前不久召開的全國優化營商環境現場會上，國家稅務總局廈門市稅務局作為典型代表，在會上介紹了持續優化稅收營商環境的經驗做法。

身處全國營商環境標桿城市，廈門市稅務部門長期聚焦智慧稅務建設、聚焦規范執法提升、聚焦集成創新發展，不斷優化便民辦稅服務舉措，不折不扣落實稅費優惠政策，全力辦好惠民利企實事好事，以辦稅繳費的便利度換納稅人繳費人滿意度的持續提升。

聚焦智慧稅務建設，解決納稅人繳費人急難愁盼

走進廈門市稅務局智慧辦稅服務廳，利用AR技術打造的虛擬人物“稅小夏”正在向大家介紹業務辦理的政策和流程。AR宣傳展示區、“遠程幫辦”辦稅區、智慧微廳、自助辦稅區……設有七大稅費服務功能區域的智慧辦稅服務廳，可為納稅人繳費人提供數字人民幣支付稅費等10余項領先的線下服務舉措。

智慧辦稅服務廳功能的日益強大，源自廈門市稅務部門堅持以人民為中心的發展理念。為更好地了解納稅人繳費人的急難愁盼，據不完全統計，去年以來廈門稅務依托稅務體驗師走流程活動、納稅人繳費人座談會等，向5732戶（人）納稅人繳費人征集意見建議315條；向988名稅務人收集“金點子”126條，用群眾的“錦囊妙計”推動解決發展難題。

針對新辦企業發票申領環節需進一步精簡的訴求，廈門市稅務部門推出新辦企業“一網通”申領發票“秒批”服務。受益于此，廈門誼德國際貿易有限公司運營之后就順利拿下好幾個訂單。“申領發票環節省心、便捷，是我們簽約訂單的底氣。”該公司財務人員趙玉紅表示。

數據顯示，最近十年，廈門市納稅人平均等候時間減少72.73%，窗口業務平均辦理時間減少24.4%；社保業務“掌辦率”高達98.6%，隨時隨地“掌上辦”社保已成為廈門市民首選。2019年、2020年，在國家發改委至今組織的兩次中國營商環境評價中，廈門市納稅指標連續兩年取得佳績，分列全國第一位和第三位。

聚焦集成創新，深化稅收協同共治

持續優化稅收營商環境的過程中，在特定產業、特定群體的服務集成性創新上下功夫，也是廈門市稅務部門的一大特色。

圍繞電子信息產業發展特點，組織稅務干部撲下身子、沉到一線，多次進企業、進園區開展調查研究，設計研發費用比例、研發人員數量等稅收數據指標，為地方政府引進企業提供參考，這些指標后來也成為企業入駐軟件園的準入標準之一。廈門軟件園厚積成勢，自2018年以來連續五年營收突破千億元，躋身全國軟件園區第一方陣。

廈門稅務與財政、工信等部門共享信息數據清單、打造企業多維標簽體系，精準推送“紅利賬單”，確保稅費優惠政策全覆蓋，有力保障減稅降費政策紅利準確快速實施到位。通過與銀保監部門和銀行業金融機構合作，累計通過“稅銀互動”為20多萬戶次企業提供超1000億元納稅信用貸款。

這種集成創新，還體現在數據共享方面。廈門稅務依托稅收大數據中心，深挖稅收大數據“金山銀庫”，多角度透視經濟活動，在輔助地方政府決策、強化產業集聚發展、助力銜接購銷搭橋、推動稅惠直達快享等方面建言獻策。

聚焦規范執法提升，打造法治化稅收營商環境

走進廈門市湖里區稅務局“公職律師服務室”，該局法制科科長、公職律師陳志烜正在為納稅人解答涉稅法律業務問題。“依托‘公職律師＋涉稅服務＋提醒糾錯’的工作模式，可以切實當好涉稅問題咨詢員、稅收普法宣傳員和行政執法預審員，幫助納稅人提高稅法遵從度、增強獲得感。”陳志烜說。

自2019年起，廈門市稅務局陸續在辦稅服務廳設立8個“公職律師服務室”，為納稅人提供涉稅法律咨詢服務。2022年，廈門市稅務局對“公職律師服務室”功能進行升級，在全市設立11個涉稅爭議咨詢調解中心，由40余名公職律師值班，開展涉稅法律咨詢、爭議調解處理等事務，全年共接受涉稅爭議咨詢103次，出具法律意見91次、推動爭議化解67件。

2022年，圍繞稅收法治重點工作，廈門市稅務部門以“鷺稅明律”公職律師執法服務品牌為抓手，打造了囊括61名公職律師的專業團隊，積極參與法制審核、重大案件審理、化解稅企爭議、稅法公益宣傳等事項，這是廈門稅務推進多元化解稅費爭議、將涉稅矛盾化解在源頭的一項創新嘗試。

除此之外，不斷完善統一規范的稅收執法制度，推出微信端稅務執法信息公示平臺，制定統一稅費政策口徑工作試行方案和重大稅費政策問題集體審議辦法，完善稅費政策問題收集、登記、辦理、反饋機制，持續推動程序性服務向權益性服務轉型，同時不斷加強內外部信息融通和數字化工具應用，防范變票虛開等風險，提升涉稅執法精確度。

營商環境“優”無止境。廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞表示，廈門稅務系統將深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把優化營商環境作為大興調查研究的重要課題和推動發展的重要內容，聚焦市場有效、政府有為、企業有利、群眾有感，推進稅收營商環境數字化升級，探索形成更多“廈門經驗”，著力打造高素質高顏值高質量發展的稅收現代化高地，努力創造經得起歷史和人民檢驗的實績。