廣東省國家稅務局廣東省地方稅務局廣東省科學技術廳轉發(fā)國家稅務總局科技部關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

粵國稅發(fā)[2017]178號           2017.12.7

廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局、科技局(委)，深汕合作區(qū)國家稅務局、地方稅務局，橫琴新區(qū)地方稅務局：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局科技部關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知》(稅總發(fā)[2017]106號)轉發(fā)給你們，省國稅局、省地稅局和省科技廳補充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

　　一、樹立大局意識，壓實工作責任。務必樹立大局意識，深刻認識落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策及科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策的重要意義，并將其作為當前的一項重要工作任務,層層壓緊壓實，確保按時完成。

　　二、加強部門協(xié)作，完善合作機制。各地稅務部門和科技部門要加強協(xié)作，建立研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實的聯(lián)合工作機制，共同確定政策落實的具體工作事項，認真做好事前、事中、事后的管理和服務，定期召開聯(lián)席會議，互通工作情況，共同做好研發(fā)項目異議的鑒定，完善鑒定實施細則，規(guī)范辦理流程。

　　三、加強政策宣傳，全力保障落實。各地稅務部門和科技部門對內要開展研發(fā)費用稅前加計扣除政策專題培訓，確保政策執(zhí)行到位。對外要有針對性地做好普及性宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號和手機APP等便捷性優(yōu)勢，采取靈活多樣的形式向納稅人宣傳優(yōu)惠政策；同時要準確篩選政策受惠企業(yè)，組織專家進行研發(fā)費用稅前加計扣除政策宣講，“面對面”地開展宣傳輔導，保證“應知盡知”。

　　四、建立管理臺賬，加強跟蹤管理。各地稅務部門和科技部門應建立政策落實工作臺賬，按季記錄具體事項的完成情況，以及受惠企業(yè)的政策宣傳、輔導、咨詢、投訴處理等情況。定期從信息系統(tǒng)中提取企業(yè)備案和科技型中小企業(yè)登記編號等信息進行對碰，督促符合條件的企業(yè)及時辦理享受稅收優(yōu)惠備案，確保“應享盡享”。

　　五、加強督查力度，確保落實到位。省國稅局、省地稅局和省科技廳要切實加強對研發(fā)費用稅前加計扣除政策落實情況的督查督辦，強化績效管理，確保各項工作落到實處。

廣東省國家稅務局

廣東省地方稅務局

廣東省科技廳

2017年12月7日

國家稅務總局科技部關于加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局:

　　為進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，積極為企業(yè)減負增效，增強企業(yè)技術創(chuàng)新動力，結合《財政部國家稅務總局科技部關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號)、《財政部稅務總局科技部關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》(財稅[2017]34號)、《科技部財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價辦法〉的通知》(國科發(fā)政[2017]115號)以及《科技部財政部國家稅務總局關于進一步做好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實工作的通知》(國科發(fā)政[2017]211號)規(guī)定，現(xiàn)就加強企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策貫徹落實工作通知如下：

　　一、提高思想認識，加強組織領導。各級稅務部門和科技部門應提高思想認識，站在貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換的高度，通過落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策，積極主動謀創(chuàng)新、促發(fā)展。要把落實好研發(fā)費用稅前加計扣除政策作為本單位的一項重要工作，加強組織領導，增強服務觀念，精心謀劃部署，夯實管理責任，依據(jù)相關政策及管理規(guī)定,強化有關事項的事前、事中、事后管理和服務，積極、穩(wěn)妥地做好研發(fā)費用稅前加計扣除政策的貫徹落實工作。要將研發(fā)費用稅前加計扣除等創(chuàng)新支持政策落實情況作為對各級稅務和科技部門績效考核的重要內容。

　　二、強化合作意識，完善合作機制。各級稅務部門和科技部門要緊密配合，建立和完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策部門間的聯(lián)合工作機制。就涉及企業(yè)切身利益的研發(fā)項目鑒定問題，包括事中異議項目鑒定以及事后核查異議項目鑒定，統(tǒng)一政策口徑，明確專門協(xié)調機制，制定異議研發(fā)項目鑒定實施細則，規(guī)范辦理流程。

　　三、簡化管理方式，優(yōu)化操作流程。各級稅務部門和科技部門要簡化管理方式，優(yōu)化操作流程，確保政策落地。優(yōu)化委托研發(fā)與合作研發(fā)項目合同登記管理方式，堅持“實質重于形式”的原則。凡研發(fā)項目合同具備技術合同登記的實質性要素，僅在形式上與技術合同示范文本存在差異的，也應予以登記，不得要求企業(yè)重新按照技術合同示范文本進行修改報送。

　　四、加大宣傳力度，實現(xiàn)“應知盡知”。各地要充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、APP等方式開展多維度、多渠道的宣傳，提醒納稅人及時申報享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策。稅務部門和科技部門要聯(lián)合開展宣傳活動，精準鎖定政策受惠企業(yè)群體，通過開展“鍵對鍵”的網(wǎng)上溝通，“面對面”的精準輔導，印發(fā)宣傳資料等多種方式，擴大宣傳輔導覆蓋面，方便企業(yè)及時了解政策和管理要求。在宣傳輔導工作中，要規(guī)范政策解答，及時為企業(yè)答疑解惑。

　　五、加強政策輔導，確保“應享盡享”。各級稅務部門和科技部門要通過各種方式為企業(yè)提供研發(fā)項目管理和研發(fā)費用歸集等政策輔導，切實加大政策落實力度。對尚處于虧損期的企業(yè)，進一步加大宣傳及服務力度，引導企業(yè)及時辦理稅務備案等相關手續(xù)。要督促廣大科技型中小企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》(國科發(fā)政[2017]115號文件印發(fā))規(guī)定，到“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”進行自主評價和登記，及時取得登記編號，確保納稅人政策落實“應享盡享”。

　　六、強化督導檢查，確保落地見效。各省稅務部門和科技部門要開展聯(lián)合督導檢查，加大對政策落實的督導力度，密切跟蹤政策執(zhí)行情況，隨時收集基層和納稅人政策落實情況的反饋和工作建議，并加強部門間的信息溝通，確保優(yōu)惠政策落地見效。稅務總局和科技部將視情況適時聯(lián)合開展督導檢查。

國家稅務總局 科技部

2017年9月18日