國家稅務總局廈門市稅務局公告2018年第4號國家稅務總局廈門市稅務局關于推行辦稅人員實名辦稅的公告

國家稅務總局廈門市稅務局公告2018年第4號      2018-06-15

　　為提升納稅服務質效，保護納稅人合法權益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風險，加快社會征信體系建設，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，以及稅務總局的指導意見，國家稅務總局廈門市稅務局決定推行辦稅人員實名辦稅，現(xiàn)就有關事項公告如下：

　　一、實名辦稅的含義

　　實名辦稅，是指稅務機關在納稅人辦理涉稅事項前，對相關人員的實名信息，進行采集和驗證。經過實名信息驗證的辦稅人員，再次辦理相關涉稅事項時，不再提供登記證件和身份證件復印件等資料。

　　二、實名信息采集

　　（一）實名信息采集的相關人員包括：法定代表人、財務負責人、辦稅員、自然人納稅人和經法定代表人或自然人納稅人授權的稅務代理人。

　　（二）實名信息包括：姓名、身份證件類型及證件所含其他信息、移動電話號碼、人像信息。

　　（三）身份證件類型包括：居民身份證、臨時居民身份證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國公民護照、外國人永久居留證。

　　（四）實名信息采集方式分為：辦稅服務廳現(xiàn)場采集和互聯(lián)網采集。

　　三、特殊事項采集驗證

　　屬于下列類型的特定法定代表人、自然人納稅人，應實名采集身份信息：納稅信用級別為D級的；列入稅收違法“黑名單”的；具有較重稅收失信行為的；涉及特定稅收事項的；其他稅務機關確定需實名認證的。

　　特定法定代表人、自然人納稅人應在主管稅務機關告知后，及時進行身份信息的采集和驗證。

　　四、實名信息驗證

　　（一）實名事項業(yè)務范圍包括：廈門市范圍內納稅人辦理的全部涉稅（費）、非稅收入業(yè)務。

　　（二）稅務機關在辦稅人員辦理實名事項時進行實名信息驗證。對特定法定代表人，在納稅人辦理實名事項前，稅務機關對其進行實名信息驗證。

　　（三）實名信息驗證方式分為辦稅服務廳現(xiàn)場驗證和互聯(lián)網實名驗證。

　　五、實名信息變更

　　納稅人涉及稅務登記的實名信息發(fā)生變化，未及時辦理變更的，稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定處理。納稅人未及時變更辦稅人員的，稅務機關可以根據(jù)辦稅人員（不包括法定代表人）提供的個人聲明（附件）等相關資料，解除其與納稅人的關聯(lián)關系。

　　六、特殊情況處理

　　（一）稅務機關在進行實名信息采集、驗證時，發(fā)現(xiàn)冒用他人身份證件或者使用偽造、變造的身份證件的，不予辦理涉稅事項并留存記錄相關信息。情節(jié)嚴重者，將提交公安等部門處理。

　　（二）稅務機關對主張身份證件被冒用于登記注冊的法定代表人，根據(jù)登記機關登記信息的變化情況，更改該法定代表人與納稅人的關聯(lián)關系；對主張身份證件被冒用的財務負責人和其他辦稅人員，根據(jù)其出具的個人聲明（附件）、公安機關接報案回執(zhí)等相關資料，解除其與納稅人的關聯(lián)關系。

　　七、保密義務

　　稅務機關依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。

　　八、施行日期

　　本公告自發(fā)布之日起施行。《廈門市國家稅務局關于推行辦稅人員實名辦稅的公告》（廈門市國家稅務局公告2016年第5號）和《廈門市國家稅務局關于擴大辦稅人員實名辦稅業(yè)務范圍的公告》（廈門市國家稅務局公告2017年第2號）同時廢止。

　　特此公告。

　　附件：個人聲明

國家稅務總局廈門市稅務局

2018年6月15日

關于《國家稅務總局廈門市稅務局關于推行辦稅人員實名辦稅的公告》的解讀

　　一、推行背景

　　為貫徹落實“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”工作要求，順應“互聯(lián)網+”發(fā)展趨勢，進一步深化行政審批制度改革，切實轉變稅收征收管理工作理念，創(chuàng)新管理手段，在減輕納稅人負擔，方便納稅人辦事的同時，加強事后管理，推進社會征信體系建設。

　　二、制定目的

　　進一步厘清征納雙方責任，維護納稅人和身份證件持有人的合法權益，打擊涉稅違法犯罪，確保簡政放權成果惠及誠實守信的納稅人和辦稅人員。讓守法者盡享優(yōu)質服務，讓違法者無處遁形，進一步推進依法誠信納稅、加快社會誠信體系建設。

　　三、實名辦稅對納稅人有何影響？是否增加納稅人負擔？

　　首先，所有納入實名辦稅的業(yè)務事項是按照國家稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定要求納稅人報送身份證件原件和復印件的業(yè)務；其次，所有納入實名辦稅的業(yè)務事項稅務機關承諾的辦理時限不變；第三，納入實名辦稅的業(yè)務事項，納稅人只需出具身份證件原件，不再報送身份證件復印件，減少報送資料的負擔。

　　四、實名辦稅的身份信息是否安全？

　　稅務機關作為辦稅人員身份信息的采集和管理機關，應依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔信息保密義務。國家稅務總局廈門市稅務局將規(guī)范辦稅人員身份信息采集操作流程，健全身份信息安全管理制度，完善保密與安全管理措施，保障實名辦稅中涉及的辦稅人員信息安全。

　　五、施行日期

　　本公告自發(fā)布之日起施行。《廈門市國家稅務局關于推行辦稅人員實名辦稅的公告》（廈門市國家稅務局公告2016年第5號）和《廈門市國家稅務局關于擴大辦稅人員實名辦稅業(yè)務范圍的公告》（廈門市國家稅務局公告2017年第2號）同時廢止。