甘肅省市場監督管理局 甘肅省大數據中心關于印發《甘肅省高效辦成企業破產信息核查“一件事”工作方案》的通知

甘市監發[2024]137號                2024-05-21

各市(州)市場監督管理局、大數據中心、政務服務中心，蘭州新區市場監督管理局、經發局、科技局，甘肅礦區市場監督管理局、辦事處辦公室，東風場區工商局：

　　為深入貫徹落實國務院、省政府“高效辦成一件事”有關精神，按照省政府實施意見和具體要求，省市場監督管理局聯合省大數據中心制定了《甘肅省高效辦成企業破產信息核查“一件事”工作方案》，現印發給你們，請結合工作實際，認真遵照執行。

甘肅省市場監督管理局

甘肅省大數據中心

2024年5月21日

　　(此件主動公開)

甘肅省高效辦成企業破產信息核查“一件事”工作方案

　　為全面貫徹落實國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發[2024]3號)和《甘肅省人民政府關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》(甘政發[2024]20號)，深入推動政務服務提質增效，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發經濟社會發展內生動力的總要求，特制定本工作方案。

　　一、總體目標

　　進一步優化企業破產信息核查的辦事流程，依托全省一體化政務服務平臺、各級政府政務服務中心自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦件調度、用戶管理等支撐能力，打造企業破產信息核查服務線上線下總樞紐，通過強化機制創新、流程再造、業務協同、資源統籌、數據共享、系統整合和安全管控等方式，統籌推進省、市、縣各級各相關部門企業破產信息核查工作，到2024年底，實現“企業破產信息核查一件事”改革落地見效，形成線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網通辦”、企業和群眾訴求“一線應答”的“三個一”辦理模式，促進服務能力整體提升，并保持常態化推進，大幅提升企業和群眾辦事滿意度、獲得感。

　　二、工作內容

　　(一)事項名稱

　　企業破產信息核查“一件事”。

　　(二)事項范圍

　　企業破產信息核查“一件事”包括:企業車輛信息核查;企業不動產登記信息核查;企業建設項目規劃許可信息核查;企業探礦權和采礦權登記信息核查;企業社會保險參保繳費記錄核查;企業注冊、登記等基本信息核查;企業醫保繳存信息核查;企業房產信息核查;企業在建工程信息核查;企業人員住房公積金繳存信息核查;企業納稅繳稅情況信息核查;企業海關稅款繳納、貨物通關信息核查等事項。

　　(三)適用范圍

　　核查對象為企業法人。

　　(四)適用對象

　　人民法院確定的破產管理人、清算組。

　　三、任務分工

　　高效辦成“企業破產信息核查一件事”由省市場監管局牽頭落實，省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、省法院、省大數據中心按各自工作職責做好配合。各級各相關部門要圍繞年底前實現“三個一”辦理模式的工作目標，扎實推進各項工作。

　　(一)各部門職責

　　1.省市場監管局:負責工作方案、實施方案擬定，統籌制定相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達流程。負責企業注冊、登記等基本信息核查，核查結果電子化數據的推送共享。提出本部門本系統具體改革舉措。負責依托政務服務平臺，建設企業破產信息核查“一件事”模塊，推進相關業務系統互聯互通。

　　2.省法院:負責企業破產管理人、清算組身份的核驗。審核申請人身份信息及申請材料真實性、合法性。

　　3.省公安廳:負責企業車輛信息核查，以查詢接口方式共享破產企業名下的車輛信息。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　4.省自然資源廳:負責企業不動產登記信息、企業建設項目規劃許可信息、企業探礦權和采礦權登記信息核查，核查結果電子化數據的推送共享。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　5.省住建廳:負責企業房產信息、企業在建工程信息、企業人員住房公積金繳存信息核查，核查結果電子化數據的推送共享。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　6.省稅務局:負責社會保險參保繳費記錄(2024年4月1日<含>后)、企業人員醫保繳存信息(2024年4月1日<含>后)、企業納稅繳稅情況信息核查，核查結果電子化數據的推送共享。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　7.省人社廳:負責企業社會保險參保繳費記錄核查，提供企業社保登記信息、2024 年3月31日(含)前的企業及企業員工社保繳費情況及欠費情況。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　8.省醫保局:負責企業人員醫保參保信息及繳存信息核查,提供單位參保信息、2024年3月31日(含)前的企業及企業員工醫保繳費情況及欠費情況。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　9.蘭州海關:負責企業海關稅款繳納、貨物通關信息核查,核查結果電子化數據的推送共享。提出本部門本系統具體改革舉措。

　　10.省大數據中心:負責全省一體化政務服務平臺、政務服務中心相關技術、基礎能力等支撐建設。負責統籌線下“一窗辦理”。指導各級政務服務中心將企業破產信息核查“一件事”納入綜合窗口辦理，加強窗口人員業務培訓，實現線上線下統一受理。

　　11.各級政府政務服務管理部門:負責本級一體化政務服務平臺、政務服務中心相關技術、基礎能力等支撐建設。負責落實本級線下“一窗辦理”。

　　(二)工作安排

　　1.開展事項梳理(5月底前)

　　省級各相關部門按照各自職責分工，認真梳理“企業破產信息核查一件事”涉及的單事項，核對事項名稱。牽頭部門會同關聯部門，確定一件事涉及單事項辦理期間的前后置邏輯關系，通過取消、歸并、壓縮辦事環節，明確從申報到辦結的各環節串并聯流程。各級政府政務服務管理部門督促同級相關單位按標準做好事項梳理工作，明確各環節辦理時限以及辦理人員。(責任部門:省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、各級政府政務服務管理部門)

　　2.制定工作標準(5月底前)

　　構建“企業破產信息核查一件事”工作標準體系，在征集企業破產信息核查需求的基礎上，省級各相關部門要認真研究，分別提出線上、線下同步辦理、優化流程、減少申請材料、壓縮辦事時限、核查結果數據共享等改革舉措，牽頭部門統一組織各相關部門研究制定“一件事”工作線上、線下總體規則和流程，尤其是制定各工作環節數據共享協同標準規范，為在全省范圍內推行“企業破產信息核查一件事”服務事項實現無差別受理、同標準辦理奠定基礎。( 責任部門:省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、省法院)

　　3.推進信息化平臺建設(8月底前)

　　省市場監管局會同省大數據中心負責統籌建設省級“企業破產信息核查一件事”系統，依托全省一體化政務服務平臺整合聯通相關辦事、核查服務系統，推動各相關部門核查事項和應用“應接盡接、應上盡上”，推動核查信息實時共享，實現核查申請“一次提交”、核查結果“多端獲取”。省級各相關部門需按照前期制定的工作標準，分別對各自業務辦理系統進行升級改造，實現自建業務系統與省級“企業破產信息核查一件事”系統的對接，滿足全省范圍內信息共享、協同辦理要求。

　　使用國家統建系統的，要積極聯系省大數據中心，按照《國務院部門垂管系統對接需求清單)》內容，逐項認真填寫《政務數據共享需求清單》，并主動對接協調國家相關部委，實現數據共享或接口開放。( 責任部門:省市場監管局、省大數據中心、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、省法院)

　　4.實現線下“一窗辦理”(9月底前)

　　按照政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理，實現統一受理和一站式辦理的總要求，由省大數據中心統籌，進一步完善集約高效的線下政務服務體系，將“企業破產信息核查一件事” 納入省級人民政府政務服務中心綜合服務窗口。 市、縣級人民政府政務服務管理部門按照全省統一的政務服務標準，將“企業破產信息核查一件事”整合并入本級政務服務中心，按統一要求集中提供辦事服務。省市場監管局會同省級各相關部門進一步完善業務辦理規則和標準，為各級政務服務中心破產信息核查“一件事”窗口提供規范的業務支撐。(責任部門:省大數據中心、省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、各級政府政務服務管理部門)

　　5.實現企業破產信息核查12345“一線應答”(9月底前)

　　省大數據中心、各級政府政務服務管理部門要依托12345政務服務便民熱線，將“企業破產信息核查一件事”納入服務范圍，發揮熱線直接面向企業和群眾的窗口作用，高效受理服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求，及時了解問題建議，推動解決服務問題。省級各相關部門要督促指導好全省各級本條線系統內部門做好業務支撐工作,確保各級12345政務服務便民熱線受理的企業破產信息核查咨詢“接訴即辦”。并拓展實施一站式提供政策推薦、解讀、申報等增值服務內容。(責任部門:省大數據中心、省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、各級政府政務服務管理部門)

　　6.實現線上“一網通辦”(9月底前)

　　以全省一體化政務服務平臺為總樞紐，設置“企業破產信息核查一件事”服務專區，對接“企業破產信息核查一件事”綜合服務系統，實現省級政務服務平臺企業破產信息核查事項“網上辦、掌上辦、一次辦”，實現從線上“可辦”向“好辦易辦”轉變。各級政府政務服務管理部門要按照全省一體化政務服務平臺統一框架，將“企業破產信息核查一件事”服務事項納入同級政務服務平臺管理和辦理。省級各相關部門在做好省級平臺業務支撐的同時，督促指導好全省各級本條線系統內部門業務工作，確保事項標準統一、業務協同聯動、服務同質高效。(責任部門:省大數據中心、省市場監管局、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、各級政府政務服務管理部門)

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領導。成立由省市場監管局牽頭，省法院、省公安廳、省人社廳、省自然資源廳、省住建廳、省醫保局、蘭州海關、省稅務局、省大數據中心等業務單位和技術單位共同參與的“企業破產信息核查一件事”工作專班，建立完善協同配合機制，全面推進重點事項任務落實。省級各相關部門、各級政府政務服務管理部門要切實加強對“企業破產信息核查一件事” 工作的組織領導， 強化條塊聯動，明確部門內部和行業條線上下責任分工，加強業務指導和數據共享支撐，確保改革事項規則一致、標準統一、有序推進。

　　(二)強化協同配合。各相關部門要加強橫向協同配合，形成合力，確保業務辦理過程高效協同、數據共享反饋及時合規。省級各相關部門要加強與國家相關部委的溝通協調，確保“企業破產信息核查一件事”工作與國家相關標準和要求相銜接，爭取國家層面在政策、數據共享等方面給予充分支持和指導。

　　(三)堅持集約化建設。對已建成或通過升級改造、共享應用可以滿足需求的信息系統原則上不再新建，最大限度節約成本，避免重復建設造成浪費。

　　(四)加強宣傳培訓。省級各相關部門、各級政府政務服務管理部門要加強對“企業破產信息核查一件事”的宣傳培訓，提高業務人員服務水平，讓企業、群眾和利益相關方充分了解和享受改革紅利。

　　(五)加強監督考核。省級各相關部門、各級政府政務服務管理部門要加強對“企業破產信息核查一件事”工作的監督考核，確保工作實效，推動改革落地見效。

　　稅 屋附件：1-6

　　1. 企業破產信息核查申請確認及承諾書(試行)

　　2.企業破產信息核查辦理流程(試行)

　　3.企業破產信息核查辦事指南(試行)

　　4.企業破產信息核查“一件事”聯辦事項清單(試行)

　　5.企業破產信息核查“一件事”表單信息和申報材料(試行)

　　6.企業破產信息核查“一件事”工作專班