天津市審計局在2019年實施的市級部門預算執行審計中,堅持“創新”“統籌”雙驅動,構建立體化、網格化全覆蓋審計新模式,高效融合形成“雁陣效應”,當好國家財產的“看門人”,經濟安全的“守護者”。
堅持“創新”驅動,扎實推進大數據審計。牢牢抓住“創新”內驅動,通過應用技術工具、創新審計方法、新建審計模型,高效完成一百多家市級預算單位的全覆蓋審計。一是建立資源共享平臺,實現多種屬性多種格式數據零轉化傳輸,提升審計組協同工作效率。二是創新審計方法,自主開發數據自動處理程序,實現對非數據庫文件的自動抓取、疑點篩查、疑點自動分類、問題自動歸集的新型審計模式。三是以實戰為要,新建跨系統、跨部門、跨業務審計模型數十個,通過大數據審計揭示非稅收入未納入預算管理、賬外核算國有資產、部分項目資金執行率偏低、個別單位超預算支出公車運行維護費等問題,推動預算部門提高財政資金使用績效,建立完善資產管理體系。
堅持“統籌”驅動,優化審計資源配置。緊緊圍繞“統籌”外驅動,強化審計項目和審計組織方式統籌,深化審計成果應用。一是加強組織方式統籌,市、區兩級審計機關堅持全市審計“一盤棋”,統一組織領導、統一工作方案、統一召開業務會、統一問題定性、統一處理意見,同步開展、分別實施部門預算執行審計全覆蓋。市級層面采用“1+41”方式統籌組織,即1個全覆蓋審計組與市檢察院、市教委等41個審計組,扁平管理統籌推進。二是加強審計項目統籌,同步開展部門經濟責任審計及所屬單位財務收支審計,交互推送和印證問題疑點線索,為經濟責任審計提供有力支撐;與政策跟蹤審計統籌,關注重點項目資金績效、惠民政策、“雙萬雙服”等落實落地情況,推動減稅降費、清欠企業賬款等工作。
高質量覆蓋,全面提升審計效能。深化拓展“橫縱”兩條主線,創建審計全覆蓋新模式。一是市、區兩級縱向貫通。市局統一制定審計任務清單,提供數據信息及審計模型,編發審計指引,沿著政策走向、資金流向進行“穿透式”審計。二是市級橫向全覆蓋。在實現市一級預算單位審計全覆蓋基礎上,向下級單位延伸,實現立體化網格化監督,二、三級預算單位覆蓋面接近50%,有效拓展了審計監督的廣度和深度。(劉亮)