甘肅省人力資源和社會保障廳等11部門關于支持電商產業發展促進就業創業的若干措施

甘人社通〔2025〕133號      2025-04-15

各市(州)人社局、發展改革委、教育局、農業農村局、商務局、文旅局、退役軍人事務局，各市(州)工會、團委、婦聯，蘭州新區民政司法和社會保障局、經濟發展局、教育和衛生健康委員會、農林水務局、商務和市場監督管理局、黨群政法和社會工作部：

現將《關于支持電商產業發展促進就業創業的若干措施》印發你們，請結合實際抓好貫徹落實。

甘肅省人力資源和社會保障廳

甘肅省發展和改革委員會

甘肅省教育廳

甘肅省農業農村廳

甘肅省商務廳

甘肅省文化和旅游廳

甘肅省退役軍人事務廳

甘肅省總工會

共青團甘肅省委

甘肅省婦女聯合會

甘肅省殘疾人聯合會

2025年4月15日

(此件主動公開)

關于支持電商產業發展促進就業創業的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于促進高質量充分就業重要講話和《中共中央 國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，全面落實省委、省政府關于促消費、擴就業的系列部署要求，加快培育就業擴容提質新動能，進一步推動我省電子商務產業發展壯大，促進重點群體高質量就業創業，制定以下工作措施。

一、優化電商產業人力資源供給

1.加強電商技能人才培養。將電子商務師、互聯網營銷師、互聯網直播營銷、快遞員等職業(工種)納入職業技能培訓急需緊缺職業(工種)目錄，通過線上線下相結合的方式，持續提供精準、高質量的職業技能培訓服務。鼓勵電商企業申報技能大師工作室，加強電商產業高技能人才培養。指導高校、職業學校、技工院校根據電商產業發展需要及未來業態發展趨勢設置相關專業和課程，全面推進技工院校工學一體化課程教學改革。探索開展訂單式電商人才培養，推動技工院校與電商企業深度融合。(省人社廳、省教育廳按照職責分工負責)

2.壯大電商企業高層次人才隊伍。將在電商領域發揮重要示范引領作用，取得較大創新貢獻和經濟收益的高層次人才納入省領軍人才和隴原青年英才的選拔范圍。舉辦各類農特產品加工、互聯網直播、寄遞物流等相關高級研修項目，鼓勵電商企業積極參加。將數字技術工程師培訓機構納入職業技能培訓機構目錄，鼓勵從事電商行業的高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體參加云計算、物聯網、人工智能等數字人才培育項目。(省人社廳負責)

3.建立電商人才專家庫。建立電商領域高層次專業技術人才和高技能人才專家庫并向社會公布，建立專家和人才對接機制，依托專家服務基地有組織有規模地組織專家，赴農特產品加工、信息技術、寄遞物流、中藥材加工等電商企業開展技術指導和專業人才培訓。(省人社廳負責)

4.優化人才評價制度。探索設立電子商務、網絡營銷、市場分析等職稱評審專業評審委員會，培養儲備電子商務領域專業人才。鼓勵在我省從業的電商企業人員在企業注冊地或工作所在地開展職稱申報。對電商企業引進的急需緊缺人才可放寬社保、從業年限等申報限制性條件。對重點骨干人才可通過特殊人才評價綠色通道進行評價。(省人社廳負責)

5.完善人才評價方式。將我省鄉村基層小微電商企業經營負責人納入鄉村實用人才評價范圍。在電商企業就業和見習的畢業生、退役軍人等在參加職稱評審、職業資格考試、職業技能等級評價時其之前業績可累計計算，按有關規定減免相關評審考試評價等費用。鼓勵電商企業推行“電商直播現場+考場”的互動評價模式，在工作崗位、直播帶貨過程中考察評價對象技能水平。支持初級電商從業人員參加互聯網直播營銷專項能力考核。在電商企業實現穩定就業的，其在企業見習期取得的業績和見習時間，可作為申報上一級職稱的資格條件。(省人社廳負責)

6.健全電商人才交流機制。充分發揮政府部門聯系省屬高校服務電商企業紐帶作用，加強校企、院企對接合作，鼓勵高校等事業單位按規定自主設置“創新崗位”“流動崗位”，聘用電商企業家和管理人員，向相關專業學生介紹行業動態和分享實操經驗等，提升畢業生就業競爭力，培訓電商企業員工，助力企業發展壯大。支持科研人員兼職或離崗創辦電商企業，帶動產業發展。(省人社廳、省教育廳按照職責分工負責)

7.提升重點群體從業人員能力。實施“青春興隴”行動，持續加大農村電商人才、農業職業經理人等新職業群體的培養凝聚力度，著力培育本土青年人才。組織退役軍人參加電商產業等新質生產力方向的技能培訓，引入AI、VR等數字技術提升培訓效果。將電商課程納入殘疾人職業技能培訓計劃，鼓勵電商企業開展殘疾人技能和在崗培訓，支持職業院校擴大殘疾人電商專業招生計劃，提升殘疾人電商就業創業能力。持續深化“巾幗就業創業促進行動”，賦能巾幗電商人才“千百計劃”，培養一批巾幗電商人才和隴姐優品推介官。開展農民手機應用技能培訓，依托各級農廣校將手機應用技能培訓作為高素質農民培訓的必修課，通過農產品電商直播等專題授課和實操演練，提高學員運用手機發展生產和銷售農產品的水平，培養一批既懂農業又懂電商的復合型電商人才。實施“村播賦農”電商新業態人才培養，組織全省電商領域相關人員參加農村電商高質量發展線上大講堂，舉辦甘肅省直播電商大賽，以賽促訓，提升高校畢業生、退役軍人、新農人、殘疾人等重點群體依托電商實現就業創業的能力。(團省委、省退役軍人事務廳、省殘聯、省婦聯、省農業農村廳、省商務廳按照職責分工負責)

二、支持電商產業市場主體發展

8.落實普惠金融政策支持。為符合條件的電商產業鏈上下游企業和創業個人提供創業擔保貸款、“隴原創業貸”“隴原惠崗貸”“隴原惠軍貸”“隴原巾幗貸”和助殘信貸等融資支持，在未開設中國銀行分支機構的縣區探索開展線上申請“隴原創業貸”“隴原惠崗貸”，提高融資便利度。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省婦聯、省殘聯按照職責分工負責)

9.促進電商企業降本增效。鼓勵電子商務企業吸納高校畢業生、殘疾人等各類重點群體就業，按規定落實企業吸納高校畢業生社會保險補貼、一次性擴崗補貼、就業見習補貼等政策。將電商企業列入“援企穩崗·服務千企”行動重點支持范圍，提供優質惠企便企政策服務。支持退役軍人中小企業、個體工商戶與資本、技術、商超、電商在線實時對接，開展“直播帶貨”等活動，拓寬退役軍人市場主體的銷售渠道。持續辦好“隴姐帶甘味·隴貨優品位”隴姐優品線上線下集市，組織電商企業參加各類電商展會、產銷對接會，幫助拓展市場，促進巾幗電商企業發展。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省婦聯按照職責分工負責)

10.支持家政企業拓展電商業務。實施家政訓練營暨家政數字人才能力提升項目，加快培育家政領域電商人才。推動家政服務行業數字化轉型，引導家政服務企業運用互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術手段，提升網絡營銷、運營和服務能力，不斷開拓新的業務空間，創造更多高質量就業崗位。(省人社廳、省婦聯按照職責分工負責)

11.做大做強電商類鄉村就業工廠。對接東部省份引進優質電商企業，通過培育帶動+業務分包+跨區域聯動產供銷對接+聯合聯營等模式，促進技術創新和產品升級，拓寬市場渠道，對符合條件的電商類鄉村就業工廠(幫扶車間)按規定落實扶持政策，助力縣域電商產業發展壯大。(省人社廳負責)

12.促進重點產業與電商融合發展。引導旅游演藝、文娛體驗、研學旅游、銀發旅游、紅色旅游、鄉村旅游等業態與電商深度聯動，通過直播帶貨、短視頻營銷推廣門票、衍生品及文創產品。鼓勵重點景區、夜間消費集聚區、文化產業園等嵌入“創意市集”，設立文創、非遺手作、文化主題餐飲等電商專區，開展“文旅帶貨季”活動，培育一批融合型電商示范項目，實現“線下體驗+線上下單”一體化銷售模式。支持各地推動本土文學、動漫、游戲、演藝、影視等知識產權轉化，利用數字技術改造提升傳統旅游消費場所，打造一批超高清、沉浸式、互動式演藝新空間和數字展覽新空間。(省文旅廳負責)

三、拓展電商產業吸納就業容量

13.加強公共服務供給。依托各級公共就業服務機構，為電商領域創業人員提供政策咨詢、創業培訓、融資貸款、補貼申請發放等“一站式”就業創業服務。邀請從事電商運營、企業管理、營銷推廣、品牌培育等方面的專家組建創業指導隊伍，定點聯系電商企業，常態化、制度化為電商企業提供精準指導服務。依托工會驛站、職工服務(幫扶)中心等陣地，為服務電商領域的新就業形態勞動者提供一站式服務。依托職工之家APP“就業幫扶云”，常態化開展“工會幫就業”直播帶崗，聯動線下公益專場招聘會，搭建全域、高效便捷的“全鏈條”就業服務橋梁。(省人社廳、省總工會按照職責分工負責)

14.加大崗位開發力度。支持培育電商新業態企業，推動短視頻、直播電商、社區團購等電商新業態新模式發展，加快線上線下融合，拓寬就業渠道，增強就業彈性。支持有條件的電商企業結合業務發展需求，開發設立有關農產品采收、整理、包裝、裝卸等適合崗位，吸納當地脫貧人口和就業困難人員就業，對符合條件的可按規定落實吸納就業補貼、社會保險補貼等政策。鼓勵電商企業申報參加“支持1萬名未就業普通高校畢業生到基層就業”項目、青年就業見習計劃，按規定落實相關補貼。引導高校畢業生發揮專業所長，在創意經濟、數字經濟、平臺經濟等多領域靈活就業。(省人社廳、省教育廳、省商務廳按照職責分工負責)

15.培育打造勞務品牌。依托人社部“勞務品牌數字服務平臺”和“如意就業”甘肅省公共就業服務網等平臺，進一步優化完善品牌線上展示交流和對接協作模式。發揮“隴南電商”省級勞務品牌示范效應，加快培育一批帶動就業創業效果好、市場認可度高的電商類地方特色勞務品牌，對認定為省級勞務品牌的按規定給予獎補。(省人社廳負責)

16.推動創業平臺建設。支持電商企業創建高質量省級創業孵化平臺和省級退役軍人創業孵化與就業實訓基地，培育電子商務產業園、縣域直播電商中心，發揮資源集聚優勢，提供實習實訓、運營指導、創業孵化等一站式便捷服務，支持電商產業鏈做大做強，發揮產業帶動就業集群效應。鼓勵企業為殘疾人提供電商就業創業項目，輻射帶動有就業意愿的殘疾人實現居家就業和創業，對管理運營規范、安置殘疾人就業10人及以上、幫扶殘疾人就業效果好的電商企業優先納入殘疾人就業幫扶省級示范基地。對符合條件的電商類返鄉創業主體認定為“甘肅省農民工返鄉創業平臺”的，按規定給予政策資金支持。(省人社廳、省商務廳、省退役軍人事務廳、省殘聯按照職責分工負責)

17.支持重點群體創業。支持高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體在電子商務領域創業，提供創業指導，在稅費優惠、場地保障、房租減免、申請貸款等方面給予支持和補貼，降低初創成本，激發投身電商領域創業熱情。引導一批有資金、有技術、有創業經驗的外出務工人員返鄉入鄉創業，篩選電商類返鄉創業項目庫，對符合條件的按規定落實一次性創業補貼。(省人社廳、省退役軍人事務廳、省殘聯按照職責分工負責)

四、增強農村電商帶動就業能力

18.實施“互聯網+”農產品出村進城工程。持續做好榆中縣和白銀區“互聯網+”農產品出村進城工程試點工作，通過培育有較強競爭力的縣級農產品產業化運營主體，建立完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，推進“互聯網+”農產品出村進城工程取得長足發展。支持符合條件的冷鏈物流項目建設，提升冷鏈物流服務水平，保證生鮮和加工農副產品質量，減少運輸損耗。(省發展改革委、省農業農村廳按照職責分工負責)

19.培育農村電商特色品牌。立足我省“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”特色優勢農產品，鼓勵農產品生產加工及商貿流通企業引入專業團隊，完善產品設計、視頻拍攝、文案策劃等配套服務，講好“甘味”品牌故事，展示厚道甘肅、地道甘味的良好形象。引導線上地方特色館、旗艦店和線下“甘味”特色農產品展示展銷中心、電商體驗館品牌化運營，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，推動一批農產品區域公共品牌入選農業農村部品牌精品培育計劃。(省農業農村廳、省商務廳按照職責分工負責)

20.深化拓展“甘味出隴”在線營銷。支持各地搭建直播平臺，發揮現有直播平臺、網紅作用，打造網絡IP，吸引在線流量，建立“甘味”農產品銷售的新載體新通道。培養一批網紅帶貨達人，推動創業就業，營造濃厚的直播電商氛圍，示范帶動“直播”新載體快速發展。(省商務廳、省人社廳、省農業農村廳按照職責分工負責)

五、完善電商產業發展保障體系

21.優化頂層設計。科學統籌將支持電商產業發展促進就業創業納入“十五五”時期全省促進高質量充分就業專項規劃，推進實施電商領域等職業技能培訓公共實訓基地建設項目，助力提升從業群體就業創業能力。(省發展改革委負責)

22.加強組織領導。各部門要將促進電商產業發展作為深入實施就業優先戰略、促進高質量充分就業的重要抓手，積極主動作為，密切溝通協作，著力推動產業就業協調聯動。持續健全政府引導、市場主導、多方參與的作用發揮機制，充分調動金融機構、電商龍頭企業、行業協會等積極性，持續優化產業發展環境，構建就業友好型發展方式。(省政府就業促進和勞動保護工作領導小組相關成員單位按照職責分工負責)

23.強化政策落實。各地要結合實際發布支持電商平臺建設、技能培訓、品牌培育、資源鏈接和就業創業方面的政策服務清單。落實落細各類政策規定，發揮政策集成疊加效應，用好就業補助資金、創業帶動就業扶持資金以及東西部協作資金，最大限度發揮專項資金效益，助推電商產業高質量發展，提升就業帶動力。(省政府就業促進和勞動保護工作領導小組相關成員單位按照職責分工負責)

24.加強權益保障。深入推進新就業形態勞動者建立協商協調機制，指導電商平臺企業簽訂集體合同，維護合法權益。通過提供定向就業援助、社會實踐實習崗位等方式，結合“金秋助學”“工會夏令營”等系列活動，為新就業形態勞動者、困難職工家庭子女提供幫扶關愛服務，穩固就業民生底線。(省總工會負責)

25.選樹培育典型。舉辦電商領域甘肅省百萬職工勞動和技能競賽等活動，對符合條件的競賽參賽企業和選手落實表揚獎勵政策，納入職工療休養計劃。開展隴原工匠培育選樹工作，對符合全省勞動模范和五一勞動獎評選條件的納入評選表彰范圍。就業創業先進典型培樹適度向電商領域傾斜。在創業大賽等活動中設置電子商務賽道，組織開展電商領域創業能力提升訓練營和青年創業訓練營等活動，定期舉辦經驗交流會，分享成功案例，提升從業人員創業創新能力。(省人社廳、省總工會、團省委按照職責分工負責)

26.廣泛宣傳引導。利用電視、報刊等傳統媒體以及抖音、視頻號等新媒體平臺，全方位、立體式宣傳支持電商產業發展促進就業創業政策和就業創業典型，推廣優秀創業項目，講好電商品牌故事，努力營造全省電商產業發展良好氛圍，提升從業人員職業認同感和歸屬感，激勵廣大勞動者積極投身電商領域就業創業。(省人社廳負責)