遼寧省工商行政管理局關(guān)于全面試行企業(yè)簡易注銷改革工作的通知

遼工商發(fā)[2016]29號(hào)       2016-5-19

各市工商行政管理局，綏中、昌圖市場監(jiān)督管理局：

　　按照國務(wù)院、省政府決策部署和工商總局統(tǒng)一安排，省局自2015年以來組織開展了企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作。下發(fā)了《遼寧省工商局關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(遼工商發(fā)[2015]46號(hào))、《遼寧省工商局關(guān)于同意丹東市工商局開展企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作的批復(fù)》(遼工商發(fā)[2015]54號(hào))，制定了《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)實(shí)施方案》、《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》，組織在撫順、盤錦、丹東地區(qū)開展了企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)工作實(shí)踐看，《實(shí)施方案》和《登記辦法》符合我省實(shí)際，試點(diǎn)單位和企業(yè)反映良好。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省局決定，自2016年6月1日起，在全省全面試行企業(yè)簡易注銷改革工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)簡易注銷登記改革的重要意義

　　近年來，按照國務(wù)院、省政府的決策部署，在工商總局的具體指導(dǎo)下，我省開展了注冊(cè)資本認(rèn)繳制、簡化住所登記、“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等登記制度改革，推動(dòng)了工商登記注冊(cè)便利化，激發(fā)了市場主體活力，調(diào)動(dòng)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情。但是，這些改革措施解決的主要是“市場入口”問題，退出市場手續(xù)繁、程序多、時(shí)間長，以及由此引發(fā)的市場主體自由度不高、信用感不強(qiáng)等問題凸顯。工商登記注冊(cè)便利化是登記全過程的便利化，不僅在設(shè)立環(huán)節(jié)，還包括變更、遷移、退出等環(huán)節(jié)。為此，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)[2014]20號(hào))作出了試行未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡易注銷程序的決策部署，《遼寧省人民政府2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》(遼政發(fā)[2015]19號(hào))將開展未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)作為進(jìn)一步深化商事制度改革的重要任務(wù)，《工商總局關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》(工商企注字[2015]142號(hào))對(duì)企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排。因此，試行簡易注銷改革，是落實(shí)國務(wù)院、省政府決策部署的具體舉措，是進(jìn)一步推動(dòng)工商登記注冊(cè)便利化的內(nèi)在要求，是提升市場主體質(zhì)量的有效途徑，對(duì)于提升服務(wù)效能、凈化市場環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。各級(jí)登記機(jī)關(guān)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，站在推進(jìn)商事制度改革、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、為民務(wù)實(shí)和優(yōu)化服務(wù)的高度，按照省局有關(guān)部署要求積極做好試行簡易注銷登記改革工作。

　　二、準(zhǔn)確把握企業(yè)簡易注銷登記改革的相關(guān)要求

　　本通知所附的《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實(shí)施方案》和《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》，堅(jiān)持了試點(diǎn)工作確定的企業(yè)范圍、工作原則、工作措施、工作程序。各級(jí)工商部門(市場監(jiān)管部門)在具體工作實(shí)踐中，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則；要尊重企業(yè)自主權(quán)，對(duì)適用簡易注銷范圍的企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷登記的，予以積極辦理，同時(shí)允許企業(yè)自主選擇普通注銷程序，不搞強(qiáng)制，不設(shè)指標(biāo)；要落實(shí)簡化材料和程序的規(guī)定，避免出現(xiàn)名簡實(shí)繁的情況；要有效發(fā)揮簡易注銷社會(huì)監(jiān)督的作用，應(yīng)當(dāng)終止簡易注銷程序的及時(shí)終止；要把握好各方責(zé)任，落實(shí)對(duì)企業(yè)隱瞞事實(shí)、弄虛作假的懲戒措施，確保簡易注銷登記改革工作順利推進(jìn)。

　　三、切實(shí)做好企業(yè)簡易注銷登記改革的保障工作

　　要切實(shí)提高對(duì)實(shí)行企業(yè)簡易注銷改革重大意義的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)簡易注銷登記改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門合力推進(jìn)。強(qiáng)化實(shí)施保障，完善辦事指南等材料，明確內(nèi)部工作流程。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助登記窗口人員全面掌握改革內(nèi)容、有關(guān)規(guī)定和工作流程。注重輿論引導(dǎo)，利用各種媒介，廣泛宣傳和解讀改革政策。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將改革工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題、企業(yè)反響等，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，并上報(bào)省局。建立簡易注銷登記月報(bào)告制度，于每月10日前將上月辦理簡易注銷登記的本期數(shù)量和歷月總量上報(bào)省局。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)將落實(shí)本通知精神情況納入年度考評(píng)。

　　附件:1.《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷改革實(shí)施方案》

　　附件:2.《遼寧省工商行政管理局企業(yè)簡易注銷登記辦法(試行)》

　　附件:3.《企業(yè)簡易注銷登記申請(qǐng)及承諾書》