新疆維吾爾自治區財政廳關于印發《新疆維吾爾自治區會計人員繼續教育實施辦法》的通知

伊犁哈薩克自治州財政局、人力資源社會保障局，各地州市財政局、人力資源社會保障局，自治區各委、辦、廳、局，事業單位，各社會組織、人民團體，各相關企業：

　　為規范會計人員繼續教育管理，引導、督促會計專業技術人員履行依法履行繼續教育義務、提高業務素質和專業勝任能力，根據財政部、人力資源社會保障部《關于印發〈會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》(財會[2018]10號)有關精神，結合我區會計人員繼續教育工作實際，自治區財政廳、人力資源和社會保障廳修訂印發了《新疆維吾爾自治區會計人員繼續教育實施辦法》，現印發你們，請遵照執行。

新疆維吾爾自治區會計人員繼續教育實施辦法(草擬稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范會計人員繼續教育管理，引導、督促會計專業技術人員履行依法履行繼續教育義務、提高業務素質和專業勝任能力，根據財政部、人力資源社會保障部《關于印發〈會計專業技術人員繼續教育規定〉的通知》(財會[2018]10號)，制定本辦法。

　　第二條 自治區機關、企業、事業單位以及社會團體等組織(以下稱單位)具有會計專業技術資格的人員，或不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業技術人員)繼續教育，適用本辦法。

　　第三條 會計專業技術人員繼續教育應當緊密結合經濟社會和會計行業發展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統性、前瞻性，為自治區經濟社會和會計行業發展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計專業技術人員繼續教育工作應當遵循下列基本原則：

　　(一)以人為本，按需施教。會計專業技術人員繼續教育面向會計專業技術人員，引導會計專業技術人員更新知識、拓展技能，完善知識結構、全面提高素質。

　　(二)突出重點，提高能力。把握會計行業發展趨勢和會計專業技術人員從業基本要求，引導會計專業技術人員樹立誠信理念、提高職業道德和業務素質，全面提升專業勝任能力。

　　(三)加強指導，創新機制。統籌教育資源，引導社會力量參與繼續教育，不斷豐富繼續教育內容，創新繼續教育方式，提高繼續教育質量，形成政府部門規劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業技術人員繼續教育新格局。

　　第五條 用人單位應當保障本單位會計專業技術人員參加繼續教育的權利。

　　會計專業技術人員享有參加繼續教育的權利和接受繼續教育的義務。

　　第六條 具有會計專業技術資格的人員應當自取得會計專業技術資格的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分。

　　不具有會計專業技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續教育，并在規定時間內取得規定學分。

　　第二章 管理體制

　　第七條 我區會計人員繼續教育工作實行統一規劃、分級管理的原則。縣級以上(含縣級)財政部門、人力資源社會保障部門共同負責，各級財政部門為會計人員繼續教育主管部門，負責會計人員繼續教育政策制定、具體實施和監督檢查等，人力資源社會保障部門負責對會計專業技術人員繼續教育工作進行綜合管理和統籌協調。

　　第八條 繼續教育培訓機構于每年3月30日前完成年度備案，其中：自治區財政廳統一確定網絡培訓機構，在自治區財政廳官方網站開放繼續教育網絡學習平臺；面授培訓機構由各地財政部門審核確定后逐級報送至自治區財政廳備案并向社會公告，各地也要做好培訓機構公告工作。

　　第九條 自治區財政廳制定全區會計人員繼續教育實施辦法 依據全國會計人員繼續教育規劃和工作重點，制定自治區會計人員繼續教育年度計劃，負責組織高級會計師、總會計師等高級會計人才繼續教育。各地財政部門負責制定本地區會計人員繼續教育方案并組織當地會計人員開展繼續教育。

　　第三章 內容與形式

　　第十條 會計專業技術人員繼續教育內容包括公需科目和專業科目。

　　公需科目包括專業技術人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等基本知識，專業科目包括會計專業技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內部控制與風險管理、會計信息化、會計職業道德、財稅金融、會計法律法規等相關專業知識。

　　第十一條 會計專業技術人員可以自愿選擇參加繼續教育的形式。會計專業技術人員繼續教育的形式有：

　　(一)參加縣級以上財政部門、人力資源社會保障部門組織的會計專業技術人員繼續教育培訓、高端會計人才培訓、全國會計專業技術資格考試等會計相關考試、會計類專業會議等；

　　(二)參加會計繼續教育機構或用人單位組織的會計專業技術人員繼續教育培訓；

　　(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業學歷(學位)教育；承擔繼續教育管理部門或行業組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內統一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發表會計類論文；公開出版會計類書籍；參加注冊會計師、資產評估師、稅務師等繼續教育培訓；

　　(四)繼續教育管理部門認可的其他形式。

　　第十二條 會計專業技術人員繼續教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作要求和特點。同時，積極推廣網絡教育等方式，提高繼續教育教學和管理的信息化水平。

　　第四章 學分管理

　　第十三條 會計專業技術人員參加繼續教育實行學分制管理，每年參加繼續教育取得的學分不少于90學分。其中，專業科目一般不少于總學分的三分之二。

　　會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分，在全國范圍內當年度有效，不得結轉以后年度。

　　第十四條 參加本辦法第十一條規定形式的繼續教育，其學分計量標準如下：

　　(一)參加全國會計專業技術資格考試，初級、高級通過或中級、注冊會計師每通過一科考試，折算為90學分；

　　(二)參加全國或自治區會計領軍人才考試，被錄取的，折算為90學分；

　　(三)參加經縣級以上繼續教育主管部門批復備案的會計類專業會議、縣級以上繼續教育主管部門組織的專業培訓或在自治區財政廳進行過年度繼續教育備案的面授機構組織開展面授培訓的，每天折算10學分。

　　(四)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業學歷(學位)教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分；

　　(五)獨立承擔繼續教育管理部門或行業組織(團體)的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人每人折算為60學分；

　　(六)獨立在有國內統一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發表會計類論文的，每篇論文折算為30學分；與他人合作發表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分；

　　(七) 獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分；

　　(八) 自治區根據會計人員繼續教育需要確定的其他形式的繼續教育，學分計量標準以當次確定為準。

　　第十五條 對會計專業技術人員參加繼續教育情況實行登記管理。

　　主管部門或行業(系統)自行組織開展本系統、本行業會計人員繼續教育的，須在培訓前向同級財政繼續教育管理部門進行申請，對會計專業技術人員參加繼續教育的種類、內容、時間和考試考核辦法等進行提前備案，經繼續教育主管部門批復同意后方可開展培訓，培訓結束后應及時按照要求將有關情況報送所在地縣級以上財政部門登記備案。

　　自治區財政廳建立會計專業技術人員繼續教育信息管理系統，對會計專業技術人員參加繼續教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業技術人員接受繼續教育情況。

　　繼續教育登記可以采用以下方式：

　　(一)會計專業技術人員參加繼續教育管理部門組織的會計業務培訓和會計相關考試通過的，縣級以上財政部門直接在系統中導入數據，為會計專業技術人員辦理繼續教育事項登記；

　　(二)會計專業技術人員參加會計繼續教育機構或主管部門、行業(系統)組織的繼續教育，縣級以上財政部門根據會計繼續教育機構或用人單位報送的會計專業技術人員繼續教育信息，在系統中導入數據，為會計專業技術人員辦理繼續教育事項登記；

　　(三)會計專業技術人員參加繼續教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應當在年度內登陸自治區財政廳官方網站，在“會計管理”模塊注冊登錄，進入“繼續教育”模塊，按要求上傳相關證明材料，申請辦理繼續教育事項登記；也可持相關證明材料向所屬繼續教育管理部門申請辦理繼續教育事項登記。

　　第十六條 以上各類繼續教育學習形式可共同使用，相互補充，各種形式繼續教育年度累計學分達到90學分，方可視為完成本年度繼續教育。

　　第十七條 會計人員參加未經財政部門公布的會計人員繼續教育機構組織開展的會計人員繼續教育，財政部門不為其辦理繼續教育事項登記。

　　會計人員參加未經財政部門備案的用人單位組織開展的會計人員繼續教育，財政部門不為其辦理繼續教育事項登記。

　　第五章 會計繼續教育機構管理

　　第十八條 會計繼續教育機構必須同時符合下列條件：

　　(一)具備承擔繼續教育相適應的教學設施，面授教育機構還應有相應的教學場所；

　　(二)擁有與承擔繼續教育相適應的師資隊伍和管理力量，專職人員不少于5人，面授課程不少于30門，網絡教育學時不少于500學時。

　　(三)制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度；

　　(四)能夠完成所承擔的繼續教育任務，保證教學質量；

　　(五)符合有關法律法規的規定。

　　應當充分發揮國家會計學院、會計行業組織(團體)、各類繼續教育培訓基地(中心)等在開展會計專業技術人員繼續教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業技術人員繼續教育工作。

　　第十九條 會計繼續教育機構應當認真實施繼續教育教學計劃，向社會公開繼續教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況。

　　第二十條 會計繼續教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗、較高理論水平的業務骨干和專家學者，建立繼續教育師資庫。

　　第二十一條 會計繼續教育機構應當建立健全繼續教育培訓檔案，根據考試或考核結果如實出具會計專業技術人員參加繼續教育的證明，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送所在地財政部門進行備案。

　　第二十二條 會計繼續教育機構不得有下列行為：

　　(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源；

　　(二)以會計專業技術人員繼續教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動；

　　(三)以會計專業技術人員繼續教育名義亂收費或者只收費不培訓。

　　第六章 考核與評價

　　第二十三條 用人單位應當建立本單位會計專業技術人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續教育情況作為會計專業技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

　　會計專業技術人員參加繼續教育情況，應當作為聘任會計專業技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。

　　第二十四條 各級財政部門將會計專業技術人員參加繼續教育情況的考核與評價結果作為參加會計專業技術資格考試、高級會計師評審、先進會計工作者評選或高端會計人才選拔等的依據之一，并納入其信用信息檔案。

　　第二十五條 對未按規定參加繼續教育或者參加繼續教育未取得規定學分的會計專業技術人員，財政部門繼續教育管理部門應當責令其限期改正。

　　繼續教育管理部門應當依法對會計繼續教育機構、用人單位執行本規定的情況進行監督。

　　繼續教育管理部門應當定期組織或者委托第三方評估機構對所在地會計繼續教育機構進行教學質量評估，評估結果作為承擔下年度繼續教育任務的重要參考。

　　第二十六條 會計繼續教育機構發生本規定第二十二條行為，繼續教育管理部門應當責令其限期改正，并依法依規進行處理。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法由自治區財政廳、自治區人力資源和社會保障廳負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自2018年10月1日起施行。自治區財政廳2014年4月1日印發的《新疆維吾爾自治區會計人員繼續教育實施辦法》(新財會[2014]30號)同時廢止。

　　附件：

　　1.主管部門或行業(系統)自行組織開展繼續教育申請模板

　　2.繼續教育數據導入模板

　　3.面授培訓機構結業證書模板