7月24日，受江蘇省政府委托，省審計(jì)廳廳長侯學(xué)元向第十三屆人大常委會第十次會議作了《關(guān)于江蘇省2018年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。

 

審計(jì)工作報(bào)告指出，全省審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委十三屆五次全會和省委審計(jì)委員會會議精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線和省委省政府中心工作，認(rèn)真履行法定職責(zé)，精準(zhǔn)聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)持效果導(dǎo)向，努力發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。在實(shí)施過程中注重加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式的統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置、提升監(jiān)督效能，切實(shí)減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)；注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)對省級109家一級預(yù)算單位和569家二、三級預(yù)算單位電子數(shù)據(jù)的審計(jì)全覆蓋，不斷拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度；注重把握容錯糾錯尺度，深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，推動營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

 

報(bào)告從省級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制、部門預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政資金使用績效、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和重大政策措施落實(shí)等六個(gè)方面，反映了相關(guān)工作取得的成效，同時(shí)，也指出了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。今年省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)主要有五個(gè)方面特點(diǎn)：

 

一是更加突出對重大政策和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的審計(jì)。把堅(jiān)持黨對審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)依法審計(jì)、做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”等要求貫徹到具體工作中，緊扣“六個(gè)高質(zhì)量”和“六穩(wěn)”工作，持續(xù)加大對重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)力度。工作報(bào)告重點(diǎn)反映了減稅降費(fèi)、清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款、重大項(xiàng)目推進(jìn)等重大政策措施的落實(shí)情況。在減稅降費(fèi)政策落實(shí)方面，主要揭示了應(yīng)減未減、應(yīng)降未降或亂收費(fèi)等問題；在清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)中，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)和部門單位清理拖欠資金39.8億元；在重大項(xiàng)目推進(jìn)情況方面，主要揭示了少數(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，部分項(xiàng)目建設(shè)管理還不夠規(guī)范等問題。

 

二是更加突出對財(cái)政資金使用績效的審計(jì)。緊扣全面實(shí)施預(yù)算績效管理和人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的要求，將績效理念貫穿審計(jì)工作全過程和各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果，堅(jiān)持花錢必問效，無效必問責(zé)。報(bào)告中重點(diǎn)揭示了部分財(cái)政資金閑置，各級財(cái)政不同程度地存在財(cái)政資金未按規(guī)定清理盤活；部分已建成的項(xiàng)目閑置未用或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有的已形成損失；部分財(cái)政專項(xiàng)資金未能有效發(fā)揮引導(dǎo)效應(yīng)等問題。

 

三是更加突出對“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的審計(jì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況，報(bào)告全面反映了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)審計(jì)結(jié)果。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，主要反映了地方政府債務(wù)化解情況；在精準(zhǔn)脫貧方面，抽查了87個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的1611個(gè)扶貧項(xiàng)目，涉及扶貧資金50.4億元，被審計(jì)地區(qū)對以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題積極整改，違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少，但少數(shù)地區(qū)仍有教育、醫(yī)療等扶貧政策落實(shí)不到位、脫貧基礎(chǔ)不牢、脫貧質(zhì)量不高等問題；在污染防治方面，主要揭示了部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行環(huán)境影響評價(jià)審批手續(xù)，以及部分地區(qū)固體廢物監(jiān)管不嚴(yán)、污水收集和處理工作不夠到位等問題。

 

四是更加突出對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況審計(jì)作為今年工作的重中之重，并融合開展了農(nóng)村“三資”管理情況審計(jì)（調(diào)查）。本次審計(jì)共抽查項(xiàng)目2930個(gè)，重點(diǎn)揭示了政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的普遍性、傾向性問題，以及基層單位和基層干部慢作為、亂作為等問題。目前審計(jì)已追回各類違規(guī)資金4342.7萬元，推動各級出臺和完善相關(guān)制度110項(xiàng)。

 

五是更加突出對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的督促。今年上半年，省審計(jì)廳組織對全省近3年9415個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的整改情況進(jìn)行“回頭看”，共解決應(yīng)改未改“存量問題”2789個(gè)，促進(jìn)增收節(jié)支和減少損失浪費(fèi)15.5億元，推動重大政策措施落實(shí)200條、建立健全制度604項(xiàng)、制定管理措施880條，追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任和約談13人次。在今年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)過程中，審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動被審計(jì)單位和地區(qū)立行立改，一些問題已經(jīng)整改到位。如針對減稅降費(fèi)政策落實(shí)不到位的問題，各地已整改9942.7萬元；針對保障性安居工程建設(shè)和管理的問題，有關(guān)地區(qū)復(fù)工或加快建設(shè)6700余套，取消違規(guī)保障48戶，清退保障房85套。（江蘇省審計(jì)廳）