江蘇省工商行政管理局關于貫徹落實《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》的通知

蘇工商企指[2017]43號          2017-2-27

各設區市及蘇州工業園區、張家港保稅區工商行政管理局，省直管縣(市)市場監督管理局：

　　為進一步推進企業簡易注銷登記改革，實現市場主體退出便利化，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)、《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發[2016]30號)精神，國家工商總局出臺了《工商總局關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字[2016]253號)，以下簡稱《意見》)，為貫徹落實《意見》精神，確保各項要求落到實處，現就有關事項通知如下。

　　一、實施時間

　　自2017年3月1日起，按照《意見》要求在全省范圍內全面實行企業簡易注銷登記改革，《省工商局關于推進企業簡易注銷改革試點工作的指導意見》(蘇工商企指[2016]10號)以及各地原已實施的企業簡易注銷登記改革試點方案即時停止執行。

　　二、適用范圍

　　領取執照后未開展經營活動(簡稱未開業)、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結(簡稱無債權債務)的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業(以上不含分支機構)，均可選擇簡易注銷登記程序。

　　人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的，有關企業清算組、企業管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定，向被強制清算人或破產人的原登記機關申請辦理簡易注銷登記。

　　三、不適用情形

　　未開業或無債權債務的上述四種企業可按規定申請辦理簡易注銷登記，但下列企業除外：

　　(1)涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業；

　　(2)被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的；

　　(3)存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形；

　　(4)有正在被立案調查或采取行政強制、司法協助、被予以行政處罰等情形的；

　　(5)企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記的；

　　(6)曾被終止簡易注銷程序的；

　　(7)法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前需經批準的；

　　(8)有投訴舉報被受理或正在調查核實的企業；

　　(9)被行政機關或人民法院限制注銷登記的企業；

　　(10)市場主體登記管理警示限制注銷登記的企業；

　　(11)不適用企業簡易注銷登記的其他情形。

　　四、登記程序

　　1.企業簡易注銷信息公告。

　　企業申請簡易注銷登記前，應當在企業信用信息公示系統向社會公告相關簡易注銷信息和全體投資人承諾(人民法院強制清算終結和破產程序終結的企業除外)，公告期為45日。公告期結束后30日內，企業應當向登記機關申請簡易注銷登記，30日內未申請注銷登記的，政務服務中心并聯平臺自動關閉簡易注銷登記入口，登記機關不再受理該企業簡易注銷登記申請。

　　從提交簡易注銷公告開始至正式向登記機關提交簡易注銷登記申請材料前，企業可以根據自身需要，主動在企業信用信息公示系統上撤銷簡易注銷公告，企業撤銷公告后不能再次進行簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續。

　　人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的企業申請簡易注銷登記，不需要進行簡易注銷公告。

　　2.登記機關依法作出登記決定。

　　企業簡易注銷公告信息、異議信息從企業信用信息公示平臺實時交換至內網業務系統。公告期滿，企業申請人正式向登記機關提交簡易注銷登記申請材料，登記機關根據登記系統所展示的公告信息、異議信息，以及企業是否存在警示信息，對申請材料進行形式審查。

　　(1)對于不適用簡易注銷登記情形的企業，登記機關應當場作出不予受理簡易注銷登記的決定，向企業申請人發放《不予受理決定通知書》；

　　(2)對于申請材料齊全、符合法定形式，予以受理但公告期內被提出異議的企業，登記機關應當在3個工作日內作出不予簡易注銷登記的決定，向企業申請人發放《不予登記決定通知書》，登記機關對異議信息不作實質性審查；

　　(3)對于申請材料齊全、符合法定形式，予以受理且公告期內未被提出異議的企業，登記機關應當在3個工作日內依法做出準予簡易注銷登記的決定，向企業申請人發放《準予注銷登記通知書》。

　　五、提交材料要求

　　企業按照簡易程序辦理注銷登記的，不再提交投資人決議(定)、清算組備案證明、清算報告、清稅證明、刊登公告的報紙樣張等材料。

　　屬于未發生債權債務情形的企業申請簡易注銷登記的，其《注銷登記申請書》由企業法定代表人、合伙企業執行事務合伙人(含委派代表)、個人獨資企業投資人簽署；屬于雖有債權債務但已清算完畢情形的企業申請簡易注銷登記的，其《注銷登記申請書》由清算組負責人(清算人)簽署。

　　六、其他要求

　　1.熟悉業務軟件。各級登記機關應當盡快熟悉企業信用信息公示平臺、政務服務中心并聯平臺和省局內網登記系統關于企業簡易注銷登記的各項應用功能，充分運用好各平臺信息共享、警示信息提示等方面的功能作用，扎實推進企業簡易注銷登記工作。

　　2.加強宣傳引導。充分利用各種媒體、采取各種形式做好對企業簡易注銷登記改革的政策宣傳解讀，引導企業自主選擇注銷登記程序。通過多渠道提供詳細辦事指南、簡易注銷登記流程圖等宣傳材料，提高企業辦事效率，確保企業簡易注銷登記改革落實到位。

　　各地在貫徹落實企業簡易注銷登記改革過程中如遇到問題，請及時向上級登記機關報告。

江蘇省工商行政管理局

2017年2月27日