南京市工商行政管理局關于進一步規范外商投資企業登記管理權限有關工作的通知

寧工商外[2018]1號          2018-1-5

各區市場監管局，江北新區行政審批局，市局機關各處室、直屬單位、社會團體：

　　為進一步規范我市外商投資企業登記管理工作，依法有效開展外資市場主體登記，根據國家工商總局《外商投資企業授權登記管理辦法》(國家工商行政管理總局令第86號)，現結合我市工作實際，就外商投資企業登記管理權限有關工作通知如下：

　　一、外商投資企業授權登記管理體制

　　國家工商行政管理總局負責全國的外商投資企業登記管理工作，并可以根據國家工商總局《外商投資企業授權登記管理辦法》規定的條件授予地方工商行政管理局外商投資企業核準登記管理權。被授權的地方工商行政管理局(以下簡稱被授權局)以自己的名義在被授權范圍內行使對外商投資企業的登記管理職權。

　　二、被授權局登記管理范圍

　　(一)南京市工商局負責本轄區內下列企業及機構的登記管理

　　1.轄區內不涉及國家規定實施特別準入管理措施的外商投資企業(不含江寧、溧水、高淳)；

　　2.經南京市人民政府及其授權部門批準設立的涉及國家規定實施特別準入管理措施的外商投資企業、外商投資企業分支機構;

　　3.依法應當由國家工商總局、江蘇省工商局登記管理而經其授權的；

　　4.外商投資股份有限公司；

　　5.外國銀行分行和外國保險公司分公司下設的分支機構；

　　6.以投資為主要業務的外商投資合伙企業；

　　7.其他應當在市局登記的外商投資企業。

　　南京市工商局經濟技術開發區分局是市局的直屬機構，行使市局權限，在轄區內開展各類外資企業登記管理。

　　(二)江寧、溧水、高淳區市場監督管理局負責轄區內下列企業及機構的登記管理

　　1.轄區內不涉及國家規定實施特別準入管理措施的外商投資企業；

　　2.經所在地人民政府及其授權部門批準設立的涉及國家規定實施特別準入管理措施的外商投資企業、外商投資企業分支機構;

　　3.依法應當由國家工商總局、江蘇省工商局登記管理而經其授權的；

　　4.轄區內不涉及投資業務的外商投資合伙企業。

　　(三)被授權局按照以下要求開展工作：

　　1.以自己的名義在被授權范圍內依法做出具體行政行為；

　　2.嚴格遵守國家法律法規規章和產業政策，強化登記管理秩序，維護國家經濟安全。對不符合國家法律法規規章和產業政策的，不予登記；

　　3.認真接受授權局的指導和監督，嚴格執行授權局的工作部署和要求。

　　三、未授權局接受市局委托繼續開展外資企業遠程登記管理工作

　　鼓勵未取得國家工商總局授權的各區市場監管局受市局委托，繼續做好外商投資企業遠程登記管理工作。遠程登記采取掃描上報方式進行，即初審局對企業申請材料審查后，認為符合受理條件的，按照軟件要求錄入數據，填寫受理意見，并將登記材料掃描，經內網郵件將掃描材料報送市局，由市局遠程核準。

　　開展遠程登記的初審局應當在市局的指導下，依法、規范、高效開展工作，認真執行法律法規規章、外商投資產業政策和總局、省局、市局的工作規定，并在法定以及市局向社會公開承諾的時限內辦結。

　　四、支持行政審批局開展代辦業務

　　為提高辦事效率和優化服務環境，支持已設立行政審批局的地區開展外資企業登記代辦業務。行政審批局接收轄區外資企業登記申請材料，對申請材料齊全、符合法定形式的，報送被授權局進行受理及核準。代辦不得收取任何費用。

　　各行政審批局在代辦過程中應注重積累外資登記工作經驗，提高工作效率，注重工作規范。市局定期對行政審批局相關業務人員進行培訓、輔導，做好指導工作，為今后申請外資登記授權積極創造條件，做好前期準備。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認識，依法履行職責。外商投資企業的登記管理機關是國家工商總局和經國家工商總局授予外商投資企業核準登記權的地方工商和市場監管部門。未經國家工商總局授權，任何機構不得以自己的名義開展外商投資企業登記管理。

　　(二)遵守登記規范，提升登記效能。各級外資企業登記機關要嚴格按照授權范圍，嚴格按照產業政策規定，嚴格按照辦理時限，切實履行好外商投資企業登記管理職責。在設立登記業務中，根據《市政府辦公廳轉發市工商局關于開辦企業限期辦結實施方案的通知》(寧政辦發[2017]151號)和《南京市工商局關于全面提升開辦企業注冊登記效率的通知》(寧工商企指[2017]2號)的規定，對申請材料符合登記要求的，應當場受理，不符合登記要求的，應當場不予受理。對申請材料符合登記要求當場受理的，應當當場核準登記，并當場頒發或者通過郵政專遞向申請人送達營業執照和登記文書。按照“誰登記、誰審批、誰負責”的原則，明確責權，落實責任。

　　(三)加強業務指導，強化監督檢查。市局將加強對被授權局的工作指導和管理，對外資登記工作質量進行監督檢查。對登記工作中超越授權范圍，違反國家法律法規和產業政策，違反國家工商總局及省局規定和要求的情形，市局將采取措施予以規范和糾正，情節嚴重的，按有關規定嚴肅處理，追究責任。

南京市工商行政管理局

2018年1月5日