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江蘇蘇州:“兩統籌”助力投資審計提質增效

2019-09-09 17:23     來源:江蘇省蘇州市審計局      作者:江蘇省蘇州市審計局

近年來,江蘇省蘇州市審計局認真貫徹完善和規范投資審計工作意見,探索投資審計向系統審計、管理審計、績效審計轉型,在審計署和省審計廳提出推進審計項目審計組織方式“兩統籌”工作要求后,更是著力突破投資審計力量有限、內容局限、成效單一的發展瓶頸,積極探索“統籌審計項目,減少審計盲區,豐富審計成果”的工作新模式,取得了較好成效。

結合經濟責任審計探索開展結合式、嵌入式投資專題審計調查,拓寬了經濟責任審計緯度,提升了投資審計高度。如在對有建設管理職能的單位開展審計過程中,該局有針對性地開展了國有資金建設項目管理、市政項目、綠化移植項目等建設管理審計專題,查出損失浪費、基建程序缺失、項目移交后管理不善等問題,被審計單位高度重視,積極采納審計意見和建議,審計整改成效顯著。同時,對于審計中發現的具有普遍性、代表性的問題,移交行業主管部門后,推動行業主管部門從體制制度層面解決。

結合工程跟蹤或決算審計開展管理績效審計,拓展了投資審計的深度。如該局結合福利院項目工程決算審計開展福利院運營績效調查,揭示了部分服務區域床位利用率偏低、設備閑置、醫技人員流失等問題,促使《蘇州市社會福利總院收住社會老人操作細則(暫行)》出臺。在軌道交通跟蹤審計中,針對不同年度的建設重點確定對內控制度、征收管理、招標質量、第三方檢測、土方運輸、變更管理等方面開展了多個管理績效專題審計,不僅及時發現案件線索,更促進被審計單位建立了變更管理、車輛管理、施工質量管理等13項制度,取得了較好的的審計成果。

整合審計系統投資審計力量統籌實施重大項目跟蹤審計,增強了投資審計的力度。七浦塘拓浚整治是“十二五”期間蘇州市水利骨干工程,根據該項目由市級水利部門組織所轄四個市(區)同步建設的特點,該局探索實施了“四統一”市區聯動跟蹤審計模式,通過統一審計通知、統一工作方案、統一工作進度、統一審計報告,組織涉及項目建設的市、區審計局同步開展跟蹤審計,并根據建設進度統一匯總跟蹤審計成果,收到了階段性成效。審計中共提出審計意見260多條,針對水利工程變更管理問題撰寫的分析專報得到了市政府主要領導批示。市政府召集相關部門專題會議研究,市水利局對歷史遺留變更備案問題進行集中清理,市住建局與市財政局修訂出臺了《蘇州市市級政府投資建筑工程變更備案管理實施細則》。(江蘇省蘇州市審計局)

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