福建省住房和城鄉建設廳關于印發《福建省促進建筑業民營經濟發展壯大十條措施》的通知

閩建筑[2023]22號         2023-10-18

各設區市建設局、平潭綜合實驗區交建局，各有關單位：

　　為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，全面落實省委和省政府《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，推動建筑業民營經濟提質增效、轉型升級、再創優勢，促進建筑業民營經濟發展壯大，經商有關廳局，我廳制定了《福建省促進建筑業民營經濟發展壯大十條措施》。現印發你們，請認真貫徹落實。

福建省住房和城鄉建設廳

2023年10月18日

福建省促進建筑業民營經濟發展壯大十條措施

　　為深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的決策部署，全面落實省委和省政府《關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，推動建筑業民營經濟提質增效、轉型升級、再創優勢，促進建筑業民營經濟發展壯大，助推民營經濟強省戰略，制定促進建筑業民營經濟發展壯大十條措施如下：

　　一、構建統一開放的建筑市場。開展房屋市政工程建設領域妨礙統一市場和公平競爭措施清理工作，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，破除各種形式的地方保護和市場分割，營造公平公正的市場環境。開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理，重點整治所有制歧視、地方保護等不合理限制，打造良好的招投標市場環境。優化工程總承包招標文件范本，規范招標人設置評標規則，明確類似工程業績、企業資質資格加分項、項目管理機構的設置要求;規范“評定分離”使用范圍、評標定標規則，不得設置所有制歧視條款排斥民營企業。

　　二、優化資質審批管理。落實建筑業高質量發展十條措施，支持民營建筑龍頭企業的子公司使用母公司建造師業績申請本省審批權限內的施工總承包資質。支持施工總承包二級及以上資質民營建筑企業使用其總承包工程中的專業工程業績(不含已分包的專業工程)，申請與施工總承包資質相應的同等級專業承包資質。支持龍頭骨干企業晉升資質等級，到2027年新增民營特級建筑業企業10家。

　　三、搭建幫扶互助平臺。聯合工商聯、工信、商務等部門搭建企業幫扶互助平臺，促成一批龍頭企業、央企、國企與民營企業、中小企業建立戰略聯盟，開展點對點幫扶，在工程承攬、人才培養、技術創新、工程總承包項目管理等方面交流扶持，助力民營建筑業企業發展壯大，積極培育中國民營企業500強。支持國有企業與民營企業協同打造產業鏈供應鏈，夯實產業發展根基，推動行業降本增效。指導各地應用聯合體信用分和投標業績規則，支持有實力、信用好的民營企業與優勢央企國企組成聯合體，參與大型基礎設施項目投標。

　　四、支持民企申優創優。支持民營建筑業企業創建省級優質工程“閩江杯”。引導民營企業積極實施建筑產業現代化、綠色施工和重要技術創新，開展幫扶指導服務，提升項目工程質量水平。推動民營勘察設計企業發展，支持民營勘察設計企業參與行業技術交流，繁榮設計創作，申報優秀勘察設計成果認定。支持為項目提供BIM、智慧工地等信息化應用服務企業參與“閩江杯”優質專業工程評選。

　　五、激發企業創新驅動力。支持民營企業創建省級企業技術中心，申報科技示范工程、科技開發項目，鼓勵試點應用新技術、新產品、新材料，促進科技成果轉化。支持民營企業申報省級及以上科技進步獎。建立完善住房和城鄉建設科技成果庫，支持民營企業先進成熟科技成果入庫。支持民營企業科技人才作為負責人或骨干承擔或參與行業科技任務。

　　六、支持中小企業做專做精。以裝飾裝修、機電安裝、智能化、鋼結構、隧道和消防為重點領域，以建筑之鄉為實施載體，開展建筑業企業“專精特新”創建行動。建立健全優質中小企業培育庫，做好跟蹤監測，實施精準培育。支持有條件的市、縣(區)對優質中小企業基于研發獎補，形成一批數字化轉型優勢建筑企業。探索實施專業承包企業信用評價結果應用，支持建筑業龍頭企業帶頭將專業工程擇優分包給優質誠信的專業承包企業，帶動中小民營企業做專做精。

　　七、推動勞務企業實體化經營。開展勞務用工制度改革試點工作，引導小微型勞務企業轉型發展，鼓勵現有勞務班組成立專業作業企業，建立相對穩定的核心技術工人隊伍，培育專業作業企業1000家。支持建筑之鄉和建筑業龍頭企業參與試點工作，將項目的勞務作業分包給專業作業企業。

　　八、加強企業人才培育儲備。建立完善住房城鄉科技專家庫，大力培養民營企業青年科技人才，吸納青年專家進入科技智庫。挖掘具有發展潛力的優秀青年建筑設計師，培育省級勘察設計大師等行業領軍人才。建立工程總承包復合型人才培育機制，培養一批具有綜合管理能力、統攬全局的工程總承包項目管理人員。定期組織民營建筑業企業召開專場招聘會，為企業發展注入人才新動能。打造新時代建筑產業工人大軍，持續推進建筑工人終身職業技能培訓，支持一級及以上的民營企業建立建筑產業工人培訓基地，開展建筑工人職業培訓，到2027年新增崗位技能工人20萬人，高級工以上建筑工人2萬人，推動建筑工人技能整體水平提升。

　　九、減輕施工企業負擔。深化推進欠薪欠款“點題整治”，堅持現場排查和投訴處理相結合，推動欠薪欠款線索化解。嚴格落實工程預付款、工程款支付擔保、勞務實名制、農民工工資專用賬戶制度，加強欠薪欠款問題源頭治理。強化信息化過程監管，精確預警、高效化解欠薪欠款風險隱患。總結施工過程結算試點經驗，在國企投資項目大力推行施工過程結算，將落實情況納入企業負責人經營業績考核。

　　十、完善服務機制。加強親清政商關系建設，推動各地成立由有關部門、行業協會、行業專家、專業律師多方共建的服務小組，定期開展走訪調研，協調解決相關行業發展、企業經營等方面的共性問題。構建便捷暢通的涉企信息直達通道，實現助企服務常態化、排憂解難精準化、訴求辦理機制化、問題解決實效化。加強宣傳推介，積極舉辦(承辦)工程類會議，展示民營建筑業企業高質量發展成果，向社會推介優質民企。

　　各級住房和城鄉建設主管部門要深入實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，在屬地黨委和政府領導下，建立協調機制，制定實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，科學謀劃推動民營經濟發展新舉措，推動建筑業民營經濟發展壯大，確保取得實效。省廳按照本方案對各設區市推動建筑業民營經濟發展取得的成效開展總結評估。各設區市建設局和平潭綜合實驗區交建局負責組織本地區建筑業民營經濟發展情況進行自評，并形成年度報告，于每年12月底前報省廳。