衢州市市場監督管理局 衢州市國家稅務局 衢州市地方稅務局 衢州市人力資源和社會保障局 中國人民銀行 衢州市中心支行 衢州市營商環境建設辦公室進一步提升企業注銷便利度工作方案

各縣(市、區)市場監管局、國稅局、地稅局、人力社保局，人行各縣(市)支行：

　　為深入貫徹落實市委市政府《關于縱深推進“最多跑一次”改革著力打造中國營商環境最優城市的實施意見》(衢委發[2018]17號)要求，著力打造中國最優服務企業環境，切實提升企業注銷便利度，現結合本市實際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立人民的發展理念，深化“放管服”改革，圍繞打造中國營商環境最優城市，堅持從實際出發，以企業和社會公眾迫切希望解決的效率低、環節多、時間長等問題為重點，統一工作標準和工作要求，依法推進提升企業注銷便利度，強化責任落實，提高服務效能，切實增強企業和群眾的獲得感和滿意度。

　　二、工作目標

　　全面推行企業簡易注銷改革，加強部門協作，進一步簡化企業注銷流程、壓縮辦事時間，健全優化企業注銷的制度規范，持續提升企業注銷便利度。

　　三、主要任務和工作措施

　　(一)、大力推行“一窗受理、集成服務”模式。再造部門審批流程、簡化審批手續，形成“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的并聯式審批模式。通過信息共享和應用，建立各部門企業注銷數據交互共享機制，實現市場監管、公安、稅務、人力社保等部門間企業數據的共享交換。

　　(二)、提升營業執照注銷便利度。在領取營業執照后未開展經營活動(未開業)、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結(無債權債務)的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業和合伙企業，全面實施企業簡易注銷改革，減少清算組備案環節，免予提交清算報告等規范性文書，免予在報紙上刊登注銷公告，由企業自行通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄發布簡易注銷公告，公告期滿45個自然日后，憑《全體投資人承諾書》及注銷申請表格直接辦理簡易注銷登記。深入推進營業執照全程電子化“網上辦”,全面推行企業登記“審核合一、一人通辦”登記制度，實施市場主體注銷等全部注冊登記事項的“當場即辦”.

　　(三)、提升稅務注銷便利度。優化稅務部門協同辦稅機制，加強信息共享，重整審批流程，分類開展注銷稅務登記業務，推進壓縮稅務注銷辦理時間。市場監管、稅務部門協同推進企業簡易注銷登記改革，建立企業簡易注銷雙向傳遞機制。企業申請注銷前應完成清算并繳清稅款，辦結其他涉稅事項。定期定額個體工商戶申請注銷，提交材料齊全、符合法定形式的，實施“當場即辦”;企業及其他個體工商戶申請注銷，提交材料齊全、符合法定形式的，注銷辦理時間壓縮至14個工作日內。在注銷清稅過程中若發現企業涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發票，及需要進行特別納稅調整的情形，注銷辦理時限中止，待相關事項辦理完畢可繼續辦理注銷事項。

　　(四)、提升社保注銷便利度。進一步完善數據共享和應用，加強部門協作，優化社保注銷流程，壓縮辦理時間，將社保欠繳情況核查時間壓縮至3個工作日內，辦理社保賬號注銷實施“當場即辦”.

　　(五)、優化完善銀行辦事流程。持續推進“政銀合作”,優化辦事體驗，簡化銀行基本賬戶注銷等事項辦理流程，推動進一步壓縮銀行業務辦理時間，為企業提供更加高效便捷的金融服務。

　　四、組織保障和責任落實

　　(一)、強化責任落實，統籌推進工作。提升企業注銷便利度是我市打造中國營商環境最優城市的重要內容，涉及單位和事項多，業務流程復雜。各地各有關單位要充分認識其重要意義，切實加強領導，不折不扣地抓好落實，合力提升企業整體注銷便利度。市市場監管局作為注銷企業工作的牽頭部門，要會同相關部門明確工作分工，加強協同配合，并負責簡化營業執照注銷登記手續；市國稅局、市地稅局負責簡化稅務注銷流程；市人力社保局負責簡化社保注銷流程；市人民銀行負責優化完善銀行辦事流程。

　　(二)、統一標準體系，依法開展工作。積極配合國家發展改革委營商環境試評價，及時、準確、完整提供企業注銷相關數據資料，不斷提升企業注銷工作效能。對工作推進中出現的問題，要注重收集整理，協助國家發改委完善評價指標，積極建言推動相關法律法規修訂完善，推動將衢州經驗上升為國家政策。

　　(三)、加強宣傳培訓，提升服務水平。相關部門要通過新媒體和傳統媒體多種形式，及時總結經驗，加強政策解讀和宣傳引導。要加強窗口建設，通過提供網上智能咨詢、電話專線咨詢、現場專業導辦等方式加強輔導服務，不斷提升服務水平。

　　本方案自2018年8月1日起實施。

　　(此件公開發布)

衢州市市場監督管理局

衢州市國家稅務局

衢州市地方稅務局

衢州市人力資源和社會保障局

中國人民銀行衢州市中心支行

衢州市營商環境建設辦公室

2018年6月25日