云南省地方稅務(wù)局 云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于對(duì)《云南省環(huán)境保護(hù)稅核定辦法[試行][征求意見稿]》公開征求意見的通知

　　為確保《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》在云南省順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)稅法》)、的相關(guān)規(guī)定，云南省地方稅務(wù)局、云南省環(huán)境保護(hù)廳聯(lián)合起草了《云南省環(huán)境保護(hù)稅核定辦法(試行)(征求意見稿)》，按照科學(xué)立法和民主立法的原則，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士下載和查閱，請(qǐng)于2017年12月9日前，通過(guò)以下三種方式提出意見和建議：

　　一、將意見和建議發(fā)送至：省地稅局yndssz1 163.com、省環(huán)境保護(hù)廳fgc ynepb.gov.cn。

　　二、將意見和建議郵寄至：

　　1、云南省昆明市五華區(qū)人民中路156號(hào)，省地方稅務(wù)局稅政一處，郵編：650031。

　　2、云南省昆明市西山區(qū)廣福路廣福商業(yè)中心A9棟，省環(huán)境保護(hù)廳法規(guī)處，郵編：650028。

　　三、電話及傳真：0871-63647369、64110698。

　　附件：云南省環(huán)境保護(hù)稅核定辦法(試行)(征求意見稿)

云南省地方稅務(wù)局

云南省環(huán)境保護(hù)廳

2017年11月25日

云南省環(huán)境保護(hù)稅核定辦法(試行)(征求意見稿)

　　第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部稅務(wù)總局環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作的通知》(財(cái)稅[2017]62號(hào))以及《國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)稅征管準(zhǔn)備工作的通知》(稅總辦函[2017]371號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條環(huán)境保護(hù)稅核定征收對(duì)象，是指不能按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算，須按照云南省環(huán)境保護(hù)廳規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算的環(huán)境保護(hù)稅納稅人。

　　第三條環(huán)境保護(hù)稅核定征收，是指通過(guò)抽樣測(cè)算辦法中確定的分行業(yè)納稅人的特征指標(biāo)值系數(shù)，結(jié)合實(shí)際排放污染源數(shù)量計(jì)算特征指標(biāo)值，進(jìn)而計(jì)算應(yīng)納稅額的一種征收方式。抽樣測(cè)算辦法由云南省環(huán)境保護(hù)廳確定并向社會(huì)公告。

　　排放污染源數(shù)量是指企業(yè)實(shí)際排放污染源的個(gè)數(shù)。例如禽畜養(yǎng)殖業(yè)的豬的頭數(shù)，住宿業(yè)的床位數(shù)。

　　第四條環(huán)境保護(hù)稅核定征收的應(yīng)納稅額，按照下列計(jì)算公式確定:

　　(一)應(yīng)稅大氣污染物的應(yīng)納稅額=特征指標(biāo)值×適用稅額。

　　(二)應(yīng)稅水污染物的應(yīng)納稅額＝特征指標(biāo)值×適用稅額。

　　(三)應(yīng)稅固體廢物的應(yīng)納稅額=特征指標(biāo)值×單位稅額。

　　(四)應(yīng)稅噪聲的應(yīng)納稅額為超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)對(duì)應(yīng)的具體適用稅額。

　　以上特征指標(biāo)值=排放污染源數(shù)量×特征指標(biāo)值系數(shù)。

　　第五條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)履行以下核定征收工作職責(zé)：

　　(一)應(yīng)稅污染物排放量抽樣測(cè)算方法出臺(tái)或變更后，及時(shí)傳遞同級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)以便于核定征收計(jì)算；

　　(二)按次將應(yīng)適用抽樣測(cè)算方法核定征收的納稅人名單、污染物排放種類及所需信息傳遞給同級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(三)對(duì)已實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅核定征收的納稅人，達(dá)到《環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三款規(guī)定應(yīng)稅污染物計(jì)算條件并提出申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門受理申請(qǐng)并進(jìn)行審核，對(duì)于予以核準(zhǔn)的，于核準(zhǔn)后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更事宜告知同級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；

　　(四)聯(lián)合稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人污染物排放種類、排放污染源數(shù)量、特征指標(biāo)值和應(yīng)納稅額，并制發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》(附件2)；

　　(五)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)以上事宜負(fù)責(zé)解釋。

　　第六條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)履行以下核定征收工作職責(zé)：

　　(一)及時(shí)將環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的應(yīng)適用抽樣測(cè)算方法核定征收的納稅人納入環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理；

　　(二)通知納稅人填寫《環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表》(附件1)，會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門核定納稅人污染物排放種類、排放污染源數(shù)量、特征指標(biāo)值和應(yīng)納稅額；

　　(三)根據(jù)省環(huán)境保護(hù)廳最新發(fā)布的應(yīng)稅污染物排放量抽樣測(cè)算方法所明確的特征指標(biāo)值系數(shù)，及時(shí)調(diào)整征管軟件系統(tǒng)中相應(yīng)參數(shù)設(shè)置，做好申報(bào)征收準(zhǔn)備工作；

　　(四)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門制作《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》按規(guī)定時(shí)間送達(dá)納稅人，要求納稅人按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)納稅。

　　(五)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)以上事宜負(fù)責(zé)解釋。

　　第七條環(huán)境保護(hù)稅核定征收實(shí)行按納稅年度核定，即自公歷1月1日起至12月31日止。

　　企業(yè)在一個(gè)納稅年度中間開業(yè)、或終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使該納稅年度的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足十二個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期為一個(gè)納稅年度進(jìn)行核定計(jì)算。

　　第八條環(huán)境保護(hù)稅核定征收實(shí)行分季申報(bào)繳納，納稅人應(yīng)當(dāng)于季度終了之日起15日內(nèi)，根據(jù)核定稅額向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

　　第九條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的，適用抽樣測(cè)算方法核定征收的納稅人名單通知納稅人填報(bào)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表》，及時(shí)完成環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作。具體程序如下：

　　(一)納稅人應(yīng)在收到《環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表》10個(gè)工作日內(nèi)，真實(shí)、完整填好該表并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)于納稅人自行向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出核定征收申請(qǐng)并填報(bào)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表》，但未列入環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的符合核定征收條件的納稅人名單的，應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)予以受理，并于受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)將納稅人信息傳遞給環(huán)境保護(hù)主管部門，由環(huán)境保護(hù)主管部門于7個(gè)工作日內(nèi)，認(rèn)定、核實(shí)，并將其排放量計(jì)算方法，污染物排放種類及其他所需信息傳遞給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(二)對(duì)符合核定征收條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理《環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表》后15個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)主管部門核定納稅人排放污染源數(shù)量、特征指標(biāo)值、應(yīng)納稅額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并向納稅人聯(lián)合制發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》。

　　對(duì)于第(一)項(xiàng)中第二款中符合核定征收條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的納稅人相關(guān)信息后15個(gè)工作日內(nèi)，聯(lián)合環(huán)境保護(hù)主管部門核定納稅人排放污染源數(shù)量、特征指標(biāo)值、應(yīng)納稅額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并向納稅人聯(lián)合制發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》。

　　(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照便于納稅人及社會(huì)各界了解、監(jiān)督的原則確定公示地點(diǎn)、方式，進(jìn)行分類逐戶公示核定的應(yīng)納稅額。

　　(四)納稅人應(yīng)自收到《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》后次月1日起開始計(jì)算，于季度終了之日起15日內(nèi)按照核定稅額申報(bào)納稅。

　　(五)納稅人對(duì)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)主管部門確定的環(huán)境保護(hù)稅征收方式、核定的排放污染源數(shù)量、特征指標(biāo)值、應(yīng)納稅額有異議的，可以在接到《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》之日起7日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或環(huán)境保護(hù)主管部門書面提出重新核定申請(qǐng)，并應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定提供合法、有效的相關(guān)證據(jù)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)聯(lián)合啟動(dòng)核實(shí)程序，做出書面答復(fù)。即若納稅人提出的依據(jù)充分且符合實(shí)際的，應(yīng)重新核定并下發(fā)通知，反之，不予調(diào)整，并書面告知納稅人。

　　納稅人也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

　　納稅人在未接到重新核定通知、行政復(fù)議決定書或人民法院判決書前，仍按原核定應(yīng)納稅額申報(bào)繳納。

　　第十條納稅人核定期屆滿前30日內(nèi)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合環(huán)境保護(hù)主管部門集中提出是否繼續(xù)實(shí)行核定征收的意見，并進(jìn)行聯(lián)合核定。并在核定期屆滿前7個(gè)工作日內(nèi)將《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》送達(dá)納稅人。

　　第十一條實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅核定征收的納稅人，因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化致使排放污染源數(shù)量及其相關(guān)依據(jù)發(fā)生變化，需要重新核定的，應(yīng)在相關(guān)情況變更之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，重新填報(bào)《核定征收基礎(chǔ)信息采集表》，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)后，根據(jù)變更后的情況，完成核定程序，聯(lián)合制發(fā)《環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書》，納稅人據(jù)此進(jìn)行申報(bào)納稅，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成變更管理。

　　已實(shí)行環(huán)境保護(hù)稅核定征收的納稅人，可采用《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十條前三款規(guī)定的計(jì)算應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)的，應(yīng)在相關(guān)情況變更之日起15日內(nèi)自行向環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)后，填寫《環(huán)境保護(hù)稅基礎(chǔ)信息采集表》與環(huán)境保護(hù)主管部門出具的核準(zhǔn)證明一同報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，及時(shí)做好變更管理。

　　第十二條環(huán)境保護(hù)稅核定征收管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)確定環(huán)境保護(hù)稅征收方式，不得違規(guī)擴(kuò)大核定征收環(huán)境保護(hù)稅范圍。

　　第十三條各級(jí)稅務(wù)、環(huán)保部門要聯(lián)合開展環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作，建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，以確保環(huán)境保護(hù)稅核定征收工作有序開展。

　　第十四條本辦法自2018年1月1日起執(zhí)行。

　　附表1:環(huán)境保護(hù)稅核定征收基礎(chǔ)信息采集表

　　附件2:環(huán)境保護(hù)稅核定征收通知書