廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

廈府辦[2018]118號(hào)         2018-7-5

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)村振興繁榮，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)9%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到4.5:1以上；結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)整體素質(zhì)顯著提升，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和帶動(dòng)農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提升；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局

　　(一)加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展。加強(qiáng)蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽、花卉、水產(chǎn)、中藥材、林竹等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，圍繞同安鳳梨穗龍眼、蓮花高山茶、郭山紫長(zhǎng)茄、褒美檳榔芋、白交祠地瓜,翔安胡蘿卜、馬鈴薯，集美綠竹筍、芽苗菜等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，減少產(chǎn)后損失。加強(qiáng)產(chǎn)地初加工設(shè)施裝備建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助等項(xiàng)目，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、休閑農(nóng)業(yè)及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建、改造和升級(jí)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝、冷鏈運(yùn)輸、可追溯系統(tǒng)等設(shè)施裝備，提升產(chǎn)品包裝、質(zhì)量水平。推行凈菜上市，加快發(fā)展出口速凍菜、保鮮菜、食用菌等的生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)果蔬保鮮冷庫(kù)，發(fā)展果蔬保鮮技術(shù)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、國(guó)土房產(chǎn)局、財(cái)政局、商務(wù)局等。

　　(二)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，以龍頭企業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展植物蛋白、咖啡、谷物、豆類等飲料和茶葉深加工。加強(qiáng)植物萃取產(chǎn)品在食品、保健品、中藥和化妝品等行業(yè)的應(yīng)用，支持植物標(biāo)準(zhǔn)提取物產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)植物提取物商品，引導(dǎo)其快速健康發(fā)展。以特色水果、蔬菜、茶葉為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)蜜餞、鮮飲、凍干食品、脫水食品、保健功能食品、旅游休閑食品及化妝品、中成藥等產(chǎn)品。以綠色、有機(jī)為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)名優(yōu)茶與特色茶，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝發(fā)展傳統(tǒng)制茶業(yè)。加大糧油加工企業(yè)引進(jìn)力度，支持企業(yè)兼并、重組、合作。加快生豬、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工產(chǎn)品研發(fā)。把傳統(tǒng)風(fēng)味肉制品的生產(chǎn)工藝與現(xiàn)代技術(shù)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中式肉制品的工業(yè)化生產(chǎn)。發(fā)展速凍調(diào)理肉制品、凍干肉制品。

　　依托廈門(mén)較強(qiáng)的海洋科研實(shí)力，加強(qiáng)校企、院企對(duì)接，發(fā)展水產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品加工新產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、功能食品和高值化產(chǎn)品；發(fā)展壯大海洋醫(yī)藥、生物制品業(yè)，推進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，利用特種海洋生物資源，提取功能性物質(zhì)，發(fā)展美容保健、海洋藥品等海洋生物制品，開(kāi)發(fā)生物制劑、添加劑等。形成一批國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海洋生物科技企業(yè)和技術(shù)專利，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)廈門(mén)海洋生物產(chǎn)業(yè)示范基地，成為全國(guó)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、兩岸海洋生物產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、市政園林局、糧食局、科技局等。

　　(三)鼓勵(lì)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展主食加工提升行動(dòng)，拓寬主食供應(yīng)渠道，開(kāi)展主食加工規(guī)范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過(guò)硬、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的主食品牌。支持具有地方特色的餅、酥、面包、糕點(diǎn)等焙烤食品以及米面制品和預(yù)制菜肴等主食加工業(yè)發(fā)展。提升湖頭米粉、翔安面線、地瓜粉條等傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化。

　　責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、糧食局、市場(chǎng)監(jiān)管局等。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合利用。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)示范，推廣農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。利用菜、果、糧、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、生物基質(zhì)等；利用畜禽血骨、內(nèi)臟、茶梗、茶渣等生產(chǎn)深加工產(chǎn)品；利用水生生物和加工廢棄下腳料開(kāi)發(fā)海洋醫(yī)藥、生物制品、生物材料、農(nóng)業(yè)綠色制品等產(chǎn)品。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、科技局、經(jīng)信局等。

　　三、發(fā)展多種業(yè)態(tài)

　　(五)鼓勵(lì)打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強(qiáng)化三產(chǎn)”的要求，加快構(gòu)建蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、畜禽、林竹、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)緊密合作，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構(gòu)建讓農(nóng)民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)產(chǎn)品加工總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，落實(shí)辦公用房、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)和人才激勵(lì)等方面優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能。發(fā)揮在廈總部企業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)品牌營(yíng)銷中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，進(jìn)一步整合上游農(nóng)戶、種養(yǎng)殖基地和下游流通貿(mào)易環(huán)節(jié)，促進(jìn)供需對(duì)接，打造銜接緊密、配套完善的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信局、商務(wù)局等。

　　(六)創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應(yīng)用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新模式。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮傳統(tǒng)民間習(xí)俗和節(jié)慶文化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的助推作用，扶持開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，豐富農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)供給。積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+旅游休閑農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)銷模式。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、市政園林局、科技局、發(fā)改委、旅發(fā)委、文廣新局、教育局、糧食局、財(cái)政局等。

　　(七)推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。立足特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和特色加工小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。重點(diǎn)完善同安輕工食品工業(yè)園、銀鷺高科技園區(qū)、后蓮輕工工業(yè)區(qū)、惠爾康食品工業(yè)園、涌泉工業(yè)園。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)與規(guī)劃，完善園區(qū)功能定位，制定招商政策，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)到廈投資，吸引食品、飲料、林木加工機(jī)械或裝備生產(chǎn)企業(yè)到廈辦廠。吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)水平。

　　責(zé)任單位：集美、海滄、同安、翔安區(qū)人民政府，市經(jīng)信局、發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　四、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　(八)提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，建立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理的引進(jìn)，在重視“硬件”引進(jìn)的同時(shí)，注意“軟件”的引進(jìn)，推動(dòng)企業(yè)的科技進(jìn)步和管理水平的提高；加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系與合作，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權(quán)分紅等激勵(lì)措施。支持企業(yè)加速固定資產(chǎn)折舊；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)中心的企業(yè)，給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)在廈企業(yè)、高校、科研院所承建的國(guó)家、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，給予經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)分中心的企業(yè)也給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)信局、發(fā)改委、商務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(九)引導(dǎo)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。積極培育壯大一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化方便、速凍、冷鮮、焙烤等地方(企業(yè))農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和宣傳貫徹。

　　提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平，發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品、食品等公益類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系，支持社會(huì)化第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)。開(kāi)展品牌推介，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，開(kāi)展廈門(mén)名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、廈門(mén)海關(guān)等。

　　(十)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，部門(mén)協(xié)作統(tǒng)籌安排，加快培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)能手和技能人才。加大人才引進(jìn)和科研人才的集聚。鼓勵(lì)有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)食品科學(xué)與工程、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工專門(mén)人才。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極支持開(kāi)展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃要突出農(nóng)產(chǎn)品加工人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持建立星創(chuàng)天地，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

　　責(zé)任單位：市委人才辦、人社局、科技局、教育局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　五、完善政策措施

　　(十一)加強(qiáng)財(cái)政支持。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，市級(jí)財(cái)政每年安排一定資金扶持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)的科研開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備采購(gòu)或改造等,支持同安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、經(jīng)信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等。

　　(十二)落實(shí)稅收政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法，市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門(mén)要積極宣傳，引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)充分利用好政策。落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品增值稅從11%調(diào)整為10%、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)扣除、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農(nóng)產(chǎn)品加工有關(guān)的國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目中，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設(shè)備，所繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅可按規(guī)定予以抵扣。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十三)強(qiáng)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、流通和倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農(nóng)民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系支持范圍。積極開(kāi)展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。

　　責(zé)任單位：市金融辦、人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)銀監(jiān)局、廈門(mén)證監(jiān)局、廈門(mén)保監(jiān)局，市財(cái)政局、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十四)改善投資貿(mào)易條件。支持社會(huì)資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。發(fā)揮廈臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)接“海上絲綢之路”，支持引導(dǎo)臺(tái)商及外商投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各主要港口的合作，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化雙向運(yùn)營(yíng)，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，構(gòu)建貿(mào)易物流體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的支持，強(qiáng)化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算和收付資金。幫助兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段，建立靈敏的市場(chǎng)信息分析與預(yù)測(cè)機(jī)制、出口預(yù)警機(jī)制和快速“反壁壘”工作機(jī)制，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提供應(yīng)對(duì)參考，幫助企業(yè)提高抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)保監(jiān)局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局、科技局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　(十五)落實(shí)用地用電政策。農(nóng)產(chǎn)品加工用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，年度計(jì)劃用地指標(biāo)給予優(yōu)先安排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)底價(jià)時(shí)，優(yōu)惠的出讓底價(jià)不得低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、不改變?cè)�用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率，不再補(bǔ)繳土地出讓金。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品加工用電。

　　責(zé)任單位：市國(guó)土房產(chǎn)局，國(guó)網(wǎng)廈門(mén)供電公司，市發(fā)改委、經(jīng)信局、農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

　　六、加強(qiáng)組織保障

　　(十六)完善工作機(jī)制。各區(qū)要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)考核內(nèi)容,健全農(nóng)產(chǎn)品加工的管理體制機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮牽頭作用,做好規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等工作，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

　　責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等市直部門(mén)。

　　(十七)完善統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工主管部門(mén)要做好農(nóng)產(chǎn)品加工統(tǒng)計(jì)分析工作。各農(nóng)口行政主管部門(mén)要完善統(tǒng)計(jì)工作制度,建立規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系。各區(qū)要認(rèn)真組織農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入、匯總等工作，科學(xué)反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等。

　　(十八)強(qiáng)化公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工投資貿(mào)易、展示展銷平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政策咨詢、融資信息、人才對(duì)接等公共服務(wù)。積極為企業(yè)搭建“展示、交易、交流、合作”平臺(tái)，多渠道、多層次、多樣化組織和推動(dòng)企業(yè)參加各類產(chǎn)品展覽展銷活動(dòng)，對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、參加重點(diǎn)和專業(yè)展會(huì)，參加國(guó)家、省、市級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織的各種展會(huì)，按政策規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)助。加快制修訂一批地方(企業(yè))農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)和追溯標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他社會(huì)組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷等方面的作用，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、財(cái)政局、經(jīng)信局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、民政局等。

　　(十九)營(yíng)造良好氛圍。借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳。總結(jié)篩選一批農(nóng)產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區(qū),組織觀摩交流活動(dòng),推介好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市政園林局、海洋與漁業(yè)局等。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年7月5日