安徽省財政廳 中國人民銀行合肥中心支行關于印發全省非稅收入代收機構管理辦法的通知

各代收機構：

　　按照《安徽省人民政府關于印發加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(皖政[2017]25號)文件精神，為規范全省統一公共支付平臺建設實施，提升非稅收入收繳電子化管理水平，確保全省政府服務繳費和非稅收入繳款業務安全穩定運行。根據《安徽省非稅收入管理條例》《商業銀行、信用社代理國庫業務管理辦法》和《非金融機構支付服務管理辦法》等規定，我們研究制定了《安徽省非稅收入代收機構管理辦法》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。貫徹執行中的重要情況和建議，請及時聯系安徽省財政廳和人民銀行合肥中心支行。

安徽省財政廳

中國人民銀行合肥中心支行

2018年6月4日

安徽省非稅收入代收機構管理辦法

　　為進一步提高非稅收入代收效率，確保資金和信息安全，根據《安徽省非稅收入管理條例》、《商業銀行、信用社代理國庫業務管理辦法》(中國人民銀行令[2001]第1號)和《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令[2010]第2號)等規定，制定本辦法。

　　第一條 本辦法所稱代收機構，是指受托辦理安徽省非稅收入代收的商業銀行、銀行卡清算機構和非銀行支付機構。

　　第二條 本辦法適用于接入安徽省統一公共支付平臺(以下簡稱“公共支付平臺”)的代收機構管理。

　　第三條 代收機構在安徽省內最高管理機構(以下簡稱“管理機構”)，負責開發代收業務平臺、管理代收業務渠道、建立代收業務規范等。各代收機構在省內設立的分支機構，負責經辦非稅收入代收業務。

　　第四條 代收機構代收的非稅收入資金，應按照中國人民銀行令[2001]第1號文件，及時、足額繳入國庫或政府非稅收入匯繳結算戶，同行間清算須在T日(交易日)內完成，跨行間清算須在T+1日內完成。

　　第五條 按照《安徽省財政廳安徽省人民政府政務服務中心關于建設實施全省統一公共支付平臺的通知》(財辦[2017]1285號)要求，安徽省財政廳負責制定代收機構接入標準，其中非稅收入繳庫操作規范由安徽省財政廳會同中國人民銀行合肥中心支行商定。

　　第六條 代收機構須采用全省一點接入方式，與公共支付平臺對接。

　　代收機構須使用自有渠道接入公共支付平臺，不得轉接或變相接入其他支付渠道。未經安徽省財政廳同意，不得向其他方提供或變相提供公共支付平臺查詢、交易等入口。

　　第七條 商業銀行申請成為公共支付平臺代收機構應具備以下條件：

　　1.依法持有有效營業執照和中國銀行業監督管理委員會頒發的《金融許可證》，機構總部或省級分支機構在安徽省內注冊；

　　2.同意使用電子簽名技術，并承認公共支付平臺電子簽章數據電文的法律效力；

　　3.符合公共支付平臺網絡連接、數據傳輸、信息安全等相關技術要求，以及有關系統安全運行維護管理規范；

　　4.符合安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行其他相關規定。

　　第八條 銀行卡清算機構和非銀行支付機構申請成為公共支付平臺代收機構應具備以下條件：

　　1.依法持有有效營業執照和中國人民銀行頒發的網絡支付業務許可證(或銀行卡清算機構)，支付機構總部或省級分支機構在安徽省內注冊；

　　2.同意使用電子簽名技術，并承認公共支付平臺電子簽章數據電文的法律效力；

　　3.符合公共支付平臺網絡連接、數據傳輸、信息安全等相關技術要求，以及有關系統安全運行維護管理規范；

　　4.符合安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行其他相關規定。

　　第九條 現有省級非稅收入代理銀行符合上述條件的，自動成為代收機構。

　　新增代收機構由安徽省財政廳會同中國人民銀行合肥中心支行進行論證。

　　第十條 代收機構須按標準規范自行開發代收業務系統，經安徽省財政廳驗收后，正式接入公共支付平臺。

　　第十一條 代收機構須制定代收業務管理規范，包含專項代收業務操作、資金清算規則、人員職責分工及運維保障和應急預案等內容，向安徽省財政廳、中國人民銀行合肥中心支行報備。

　　第十二條 安徽省財政廳與代收機構簽訂《安徽省非稅收入委托代收協議書》，明確雙方權利、義務和責任。如代收機構為現有省級非稅收入代理銀行，經雙方協商，可在現有代理協議書中明確委托代收業務的權利、義務和責任。

　　第十三條 安徽省財政廳負責代收機構日常業務管理工作，人民銀行合肥中心支行負責代收機構代收的非稅收入資金清算業務監管工作。

　　第十四條 各市、縣(區)財政部門和人民銀行分支機構具體負責轄內各代收機構日常業務監督。安徽省財政廳會同中國人民銀行合肥中心支行按照相關規定，定期對代收機構進行督查。

　　第十五條 本管理辦法自印發之日起實施。