廣西壯族自治區財政廳關于印發廣西壯族自治區本級會議費管理辦法的通知

桂財行[2017]85號                  2017-12-29

區直各單位：

　　為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》關于加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制的規定，進一步加強和規范會議費管理，根據《財政部 國家機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局關于印發〈中央和國家機關會議費管理辦法〉的通知》(財行[2016]214號)精神，經自治區人民政府同意，現將《廣西壯族自治區本級會議費管理辦法》印發你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。執行過程中如有問題、意見和建議，請及時函告我廳。

　　附件：廣西壯族自治區本級會議費管理辦法

　　廣西壯族自治區財政廳

　　2017年12月29日

附件1

廣西壯族自治區本級會議費管理辦法

第一章　總  則

第一條  為進一步加強和規范自治區本級會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質量，節約會議經費開支，參照《中央和國家機關會議費管理辦法》，結合我區實際，制定本辦法。

第二條　自治區本級各單位會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。

本辦法所稱自治區本級單位是指自治區黨委各部門，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構，自治區人大常委會辦公廳，自治區政協辦公廳，自治區高級人民法院，自治區人民檢察院，自治區各人民團體、各民主黨派和工商聯(以下簡稱各單位)。

第三條　各單位召開會議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡樸、務實高效的原則，嚴格控制會議數量和規模，規范會議費管理。各單位要按照切實精簡會議，改進會風，勤儉辦會的要求，嚴格控制會議規格、規模、數量和會議時間，降低會議成本，控制會議費支出。

第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

第五條　各單位應當嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規模。會議費預算要細化到具體會議項目，執行中不得突破。會議費應納入部門預算，并單獨列示。

第二章　會議分類和經費審核

第六條　自治區本級會議分類如下：

（一）一類會議。自治區黨代會及其全會；自治區人代會；自治區政府全會；自治區政協全會；自治區紀委全會。

（二）二類會議。自治區人大常委會；自治區政協常委會；自治區各民主黨派、工商聯和群眾團體代表大會；自治區黨委、政府召開的會議；自治區各單位以自治區黨委和政府名義召開的、要求設區市或自治區本級各部門負責同志參加的會議。

（三）三類會議。自治區各單位召開的全區性工作會議。

（四）四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議，包括自治區各單位及其所屬內設機構召開的小型研討會、座談會等。

第七條  自治區本級會議經費的預算編制和審核：

（一）一類會議。會議事項按程序報批后，會議費由主辦單位按部門預算編制程序列入主辦單位年度部門預算安排。

（二）二類會議。對于自治區人大常委會、自治區政協常委會、自治區各民主黨派、工商聯和群眾團體代表大會以及自治區黨委、政府召開的會議，會議事項按程序報批后，會議費由主辦單位按部門預算編制程序列入主辦單位年度部門預算安排。對于自治區各單位以自治區黨委和政府名義召開的、要求設區市或自治區本級單位負責同志參加的會議，由承辦單位于每年9月前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等)送財政廳審核會簽,會議事項按程序報批后，會議費由承辦單位按部門預算編制程序列入承辦單位年度部門預算安排。

（三）三類會議。各單位應當建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數量、會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等) 按程序報單位領導辦公會或黨組(黨委)會審批后，會議費按部門預算編制程序列入主辦單位年度部門預算安排。

（四）四類會議。會議事項由單位分管領導審核并報主要領導批準后執行，列入單位年度會議計劃。會議費從本單位部門預算公用經費中從嚴列支。如公用經費不足，需要在專項經費調劑解決的，須將報批文件和情況說明送財政廳審核后按部門預算管理有關規定辦理。

年度會議計劃一經批準，原則上不得調整。區直各單位會議費總體按部門預算安排數執行，原則不得突破部門預算數。對于自治區黨委、政府臨時決定召開的重大會議，會議經費年初未列入部門預算的，由會議承辦單位將會議經費預算等按程序報財政廳審核后統籌安排，會議開支標準參照二類會議執行。

第八條　各單位應當嚴格控制會議規模。

一類會議會期按照批準文件，根據工作需要從嚴控制；參會人員按照批準文件，根據會議性質和主要內容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數量。

二類會議會期和參會人員按照批準文件，根據工作需要、會議性質和主要內容從嚴控制。各單位以自治區黨委和政府名義召開二類會議會期不得超過2天、參會人員原則上不得超過250人，其中，工作人員控制在會議代表人數的15%以內。各單位以自治區黨委和政府名義召開二類會議原則上每年不超過1次。

三類會議會期不得超過1天；參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數的10%以內。不邀請設區市主要負責同志、分管負責同志出席。

四類會議會期不得超過1天；參會人員視內容而定，一般不得超過50人。

傳達、布置類會議會期不得超過1天。

會議報到和離開時間（不包括在會期內），一、二、三類會議合計均不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

第九條  民主黨派、社會團體、學會、協會等，根據有關法律法規、章程等召開的代表大會、會員大會、換屆會議等，經批準，會議的會期、人數等可以按照有關法律法規、章程等規定執行。

對于各單位牽頭主辦或召開的招商引資會、推介會、展覽會等，應嚴格按照中央和自治區招商引資推介、展覽會相關規定執行。確需開支會議費的，開支標準參照三類會議執行。

對于項目評審會、專項評審會等，繼續按項目評審有關要求執行。各單位可結合工作實際，根據項目管理有關規定，制定本單位評審會具體管理辦法和實施細則。

第十條　各單位召開會議應當改進會議形式，充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段，降低會議成本，提高會議效率。

傳達、布置類會議優先采取電視電話、網絡視頻會議方式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模，節約費用支出。

第十一條　各單位不能夠采用電視電話、網絡視頻召開的會議實行定點管理，除在本單位或本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心舉辦的外，必須到定點會議場所召開,按照協議價格結算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的本單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優先作為本單位或本系統會議場所。

參會人員在50人以內且無外地代表的會議，原則上在單位內部會議室召開，不安排住宿。參會人員以在邕單位為主的會議不得到邕外召開。

第三章　會議費開支范圍、標準和報銷支付

第十二條　會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。

前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。

會議代表參加會議發生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。

各單位根據工作需要，邀請一些專家、學者和記者等參會發生的城市間交通費可以按照差旅費有關規定，在會議舉辦單位差旅費中報銷。

各單位要對本單位工作人員參加收費性質會議進行嚴格審批，不鼓勵參加收費性質的會議。若確實工作需要必須參加的，應經本單位領導批準，從嚴控制。參加已明確收費標準的會議，經本單位領導批準后，可以按會議收費標準報銷；對會議要求食宿自理且未明確收費標準的，所發生的住宿費等由所在單位按照差旅費有關規定從嚴審核報銷，會議期間不得領取市內交通費。

第十三條　會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調劑使用。

會議費綜合定額標準如下:                                  單位:元/人.天

綜合定額標準是會議費開支的上限，各單位應在綜合定額標準以內結算報銷。

四類會議經費開支由各單位根據本單位實際統籌安排會議經費，原則上不安排住宿，可安排一次工作餐（按低于三類會議伙食費20%的標準），其他食宿費用由參會代表按照差旅費有關規定，回單位報銷。

第十四條　一、二、三類會議費在部門預算項目經費中列支，四類會議費原則上在部門預算公用經費中列支。

會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。

第十五條　各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等作為記賬時的原始憑證。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標準開支的經費不予報銷。

第十六條　各單位會議費支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行，以銀行轉賬或公務卡方式結算，禁止以現金方式結算。

具備條件的，會議費應當由單位財務部門直接結算。

第四章　會議費公示和年度報告制度

第十七條　各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示或提供查詢，具備條件的應向社會公開。會議費的預算及支出情況應當納入部門預決算公開范圍。

第十八條　自治區本級一級預算單位應當于每年3月底前，將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、經費開支及列支渠道等)匯總后報財政廳。

第十九條　財政廳對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，針對執行中存在的問題，及時完善相關制度。

第五章　管理職責

第二十條　財政廳的主要職責是:

（一）制定或修訂自治區本級會議費管理辦法，并對執行情況進行監督檢查；

（二）按規定對各單位報送的會議預算進行審核；

（三）按國庫支付管理的有關規定對會議費支付結算實施動態監控；

（四）對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。

第二十一條　各單位的主要職責是:

（一）按照本辦法規定，結合本單位業務特點和工作需要，制定本單位會議費管理實施細則和會議費管理具體規定；

（二）負責本單位年度會議計劃編制和審批管理；

（三）負責安排會議預算并按規定管理、使用會議費，做好相應的財務管理和會計核算工作，對內部會議費報銷進行審核把關，確保票據來源合法，內容真實、完整、合規；

（四）按規定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內控管理。

第六章　會議費使用管理和監督檢查

第二十二條　各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。

第二十三條　嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費。

各單位應嚴格執行會議用房標準，不得安排高檔套房；會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量，應當安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不專門制作背景板，不提供茶歇、水果。

不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴禁以任何名義發放紀念品；不得額外配發洗漱用品。

第二十四條  財政廳會同有關部門對各單位會議費管理和使用情況進行監督檢查。主要內容包括: 

（一）會議計劃的編報、審批是否符合規定；

（二）會議費開支范圍和開支標準是否符合規定；

（三）會議費報銷和支付是否符合規定；

（四）會議會期、規模是否符合規定，會議是否在規定的地點和場所召開；

（五）是否向下屬機構、企事業單位或地方轉嫁、攤派會議費；

（六）會議費管理和使用的其他情況。

第二十五條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法依規追究會議舉辦單位和相關人員的責任:

（一）年度會議計劃外召開會議的；

（二）以虛報、冒領手段騙取會議費的；

（三）虛報會議人數、天數等進行報銷的；

（四）違規擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標準的；

（五）違規報銷與會議無關費用的；

（六）其他違反本辦法行為的。

有前款所列行為之一的，由財政廳會同紀檢監察、審計等有關部門責令改正，追回資金，經報批后予以通報，并扣減該單位下年度會議經費。對直接負責的主管人員和相關負責人，報請其所在單位按規定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關處理。

定點飯店或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規定的，按照自治區定點飯店管理的有關規定處理。

第七章　附  則

第二十六條　各單位在邕外召開會議，會議費管理按照本辦法執行。

第二十七條  自治區各單位會議費按常駐地實行屬地管理政策，自治區垂管部門市、縣級機構及其他區直機關非駐邕單位參照所在地會議費管理辦法執行。自治區一級預算單位應當強化對所屬預算單位的監督檢查，督促所屬各單位加強對本單位會議活動和經費報銷的內控管理，發現問題應及時處理，重大問題向財政廳報告。

第二十八條  自治區事業單位會議費管理參照本辦法執行。各單位所屬事業單位的會議費管理由各單位依據從嚴從緊原則參照本辦法做出具體規定。

第二十九條　本辦法由財政廳負責解釋，自印發之日起施行。《自治區本級會議費管理辦法》（桂財行〔2014〕2號）、《自治區本級會議費管理辦法補充規定》（桂財行〔2014〕87號）同時廢止。