2019年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市審計局認(rèn)真貫徹落實上級審計機關(guān)關(guān)于做好審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”有關(guān)工作的要求，采取有力措施，扎實推進“兩統(tǒng)籌”，助力實現(xiàn)審計全覆蓋。

一、加強工作統(tǒng)籌，創(chuàng)新優(yōu)化組織方式

一是科學(xué)制定項目計劃。制定項目計劃時，綜合考慮上級審計機關(guān)統(tǒng)一安排的審計項目和市委、市人大、市政府工作要求，同時按照“兩統(tǒng)籌”的要求，重點考慮以前年度審計項目的完成情況和未覆蓋到的部門和單位，科學(xué)制定年度審計項目計劃，逐步掃除監(jiān)督的盲區(qū)和空白，扎實推進實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

二是不斷優(yōu)化組織方式。組織審計項目時，針對人員少、任務(wù)重的矛盾，采取“1＋N”的組織模式，將部門預(yù)算執(zhí)行審計、旗縣區(qū)財政決算審計與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等項目有機結(jié)合起來，協(xié)同審計、分別報告、同步整改，真正實現(xiàn)了“一審多果”。

三是科學(xué)調(diào)配人員力量。調(diào)配審計力量時，以審計項目的實際需要為出發(fā)點和落腳點，打破科室界限，整合現(xiàn)有人員力量，變“各自為陣、分散作戰(zhàn)”為“團結(jié)協(xié)作、集體作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮審計人員在專業(yè)、年齡、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，形成強大的工作合力，為實現(xiàn)審計全覆蓋奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、推廣大數(shù)據(jù)審計，不斷提高審計質(zhì)效

一是不斷夯實基礎(chǔ)性建設(shè)。近年來，該局積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)審計的要求，在市委、市政府和上級審計機關(guān)的大力支持下，先后實施了信息化綜合改造一期、二期工程，實現(xiàn)了全市審計專網(wǎng)、視頻會商系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)的全覆蓋，建成了現(xiàn)代化的審理室、審計室、電教室和數(shù)據(jù)分析室。今年，將深入實施信息化綜合改造三期工程，積極推動對財政的數(shù)據(jù)式審計，現(xiàn)已接入財政預(yù)算管理系統(tǒng)。推進財政審計分析系統(tǒng)建設(shè)，推動實現(xiàn)對政府一級預(yù)算單位審計全覆蓋。

二是扎實開展數(shù)據(jù)采集與分析。制定出臺了《包頭市審計局電子數(shù)據(jù)管理辦法》，對數(shù)據(jù)的采集、報送、使用、管理、安全等內(nèi)容，提出明確要求。積極選派優(yōu)秀審計干部參加審計署、審計廳舉辦的計算機審計相關(guān)培訓(xùn)，目前已有1人通過高級數(shù)據(jù)分析師考試，30人通過審計署計算機中級考試，為推動大數(shù)據(jù)審計、實現(xiàn)全覆蓋儲備數(shù)據(jù)分析人才。不斷探索預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋，采集了相關(guān)部門電子數(shù)據(jù)。下一步，計劃建立審計數(shù)據(jù)報送常態(tài)化機制，對全覆蓋涉及的預(yù)算單位定期報送電子數(shù)據(jù)進行部署和要求，為全力推進審計全覆蓋奠定堅實的基礎(chǔ)。

三是積極推廣大數(shù)據(jù)審計。牢固樹立“科技強審”理念，積極組建數(shù)據(jù)分析團隊，在數(shù)據(jù)量較大的審計項目中，運用計算機匯總分析數(shù)據(jù)，查找問題線索，有效提升了審計質(zhì)量和效率。完成了審計檔案和人事檔案的數(shù)字化工作，2002年以來的所有審計檔案、文書，都實現(xiàn)了數(shù)字化管理，被評為自治區(qū)檔案管理一級單位，人事檔案通過了市委組織部的首批復(fù)查驗收。全局信息審批、公文運轉(zhuǎn)和審理工作，基本實現(xiàn)了無紙化辦公。

三、整合工作力量，有效形成監(jiān)督合力

一是積極調(diào)動全市審計力量。牢固樹立全市“一盤棋”思想，在統(tǒng)審項目中，通過“同級審”“交叉審”等方式，組織市縣兩級審計機關(guān)扎實開展審計工作。同時，以“以審代培”的方式，組織旗縣區(qū)審計人員參與到全市的大型審計項目中，在實戰(zhàn)中提升能力和素質(zhì)。

二是充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。切實加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立健全內(nèi)部審計工作機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，助力提升審計全覆蓋。在醫(yī)保基金審計和黨費審計時，組織內(nèi)審人員參與到審計中，既發(fā)揮了內(nèi)審人員熟悉業(yè)務(wù)政策執(zhí)行的優(yōu)勢，也幫助他們提高了業(yè)務(wù)能力。

三是科學(xué)借助社會審計力量。在時間緊、任務(wù)重、人員少的情況下，聘請外部專家參與到審計項目中，不斷提高審計工作的質(zhì)效。如在2019年的自然資源資產(chǎn)離任審計中，從市林草局聘請2名專家，及時提供專業(yè)方面的意見和建議，不斷提升審計工作的層次和水平。（郭錦秀）