今年以來，重慶稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)各類訴求，將稅費(fèi)爭(zhēng)議矛盾化解在基層，為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事、解難題。

關(guān)注苗頭靠前處置，疏堵防風(fēng)險(xiǎn)

“辦稅過程中，有沒有感覺哪里不方便？”日前，永川區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)到辦稅服務(wù)廳，征集到“提高征納互動(dòng)平臺(tái)響應(yīng)率”的意見建議后，提出將坐席人員從3人增至4人、完善高頻問答知識(shí)庫(kù)、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)快速處理疑難問答等3項(xiàng)舉措。實(shí)施后，該局在線咨詢應(yīng)答率提升約20%。

今年以來，國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局持續(xù)開展“三訪三問”、一把手“走流程”、稅收營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)師測(cè)評(píng)等系列活動(dòng)，聚焦政策落實(shí)、企業(yè)需求、服務(wù)質(zhì)效等方面，多渠道征集問題線索，解決辦稅繳費(fèi)中的疑難問題，盡力將風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

在綦江，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門組織召開“察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事”稅企座談會(huì)，面對(duì)面了解16戶“專精特新”企業(yè)的問題訴求，現(xiàn)場(chǎng)解答政策問題8個(gè)。針對(duì)企業(yè)的個(gè)性化需求，該局局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門輔導(dǎo)20余戶次，幫助企業(yè)用好政策、排查風(fēng)險(xiǎn)。

與此同時(shí)，更多摸排疏堵的舉措在重慶稅務(wù)系統(tǒng)落地：針對(duì)大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)稅收政策適用問題，建立事先裁定制度，就大企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)如何適用稅法予以裁定，降低納稅人的誤判風(fēng)險(xiǎn)；完善《稅費(fèi)服務(wù)訴求和輿情分析管理實(shí)施辦法》，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”、12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等渠道收集了1400余條問題訴求，均逐條反饋；聯(lián)合四川稅務(wù)部門統(tǒng)一了159種行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少爭(zhēng)議事項(xiàng)發(fā)生。

優(yōu)化稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解，矛盾不上交

“及早介入小糾紛、小矛盾，才能有效預(yù)防演變成大問題。”重慶市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)介紹，全市稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新開拓基層稅務(wù)治理的具體實(shí)踐，通過設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，成立公職律師、業(yè)務(wù)骨干等為主體的專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，提供更加專業(yè)高效的法律援助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)解服務(wù)，努力做到稅費(fèi)爭(zhēng)議化解在基層、矛盾不上交。

今年9月，年底即將退休的市民汪女士因所在公司長(zhǎng)期欠繳社保，多次溝通無果后，向沙坪壩區(qū)稅務(wù)局稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室求助。調(diào)解室受理后，組織稅務(wù)公職律師調(diào)解員約談該公司負(fù)責(zé)人，并邀請(qǐng)社保局全程參與。在調(diào)解室，調(diào)解員和社保局人員向汪女士及涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解法律責(zé)任，共同商討解決方案。經(jīng)過調(diào)解，涉事企業(yè)為汪女士補(bǔ)繳了社保。

目前，重慶44個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局均設(shè)立稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，今年以來，調(diào)解稅費(fèi)爭(zhēng)議事項(xiàng)750余個(gè)。同時(shí)，重慶稅務(wù)部門還聯(lián)合四川稅務(wù)部門建立了9個(gè)川渝毗鄰區(qū)域的川渝稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，共享共用調(diào)解資源，聯(lián)合調(diào)解跨區(qū)域爭(zhēng)議，針對(duì)復(fù)雜爭(zhēng)議開展會(huì)商問診。

“我們和四川遂寧市稅務(wù)局共派出59名稅務(wù)人員、公職律師組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，采用‘一站式受理、分級(jí)分類處理、平臺(tái)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全流程跟蹤反饋’的閉環(huán)管理機(jī)制，受理調(diào)處跨區(qū)域稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議。”潼南區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長(zhǎng)介紹，今年4月—11月，遂潼稅務(wù)累計(jì)幫助兩地納稅人繳費(fèi)人解決79個(gè)跨省稅費(fèi)疑難問題。

針對(duì)跨部門爭(zhēng)議，重慶稅務(wù)部門持續(xù)拓展稅費(fèi)共治格局，探索稅務(wù)部門、有關(guān)政府部門、律師事務(wù)所等多方參與的爭(zhēng)議處理機(jī)制，協(xié)同開展調(diào)解活動(dòng)。在兩江新區(qū)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)局健全多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，在政務(wù)大廳與社保窗口互派人員，聯(lián)合查找解決社保費(fèi)征繳、待遇享受中存在的問題，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)益。

小事“不出村”，服務(wù)觸角延伸

重慶稅務(wù)部門拓展基層共治“朋友圈”，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社等各方力量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)陣地前移，矛盾問題就近化解。

最近，云陽(yáng)縣的柑橘陸續(xù)進(jìn)入成熟期，云陽(yáng)縣稅務(wù)局聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，依托42名稅企聯(lián)絡(luò)員，收集全縣柑橘種植戶情況，梳理匯總后，幫助種植戶入駐使用“農(nóng)品慧”平臺(tái)，豐富銷售渠道，便利代開發(fā)票。

“這42名稅企聯(lián)絡(luò)員來自全縣42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，均為政府工作人員。”云陽(yáng)縣稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師張丁介紹，借助他們?nèi)耸臁⒌厥臁⑶闆r熟的優(yōu)勢(shì)，能更及時(shí)全面地收集意見訴求，共同解決群眾最為關(guān)心的問題，把面向群眾的稅費(fèi)服務(wù)做得更精細(xì)。

依托村社“網(wǎng)格化”治理體系，重慶稅務(wù)部門還將稅費(fèi)服務(wù)延伸，在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)群眾“不出村”就近辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)。

合川區(qū)稅務(wù)局在云門稅務(wù)所試點(diǎn)建立“村稅智聯(lián)”機(jī)制，與7個(gè)鎮(zhèn)街、92個(gè)村社形成有效聯(lián)動(dòng)，由受過專業(yè)培訓(xùn)的村社工作人員幫助群眾就近解決稅費(fèi)疑問。“現(xiàn)在開發(fā)票這么方便，出去接活的時(shí)間就更多了。”日前，合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)灰壩村村民任先生在當(dāng)?shù)乇忝穹��?wù)中心工作人員的幫助下，順利代開了勞務(wù)發(fā)票，并直接郵寄到受票公司。

“創(chuàng)新基層稅收治理模式，讓涉稅矛盾糾紛防范化解在基層，提升服務(wù)企業(yè)和群眾水平。”重慶市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為納稅人繳費(fèi)人更好解決“急難愁盼”問題。