關于印發《財政部專家工作室管理辦法（試行）》的通知

財人〔2021〕47號

部內各單位

　　為全面貫徹中央人才工作有關精神，落實新時代黨的組織路線，規范財政部專家工作室管理，我們研究制定了《財政部專家工作室管理辦法（試行）》，現予印發。

　　特此通知。

　　附件：《財政部專家工作室管理辦法（試行）》

　　財政部

　　2021年5月7日

附件：

財政部專家工作室管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條 為全面貫徹中央人才工作有關精神,落實新時代黨的組織路線，規范財政部專家工作室管理，根據《財政部關于加強財政系統人才隊伍建設的意見》等有關規定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 財政部專家工作室（以下簡稱專家工作室）是經財政部黨組批準組建，聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，整合財政系統人才和系統外專家資源，承擔財政全局性戰略性前瞻性問題研究、培養財政系統優秀干部人才、服務黨和國家事業發展、助力構建新發展格局的工作平臺。

　　第三條 基本原則

　　（一）堅持黨的領導，把握正確方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化部黨組的領導和把關作用，始終堅持以人民為中心的發展思想，從國家整體利益和長遠利益出發，積極為黨和國家事業發展建言獻策。

　　（二）堅持事業為上，服務中心大局。從戰略和全局的高度把握新時代新形勢新任務新要求，緊緊圍繞中央重大決策部署和財政改革發展重大課題研究攻堅，鼓勵探索創新，注重研究實效，全面提升服務黨和國家事業發展的能力。

　　（三）堅持人才為本，強化人才培養。遵循人才成長規律，結合財政系統人才特點和需求，讓政治過硬、本領高強、潛力較大的干部人才在攻堅克難中增長才干，源源不斷為黨和國家事業發展培養儲備優秀干部和財經專業人才。

　　第四條 專家工作室的統一命名方式為“財政部+相關領域+專家工作室”。

　　第五條 專家工作室由財政部黨組批準設立、調整或撤銷。

第二章  專家工作室職責

　　第六條 專家工作室職責主要包括

　　（一）研究攻堅。聚焦中央重大決策部署和財政中心工作，承擔跨區域、跨領域、跨部門、跨司局財政重大改革發展問題和實踐中迫切需要解決的前沿政策問題研究。

　　（二）人才培養。加強系統內外干部人才實踐鍛煉，及時發現人才，合理使用人才，培養儲備優秀干部和財經專業人才。

　　第七條 專家工作室工作任務主要包括

　　（一）研究確定并及時完成總體目標、階段性目標和年度目標。

　　（二）組織專家工作室成員集中辦公，深度嵌入財政業務工作，帶領財政系統年輕干部跟班學習。

　　（三）每年提供不少于5篇與研究方向、工作目標等相關的研究報告或調研報告。

　　（四）每年舉辦不少于4次與研究方向、工作目標等相關的座談會。

　　（五）每年舉辦不少于1次相關研討會，鼓勵不同領域專家工作室之間交流研討。

　　（六）每年在適當范圍內舉辦不少于2次的講座講課，專家牽頭人、執行牽頭人應優先參加。

　　（七）撰寫與研究方向、工作目標等相關的論文、教材、專著等。 

　　（八）參與與研究方向、工作目標等相關的改革、政策制定與解讀等。

第三章  專家工作室組建程序

　　第八條 專家工作室掛靠牽頭司局，實行雙牽頭人負責制。部內牽頭人由牽頭司局的主要負責同志擔任，專家牽頭人由專家擔任。

　　第九條 專家工作室組建程序如下

　　（一）提出初步建議研究方向。牽頭司局研究提出專家工作室初步建議研究方向和子課題，工作層面商人事教育司后，報分管部領導同意。

　　（二）組織專家論證。牽頭司局會同人事教育司組織召開論證會，請權威專家和相關司局負責同志對初步建議研究方向和子課題進行論證，并推薦專家牽頭人。

　　（三）確定建議研究方向。牽頭司局根據論證情況進一步修改完善并報分管部領導同意后，確定專家工作室建議研究方向。

　　（四）部黨組會議審定。人事教育司按程序提請部黨組會議審定專家工作室研究方向和雙牽頭人。

　　第十條 專家牽頭人應當具備以下基本條件

　　（一）政治立場堅定，具有愛國奉獻精神。

　　（二）具有正高級職稱，一般具有博士學位。

　　（三）長期從事財經相關領域研究工作，取得國內外同行公認的成就。

　　（四）具有較強的領導協調和創新研究能力，能夠較好地組織研究團隊開展跨單位、跨部門、跨學科研究活動。

第四章  專家工作室運行管理

　　第十一條 根據部黨組審定的研究方向，專家工作室雙牽頭人會同參與司局研究提出工作方案，明確工作目標、任務分工、成員構成、工作形式等，報分管部領導審定。

　　第十二條 工作目標包括總體目標、階段性目標以及年度目標。

　　第十三條  專家工作室任務分工主要包括

　　（一）牽頭人。專家工作室雙牽頭人負責把控方向、加強督導。部內牽頭人負責協調部內有關單位和地方財政部門支持專家工作室深度嵌入業務工作；專家牽頭人負責統籌提出年度研究選題建議，安排所在工作室專家參與研究工作、協調工作室以外的專家提供智力支持等。

　　（二）牽頭司局。牽頭司局負責組織協調，與人事教育司、參與司局、專家做好溝通聯系，及時匯總報送和傳達情況。牽頭司局和參與司局負責具體協調部內有關單位和地方財政部門支持專家工作室全程參與研究方向相關重要會議和改革、政策制定，提供研究所需資料、配合開展調研等。

　　（三）參與司局。參與司局負責承擔或配合牽頭司局，支持專家工作室全程參與研究方向相關重要會議和改革、政策制定，提供研究所需資料、配合開展調研等。

　　（四）人事教育司。人事教育司負責專家工作室的統籌協調、管理制度體系建設、服務保障、信息交流和年度考核，指導省級財政部門專家工作室管理工作。

　　第十四條 專家工作室成員主要包括固定成員和培養鍛煉人員。每個專家工作室成員人數上限為40人，其中培養鍛煉人員人數上限為10人。

　　（一）固定成員。主要通過組織推薦、專家推薦、本人自薦等方式選派，由部內有關單位干部、地方財政部門業務骨干、系統外專家各占一定比例組成，并根據工作目標完成情況動態調整。

　　（二）培養鍛煉人員。主要由牽頭司局、參與司局和人事教育司從有關領域人才庫中選調優秀干部進入專家工作室跟班學習。培養鍛煉人員不占用相關司局借調人員名額。

　　每個專家工作室，人事教育司選派1-2名干部參與。

　　第十五條 專家工作室建立統分結合、線上與線下相結合等研究機制，在課題研究期間主要采取集中辦公形式開展工作。財政系統固定成員和培養鍛煉人員原則上集中辦公，系統外專家定期參與集中辦公。

　　第十六條 專家工作室激勵機制主要包括

　　（一）每年按規定安排一定規模的專項經費支持。

　　（二）積極推薦專家工作室專家參與國家重大項目和重點工程，以及國家高層次人才評選。

　　（三）對表現優秀的專家工作室專家，及時向所在單位或其主管部門通報研究成果及運用情況，必要時給予適當表彰，優先在其所在單位掛牌設立財政部有關研究基地。

　　（四）對參加專家工作室的財政部干部，有關經歷記入個人檔案，表現特別優秀、取得突出成績的在年度考核、職級晉升等方面予以優先考慮；對參加專家工作室的地方財政干部，表現特別優秀、取得突出成績的，及時向所在單位通報表彰。

　　（五）根據專家工作室年度考核結果，按照相關規定對相關成員給予適當獎勵。

　　（六）對支持專家工作室工作的地方，在相關研究成果轉化時，優先在當地開展政策試點。

第五章  監督管理

　　第十七條 專家工作室要嚴格有關保密要求，加強涉密設備和資料管理。

　　第十八條 專家工作室工作經費在“財政系統人才工作專項經費”中列支。

　　牽頭司局會同參與司局按照過緊日子的要求，合理確定經費需求，編制年度經費預算，按有關規定安排使用經費，商人事教育司后報辦公廳審批。

　　第十九條 專家工作室經費支出范圍主要包括委托業務費、勞務費、培訓費、會議費、差旅費、印刷費和其他費用支出。

第六章  考核評價與結果應用

　　第二十條 專家工作室實行年度考核評價制度，考核評價工作在財政部黨組領導下組織實施。

　　第二十一條 牽頭司局負責會同參與司局制定本領域專家工作室考核評價辦法，每年對專家工作室全體成員開展考核評價，于2月底前將上年度考核評價結果反饋人事教育司。

　　第二十二條 人事教育司負責每年根據相關司局考核評價結果，組織對財政部各專家工作室開展年度考核。

　　第二十三條 年度考核堅持問題導向、目標導向、結果導向和正向激勵，主要內容包括任務完成、成果產出、質量效果等指標。

　　牽頭司局會同參與司局及時匯總任務完成、成果產出、質量效果等情況，按季度形成臺賬，報送人事教育司。

　　第二十四條 年度考核實行評分制，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。得分90分以上（含）為優秀；得分60分以上（含）、90分以下為合格；得分60分以下為不合格。

　　第二十五條 根據專家工作室年度考核結果，每年評選優秀專家工作室、突出貢獻專家和優秀干部

　　（一）對于年度考核結果為優秀、評分排名為前2名的專家工作室，評為年度優秀專家工作室。

　　（二）從年度優秀專家工作室中各評選2名年度突出貢獻專家。

　　（三）給予年度優秀專家工作室相關司局各1名干部年度考核優秀等次名額（不占所在司局優秀等次數量）。

　　第二十六條 評選優秀專家工作室、突出貢獻專家和優秀干部的程序為

　　（一）由人事教育司根據上述規定醞釀提名年度優秀專家工作室。

　　（二）年度優秀專家工作室相關司局提名年度突出貢獻專家、年度考核優秀等次干部名單，征求人事教育司意見。

　　（三）人事教育司綜合分析研判，報請部黨組審定。

　　（四）人事教育司以適當方式通報表揚。

　　第二十七條  對于年度考核結果為不合格的，請相關司局加強督促指導并組織整改；連續兩年考核結果為不合格的，予以摘牌撤銷。

第七章  附則

　　第二十八條 各省級財政部門應當結合實際，參照本辦法制定本省（區、市）財政專家工作室制度規定。

　　第二十九條 本辦法自印發之日起施行，由財政部人事教育司負責解釋。