國家稅務總局廣東省稅務局關于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關稅收征管工作的通知

粵稅發[2018]5號         2018-6-29

廣州、各地級市國家稅務局、地方稅務局，珠海橫琴新區地方稅務局，局內各單位：

根據國稅地稅征管體制改革工作部署，各級新稅務機構掛牌至“三定”規定落實到位前的改革過渡期，原國稅、地稅機關按原有職責協同辦理稅費征管業務，統一以新機構名稱對外執法和服務，確保稅務機構改革和各項稅收征管工作平穩有序推進，確保不斷提升納稅人的辦稅體驗。根據《國家稅務總局關于做好國稅地稅征管體制改革過渡期有關稅收征管工作的通知》(稅總發[2018]68號)精神，結合我省實際，現就做好過渡期有關稅收征管工作通知如下：

一、做好稅收征管銜接

(一)表證單書及印章使用。啟用新的行政、業務印章。各市、縣稅務機關的行政、業務印章按規定統一刻制、啟用。廣東省電子稅務局電子印章由國家稅務總局廣東省稅務局(以下簡稱廣東省稅務局)統一啟用。新行政、業務印章啟用后，原國稅局、地稅局的行政、業務印章應送交原制發機關封存保管。稅務行政處罰事項可以使用稅收業務專用章，其他涉稅事項使用業務印章要求不變。證書、文書、表單等相應啟用新的名稱、局軌、字軌和編號。

(二)戶籍管理。各級稅務機關統籌做好納稅人的稅務登記信息、戶籍狀態信息準確性和一致性工作，實現稅務登記事項“一窗辦理”，內部信息共享共用。對當期有任一稅種申報記錄的納稅人，主管稅務機關不得將其認定為非正常戶。對納稅人在原國稅局、地稅局戶籍管理狀態不一致的，主管稅務機關應當根據納稅人實際情況按規定處理，清理存量狀態不一致納稅人登記信息，保持同一納稅人狀態的一致性。

(三)欠稅公告。納稅申報期限屆滿后，各級稅務機關應當按戶歸集納稅人所有稅種欠稅信息后，根據《欠稅公告辦法(試行)》(國家稅務總局令第9號)對納稅人欠稅情況按照統一的標準及流程予以公告。

(四)風險統籌。各級稅務機關要在省稅務局的統一部署下，加強風險任務扎口管理，統籌風險管理任務安排，優化調整原國稅、地稅年度風險管理計劃，對同類、關聯風險疑點項目進行歸并整合，有序開展風險任務的推送和應對工作，強化信息共享。要按照稅務總局規范稅務機關進戶執法、減少稅務檢查的工作要求，統籌開展進戶執法，避免對同一納稅人多頭檢查和重復檢查。

(五)風險任務未結事項處理。各級稅務機關應制定風險任務未結事項銜接統籌機制，對于原國稅、地稅機構已開展納稅評估、稅務審計、反避稅調查等風險任務應對的，分別對同一被查對象且均未送達決定性文書的，由新的稅務機構進行案件合并及后續辦理，統籌安排風險應對人員、檢查等相關事項。其他各自開展的風險任務應對未結事項，各級稅務機關原則上按照原職責范圍繼續辦理，與原職責范圍所列稅種直接相關的稅費要一并處理。

(六)行政處罰。各級稅務機關要嚴格按照法律法規及廣東省稅務系統規范稅務行政處罰裁量權的有關規定，統一稅務行政處罰程序和標準。按規定應當由原國稅、地稅機關分別進行行政處罰的同一個稅收違法行為，新稅務機構不得給予兩次及以上罰款的行政處罰。

(七)核定征收。各級稅務機關要統一個體工商戶的稅收征收方式。對同一個體工商戶的增值稅、消費稅實行核定征收的，其附加稅費應以核定的增值稅、消費稅應納稅額為依據核定征收。

個體工商戶的生產、經營所得個人所得稅實行核定征收的，其生產、經營所得個人所得稅應以增值稅銷售額為依據核定征收。

(八)征管檔案管理。各級稅務機關要做好原國稅、地稅機關的征管檔案整合工作，對原國稅、地稅管理的紙質征管檔案整合由新稅務機構負責管理。同時，適應新稅務機構對電子檔案管理的需要，對原國稅、地稅的電子檔案管理系統進行配置整合。

(九)辦稅統一。各級稅務機關要按照省稅務局的統一部署，通過合理配置辦稅人員及設備設施、統一調整辦稅系統權限等措施，對辦稅服務資源進行有效整合。優化升級廣東省電子稅務局，實現“一窗通辦”“一網通辦”“主稅附加稅一次辦”。

(十)資料報送。各級稅務機關要進一步落實“放管服”改革要求，按照便利納稅人辦稅原則，梳理原國稅地稅相同業務事項清單，整合主要相同業務事項，優化業務辦理流程，減少資料報送，統一報送規定。新稅務機構掛牌后，納稅人、扣繳義務人按規定需要向原國稅、地稅機關分別報送資料的，相同資料只需提供一套；按規定需要在原國稅、地稅機關分別辦理的事項，同一事項只需申請一次。稅務機關通過后臺業務流轉、協同辦理。

(十一)實名辦稅。省稅務局組織制定廣東省電子稅務局實名辦稅信息合并規則，統一實名辦稅范圍、流程及驗證手段等。各地稅務機關要落實統一的實名采集規則，通過實名信息共享共用，避免重復采集和重復驗證。

(十二)限時審批。各級稅務機關應嚴格落實稅務總局關于行政許可事項審批時限“零超時”要求，及時清理在途事項，在規定的時限內及時辦結。

(十三)系統配置。各級稅務機關應按照省稅務局的統一部署，配合完成金稅三期核心征管系統、廣東省電子稅務局、社保系統的配置升級工作。

(十四)信息化資源統籌整合。過渡期間，按照稅務總局關于國地稅信息系統“并庫”的工作部署，研究制訂信息化資源配置方案及“并庫”相關準備工作，確保按稅務總局的統一部署完成“并庫”工作；整合廣東省電子稅務局等電子辦稅渠道，統籌研究制訂軟硬件資源配置計劃，制定整合工作方案，組織實施整合工作，實現電子辦稅渠道的有機統一。

(十五)信息系統安全穩定運行。按照稅務總局信息系統運維規范要求做好運行環境維護、監控預警等工作，防止網絡違規外聯和計算機病毒爆發，防范網絡安全事件的發生。

二、工作要求

(一)加強組織領導。各級稅務機關要高度重視，切實加強對過渡期稅收征管工作的組織領導和統籌協調。結合我省實際，省稅務局成立了征管組，主要負責改革國稅地稅征管體制征管業務工作方案的制定和組織實施，指導督促各地稅務機關按省稅務局統一部署要求落實各項改革任務。在國稅地稅征管體制改革期間，省稅務局征管組將對過渡期內稅收征管工作的重大問題及時進行研究，建立督促落實工作機制，保障各項工作任務有序推進。各級稅務機關要參照省稅務局模式，結合本地實際，聯合組建專門工作團隊，明確本級分工，細化任務、時間表和路線圖，扎實細致地做好過渡期內各項征管業務工作，確保過渡期各項工作任務有效落地。

(二)做好內外協調。各級稅務機關要注重改革實施的策略和路徑，綜合考慮相關改革措施的關聯性、耦合性，堅持整體推進、重點突破、分步實施。改革過程中，各級稅務機關應當按照省稅務局的統一部署，做好外部協調和相關稅收事項的公告和宣傳，確保工作不斷檔、管理不缺位。

各級稅務機關在征管工作中遇到的重要問題和情況，要及時向上級稅務機關請示、報告。

國家稅務總局廣東省稅務局

2018年6月29日