沈陽市國家稅務局關于印發《沈陽市國家稅務局落實〈遼寧省優化營商環境條例〉工作方案》的通知

　　各區、縣(市)國家稅務局，直屬各單位，局內各部門:

　　為貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例實施意見》精神，全面優化稅收服務，發揮稅收職能作用，助力沈陽振興發展，現將《沈陽市國家稅務局落實〈遼寧省優化營商環境條例〉工作方案》印發給你們，請做好貫徹落實。

　　附件：沈陽市國家稅務局2017年打造國際化營商環境工作任務分工表

沈陽市國家稅務局

2017年5月5日

沈陽市國家稅務局落實《遼寧省優化營商環境條例》工作方案

　　為貫徹落實《遼寧省優化營商環境條例》《遼寧省優化營商環境條例實施意見》精神，全面優化稅收服務，發揮稅收職能作用，助力沈陽振興發展，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　服務升級:積極實施“互聯網＋稅務”行動，進一步簡化工作流程，壓縮辦稅時限，拓展服務手段，完善服務制度，全面推進辦稅服務便利化改革。管理增效:通過進一步明晰職責，規范執法，提高基礎事項和風險事項管理效能，為服務升級和形象提升提供支持。形象提升:夯實黨建和思想政治工作根基，推進紀律作風建設，開展各項文明創建、“星級”評比等活動，著力強化監督執紀問責，促進文明執法、文明服務的能力水平切實提高。

　　二、工作任務

　　(一)優化納稅服務

　　1.完善辦稅服務廳工作制度。具體完善和落實首問責任、一次性告知、限時辦結等工作制度。

　　2.持續開展“便民辦稅春風行動”。按照總局、省局“便民辦稅春風行動”相關文件要求，結合工作實際制訂具體落實措施，持續開展好“便民辦稅春風行動”工作，讓納稅人感覺到春風拂面的溫暖。

　　3.暢通服務咨詢渠道。進一步完善市、區兩級公開咨詢電話，優化完善辦稅服務廳咨詢崗功能。

　　4.推進實施“互聯網+稅務”行動項目。積極打造“網上辦稅服務廳”和“掌上辦稅服務廳”，探索更豐富、便捷、惠民的“互聯網+稅務”項目。

　　5.推進國、地稅聯合辦稅。拓展國、地稅聯合辦稅的業務范圍，實現納稅人“進一家門，辦兩家事”。

　　6.全面推進涉稅事項“同城通辦”。對稅務登記、稅務認定、發票辦理、申報納稅、優惠辦理、證明辦理、宣傳咨詢七個方面66項內容，實現“同城通辦”。

　　7.簡并發票領用次數。對信用等級A級、B級納稅人和按季申報的小規模納稅人簡并發票領用次數。

　　8.完善拓展“網上申領、線下配送”發票服務項目。納稅人通過網上申領發票，由EMS郵政快遞送票上門，進一步減輕征納雙方負擔，真正實現納稅人足不出戶地全天侯完成發票領用業務。

　　9.積極推行無紙化、免填單。依托網上辦稅服務廳和影像掃描系統積極推行無紙化、免填單。

　　(二)規范稅收執法

　　10.規范進戶執法檢查。統籌規范稅收進戶執法檢查工作，杜絕“多頭檢查、重復檢查”現象；嚴格落實“雙隨機一公開制度”，杜絕隨意檢查等行為。納稅信用等級為A、B級的納稅人除專案、專項檢查及金稅發票協查等檢查外，原則上一年內接受國稅機關的入戶檢查不超過1次。

　　11.實行稅收管理員工作“派單制”。制定推行《沈陽市國家稅務局稅收管理員工作任務派單制實施方案(試行)》，將依納稅人申請的需由稅收管理員完成的工作事項和依稅務機關職權發起的日常管理和風險管理事項納入派單范圍，稅收管理員根據派單內容開展工作。

　　(三)深化行政審批制度改革

　　12.進一步規范稅務行政處罰裁量權。依據法律、法規、規章及《稅務行政處罰裁量權行使規則》《遼寧省稅務行政處罰裁量基準(第一批)》實施稅務行政處罰。

　　13.規范稅務行政執法權。依據《國家稅務總局關于發布第一批稅務行政處罰權力清單的公告》和《遼寧省國家稅務局關于發布第一批稅務行政處罰權力清單的公告》行使稅收執法權。

　　14.稅收規范性文件管理。嚴格落實總局、省局稅收規范性文件管理規定，規范性制定履行法定程序。

　　15.規范行政審批(許可)。嚴格落實《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》，全面規范稅務行政許可行為。

　　16.加快推進行政審批和網上辦理。推進網上辦稅為主、自助和其他社會辦稅為輔、實體辦稅服務廳兜底的辦稅模式，讓納稅人多走“網路”、少走“馬路”。

　　17.提速辦理設立登記、變更稅務登記和注銷稅務登記。根據《遼寧省國家稅務局納稅服務工作指南(金稅三期操作版)》的工作要求，承諾：“企業設立登記、變更登記稅務機關業務全部即時辦結；符合條件的注銷申請即時辦結。”

　　(四)加強誠信體系建設

　　18.開展信用評級工作。國家稅務局和地方稅務局根據納稅人上一年度的申報、納稅等情況，聯合開展2016年度信用等級評定工作。

　　19.推進誠信建設。發揮信用等級的激勵作用，將納稅信用與信貸融資掛鉤，擴大“銀稅互動”范圍。

　　(五)提高政務公開水平

　　20.深入推進政務公開工作。建立政府信息查閱點，建立和完善規范相關制度，規范政府信息查閱工作流程。

　　21.實行納稅信用信息公示制度。按照市發改委信用辦要求，及時向“信用沈陽”上報公示信息。

　　22.加大稅法宣傳力度。通過辦稅服務廳、納稅人學堂、官方網站、微信平臺、電視、報刊等多渠道向納稅人進行稅法宣傳，公開辦稅指南。

　　(六)強化督查問責

　　23.著力開展專項整治行動。制定《沈陽市國家稅務局優化營商環境專項整治行動方案》，針對窗口服務質效、進戶檢查不規范、企業正常跨區遷移難等方面問題開展專項整治。

　　24.著力整治稅務人員工作作風。制定《沈陽市國稅系統開展“吃拿卡要”專項整治工作方案》，在全系統開展吃拿卡要專項治理。

　　25.嚴肅監督執紀、加大行政問責力度。按照《沈陽市國稅系統優化營商環境十條禁令》的規定，對破壞營商環境的違法違紀行為進行嚴肅查處，并定期通報曝光。

　　26.加強涉稅中介的服務和監管。按照《稅務師事務所行政登記和監管辦法(試行)》的規定，進一步加強涉稅中介機構服務和監管。

　　27.健全服務投訴機制。公開投訴、舉報電話，按照《遼寧省國家稅務局遼寧省地方稅務局納稅服務投訴工作制度(試行)》的要求，及時受理并依法處理投訴、舉報，完善投訴處理流程。建立特約監督員制度，協助開展優化營商環境監督工作。

　　28.完善績效考評體系。按照市委市政府打造國際化營商環境工作要求，對標廈門等先進城市工作情況，結合本單位工作實際制定績效考核指標，將營商環境建設工作納入績效考核管理。

　　三、工作措施

　　(一)加強組織領導。按照打造國際化營商環境工作領導小組的職責做好營商環境建設工作。領導小組辦公室嚴格實行定期例會制度，聽取各單位工作落實情況匯報，研究優化營商環境工作中存在的問題。

　　(二)強化責任落實。按照“誰牽頭，誰負責”的原則組織落實，建立由一把手負總責，分管領導、責任處室、責任人分別負責的責任體系，層層明確任務，落實責任，形成上下聯動、協調一致的工作格局。

　　(三)營造輿論氛圍。加強輿論引導，認真總結、積極宣傳打造營商環境工作中的創新舉措和階段成果，大力宣傳在服務群眾、服務納稅人中涌現出的優秀人物、先進事跡，弘揚正能量，唱響主旋律，充分展示國稅形象。

　　(四)強化考評問責。要把握時間節點，緊盯問題整改，強化督辦落實，對于各種違反禁令的現象和行為堅持“零容忍”，依法依規依紀及時查處，形成警示震懾效應。

　　附件：沈陽市國家稅務局2017年打造國際化營商環境工作任務分工表