黑龍江省工商行政管理局關于印發關于推進企業電子營業執照工作的實施方案的通知

各市(地)工商行政管理局(市場監督管理局)，省墾區工商行政管理局，綏芬河市、撫遠市市場監督管理局，亞布力滑雪旅游度假區工商行政管理分局：

　　現將《關于推進企業電子營業執照工作的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

黑龍江省工商行政管理局

2017年6月9日

　　關于推進企業電子營業執照工作的實施方案

　　根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發[2014]7號)、《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發[2016]55號)、《工商總局關于全面推進企業電子營業執照工作的意見》(工商企注字[2017]47號)等文件精神，為深化商事制度改革,進一步提升工商登記注冊便利化水平,結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)工作目標。

　　根據工商總局統一規范電子營業執照模式、搭建電子營業執照管理系統等要求，加快搭建我省電子營業執照簽發、管理和應用系統，建立健全電子營業執照管理機制，確保在今年10月底前各級企業登記機關都具備電子營業執照發放能力，逐步實現電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用。

　　(二)工作原則。

　　1.統籌規劃，依法推進。按照工商總局要求，堅持“統一規劃、地方推進、全國通用”和“誰登記，誰發放、誰管理”的原則，依法推進電子營業執照的管理和應用工作。

　　2.便民利企，安全可靠。電子營業執照的發放不依附于特定的存儲介質，不得向市場主體收取或變相收取任何費用。充分利用電子營業執照便攜、權威、安全的特性，發揮其在亮照經營、身份認證等領域的應用。建立健全安全保障體系，嚴格安全管理制度，確保電子營業執照管理系統合法合規、安全可信、穩定可靠。

　　二、主要任務

　　(一)制定電子營業執照管理實施細則。按照工商總局確定統一的電子營業執照管理模式、技術和數據標準、統一電子營業執照展示版式和照面信息等要求，制定我省電子營業執照管理規范，細化電子營業執照申領、發放、使用的管理流程和檔案管理規則，及時向工商總局備案。

　　(二)搭建我省電子營業執照管理系統。2017年10月底前，工商總局將搭建統一的電子營業執照管理系統，形成以工商總局為全國統一信任源點、符合國家安全管理規范、具有市場主體身份識別功能，以及防偽防篡改防抵賴防假冒等信息安全保障功能的運行管理體系。依托工商總局搭建的電子營業執照簽發、驗證、亮照平臺和用戶管理系統，開發建設我省電子營業執照簽發、管理和應用系統，保持電子營業執照系統的一致性，在工商總局的統一框架內，實現電子營業執照的互通互認。

　　(三)做好電子營業執照的管理工作。制定下發我省電子營業執照管理規范，做好電子營業執照的發放、變更等工作。登記機關在核準企業設立登記后即自動生成電子營業執照，保存到電子營業執照庫，同時通過國家企業信用信息公示系統展示，并依當事人申請依法發放紙質營業執照或電子營業執照，推行“零見面”的發照模式。對于電子營業執照系統建成前已設立登記的企業，在技術條件成熟時，由登記機關統一生成電子營業執照，保存到電子營業執照庫并同時公示。企業辦理涉及照面信息的變更登記后，電子營業執照的內容同步實時更新；企業辦理注銷登記或被工商機關吊銷營業執照后，電子營業執照上同步標記注銷標識或被吊銷標識。省工商局負責將電子營業執照的簽發、驗證和管理嵌入到全程電子化登記系統中，逐步實現企業從申請到領照全流程網上辦理。

　　(四)積極推進電子營業執照在“互聯網+政務服務”環境中的應用。各級工商和市場監管部門要加強同地方政府、各部門的溝通協調，積極推進信息共享和業務協同，依托國家企業信用信息公示系統推動電子營業執照同其他政府部門信息系統的對接，充分利用電子營業執照無介質、防篡改的特性，發揮電子營業執照身份驗證、網上亮照等功能在政務系統中的作用，實現電子營業執照在政府部門間的共享互用，做到“一個部門發照、所有部門流轉”，避免企業反復提交紙質證明文件或網上重復錄入信息，真正減輕企業負擔。

　　(五)穩步推進電子營業執照在電子商務環境中的應用。積極探索完善電子營業執照的市場主體身份識別、驗證等功能，逐步擴大應用范圍、拓展應用場景。逐步完善電子營業執照線上、線下的驗證、查詢、亮照、打印等功能，探索推動電子營業執照在金融、網上平臺、網絡交易等領域的使用，提高企業在電子商務領域使用電子營業執照的便利性。

　　(六)加強電子營業執照安全保障體系建設。做好電子營業執照系統、網絡和數據的安全防護和應急管理，建立健全信息安全管理制度、協調機制和應急處理機制，完善符合國家安全管理規定要求的電子營業執照系統，為電子營業執照的應用提供保障。

　　三、方法措施

　　(一)精心組織，周密部署。以工作任務為導向，以解決問題、落實工作為核心，統一思想，集中時間集中精力，做好配套保障，確保按照規定的時間節點完成準備工作。

　　(二)明確分工，落實責任。要根據電子營業執照相關業務實施細則及管理應用工作，分解工作目標，強化責任落實。

　　(三)統一標準，協調推進。進一步梳理整合業務需求，細化電子營業執照簽發、管理、應用的業務和技術建設規范，加強協調，有序推進。

　　(四)把握重點，強化溝通。各地要將電子營業執照工作推進情況和改革中遇到的重點難點問題進行分類處理，及時向省工商局和地方政府報告。要積極與有關部門溝通協調，加強業務協同，探索推進電子營業執照在電子政務、電子商務中的創新管理應用工作。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。省工商局成立以分管局領導為組長，相關處室負責人和業務骨干參加的企業登記注冊便利化改革工作推進組，健全工作協調機制，強化責任落實，制定實施細則，統籌推進電子營業執照系統建設。

　　(二)強化指導督查。各地要加強對所轄縣(市、區)工商和市場監管部門的工作指導，對電子營業執照應用改革工作進展情況進行監督檢查，及時掌握工作進展情況，研究解決疑難問題。

　　(三)加強宣傳培訓。各地要利用多種方式做好電子營業執照的宣傳、培訓及應用推廣工作，積極向相關部門、市場主體和社會公眾宣傳電子營業執照的便利性和易用性，制定使用指南，解答公眾疑問，及時解決在使用過程中的問題。