根據審計署關于做好審計項目和審計組織方式“兩統籌”有關工作的要求,云南省審計廳結合實際積極貫徹落實,明確把推進“兩統籌”工作作為當前和今后一段時期內提高審計監督效能的重要手段來抓,保障各項措施落地見效,更好地發揮審計監督作用。
一、積極推進審計項目統籌,擴展審計覆蓋面
一是強化政策跟蹤審計意識,將跟蹤審計重點納入各項審計計劃。如在預算執行審計、企業審計、經濟責任審計項目中關注放管服改革、減稅降費、清理拖欠民營企業中小企業賬款等政策落實。二是做好不同類型審計項目的融合銜接,形成監督合力。如對省農業廳、省國土資源廳等單位融合開展預算執行審計、經濟責任審計和自然資源資產離任審計,對州市領導干部融合開展經濟責任審計和自然資源資產離任審計,對國有企業領導人員融合開展經濟責任審計和企業審計項目。三是嵌入專項審計,不斷拓展審計監督的廣度和深度。如在財政審計中嵌入專項債券使用管理“一條線”審計、在自然資源資產離任審計中嵌入九大高原湖泊水環境保護治理審計,消除審計監督盲區,努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”。
二、持續優化組織方式統籌,提高審計整體效能
一是采取現場審計與非現場審計相結合的方式,積極推進大數據審計,縮短現場核查時間,提高審計效率。如預算執行審計中,強化省級部門財務及業務數據常態化采集機制,構建審計疑點核查組,貫徹“集中分析、分散核查”的審計思路,對重點問題和疑點,分組進行重點延伸核查,實現了省級一級預算單位在數據采集、疑點分析上的全覆蓋。二是加大統一組織項目的實施力度,充分發揮審計的整體性和建設性作用。如今年整合了省市縣三級審計機關力量,按照“五統一”原則,持續開展全省行業性審計,重點對全省扶貧系統開展“部門一條線、業務一條線、資金一條線”的審計監督,切實提高幫扶實效,保障脫貧攻堅目標如期實現。三是積極開展試審工作,增強審計工作方案指導性。如今年采取“國家審計+社會審計”的工作模式對省科技廳二級預算單位進行試審,為實現一定周期內對省級二級預算單位輪審一遍的目標提供了有效經驗。
三、加強完善審計機關協作共享機制,形成全省審計工作“一盤棋”
一是與審計署昆明特派辦聯合印發了《加強審計“兩統籌”工作的意見》,成立“兩統籌”工作領導小組,建立“動態溝通、季度會商、年度部署”工作機制,并從審計項目計劃統籌、審計項目實施協調、共享數據資源和審計信息成果、盡量避免重復審計等方面加強統籌協作。二是建立完善與州縣兩級審計機關的計劃銜接和溝通協調機制,制定《云南省審計廳關于做好審計項目審計組織方式“兩統籌”有關工作的意見》,要求全省各級審計機關科學安排審計項目計劃,加強審計項目審計組織方式的統籌管理,努力實現項目聯動、時間協同、成果共享。每季度收集州縣審計機關“兩統籌”工作貫徹落實情況,推動“兩統籌”工作常態化、規范化。
四、著力提升審計能力,提高審計資源配置效率
一是加強人力資源整合,推進“以審代訓”,實現各級審計機關人員雙向互派,交流經驗,鍛煉隊伍。如在審計署昆明特派辦組織的二季度政策跟蹤審計中,選派省、市兩級審計機關人員參與實施,在紅河州主要負責人自然資源資產離任審計中,選派省、州兩級審計機關審計人員參與實施。二是加強審計項目計劃執行的動態管理,優化考核機制,科學調配審計力量。出臺《審計項目完成目標績效考核辦法》,結合年度項目安排,對各業務處室項目執行情況和完成目標績效進行季度通報,實時掌握各業務處室可調配力量,合理配置審計資源。三是加強培訓資源統籌,舉辦財政、企業、大數據運用等審計領域的培訓和經驗交流,提高審計干部的專業能力,推動審計工作創新發展。(李玥帆)