山東省科學技術廳山東省財政廳山東省國家稅務局山東省地方稅務局關于做好企業研發費用稅前加計扣除項目鑒定工作的通知

魯科字〔2017〕200號            2017-12-29

 魯科字[2017]201號 山東省科學技術廳 山東省財政廳 山東省國家稅務局 山東省地方稅務局關于加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知 

　　各市科技局、財政局、國稅局、地稅局，省財政直接管理縣（市）科技局、財政局、國稅局、地稅局：

　　根據《科技部財政部國家稅務總局關于進一步做好企業研發費用加計扣除政策落實工作的通知》（國科發政〔2017〕211號）、《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）和《國家稅務總局科技部關于加強企業研發費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》(稅總發〔2017〕106號)有關規定，為進一步推進企業研發費用稅前加計扣除政策落實工作，現就做好企業研發費用稅前加計扣除項目鑒定工作有關事項通知如下：

　　一、鑒定部門

　　設區的市和省財政直接管理縣（市）科技部門（以下統稱“鑒定部門”）負責本地區企業研發費用稅前加計扣除項目的鑒定工作。

　　二、鑒定范圍

　　稅務部門對企業享受研發費用稅前加計扣除優惠政策有異議的研發項目。

　　三、鑒定內容

　　1.項目是否屬于《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的研究開發活動，即項目是否屬于為獲得科學與技術新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）、工藝而持續進行的具有明確目標的系統性活動。

　　2.項目是否屬于《財政部科技部國家稅務總局關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號）規定的不適用稅前加計扣除政策的活動。

　　四、鑒定流程

　　1.轉請鑒定。主管稅務機關對企業享受加計扣除優惠的研發項目有異議的，應將異議事項和相關項目資料通過縣級科技部門轉請（轉請函格式見附件1）市級科技部門進行鑒定。省財政直接管理縣（市）主管稅務機關可直接轉請所在縣（市）科技部門進行鑒定。縣級科技部門應在5個工作日內將項目鑒定轉請函和資料送鑒定部門進行鑒定。

　　2.組織鑒定。鑒定部門收到項目鑒定轉請函和鑒定資料后，應及時組織專家進行鑒定。鑒定可采取會議、函審等方式，必要時可進行現場考察。鑒定專家組應由3名以上具有高級職稱、熟悉相關領域的產業、技術、管理專家組成。鑒定專家參與鑒定工作應恪守職業道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則。

　　3.出具和反饋鑒定意見。鑒定部門根據專家鑒定情況出具鑒定意見（一式兩份），并在收到轉請鑒定函20個工作日內通過縣級科技部門函告主管稅務機關（反饋函格式見附件2）。

　　4.異議處理和復核。主管稅務機關對鑒定部門的鑒定意見有異議的，應在收到鑒定意見20個工作日內，由省級稅務機關轉請省科技廳復核。

　　五、工作要求

　　1.縣級以上科技、財政和稅務主管部門應建立工作協調機制，切實加強落實企業研發費用稅前加計扣除政策的事前、事中、事后管理和服務，引導企業規范研發項目管理和費用歸集，確保政策落實、落細、落地。

　　2.鑒定部門開展研發項目鑒定，不得向企業收取任何費用，所需要的工作經費由同級財政部門納入部門預算給予保障。

　　3.各市科技、財政、稅務部門應做好年度企業享受研發費用稅前加計扣除稅收優惠情況及研發項目鑒定情況的統計，在每年6月底前將統計情況報省級主管部門。

　　附件：

　　1.企業研究開發項目鑒定轉請函

　　2.企業研究開發項目鑒定意見反饋函

山東省科學技術廳

山東省財政廳

山東省國家稅務局

山東省地方稅務局

2017年12月29日