建設風清氣正的政治生態。
三是壓緊壓實“一崗雙責”。推進全面從嚴治黨要求黨的各級領導干部敢于斗爭、守土盡責。安徽監管局一方面堅持用制度管人管權管事,持續完善各項黨建和內控制度建設。2019年以來,先后制定修訂包括《貫徹落實<關于進一步加強監管局黨建工作的意見>的具體舉措》《安徽監管局意識形態工作責任制實施細則》等17項制度辦法,有效夯實管黨治黨制度體系,把黨的建設各項任務抓規范、抓具體、抓深入。另一方面緊抓支部書記身處管黨治黨一線的中堅作用,加強黨務知識技能培訓,在外出監管時建立臨時黨支部,規范開展“三會一課”和主題黨日,把黨的一切工作最終落到支部、落到每名黨員,確保機關黨的各項建設落地生根。