國家稅務總局珠海市稅務局關于實施支持珠海民營經濟發展若干措施的通知

　　為持續推進第二批主題教育走深走實，認真落實《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》(國務院公報2023年第22號)、《國家發展改革委等部門關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》(發改體改〔2023〕1054號)、《國家稅務總局廣東省稅務局關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》(粵稅函〔2023〕235號)等文件精神，助力珠海民營經濟發展壯大，更好服務珠海經濟社會高質量發展，市稅務局研究提出支持民營經濟發展的若干措施，現將有關事項通知如下：

　　一、主要目標

　　根據珠海民營經濟發展特點，研究提出16條具體措施，以更大力度、更優服務、更實舉措持續提升辦稅繳費便利度，為民營企業增資擴產賦能提速，更好維護民營企業合法權益，充分激發民營經濟發展活力。

　　二、具體措施

　　(一)扛牢壓實稅費政策落實責任，確保政策紅利直達快享

　　1.全面推進政策落實。健全政策落實機制，積極采取廣泛宣傳、精準推送、落實輔導等一系列措施，確保各項政策落實落細，政策紅利直達市場主體。重點做好各類稅費優惠政策的梳理、宣傳及落實工作，加強政策落實疑點篩查，推動優惠政策應享盡享，切實減輕民營企業稅費負擔。

　　2.扶持企業創新發展。與科創、工信、招商等部門聯合做好專精特新小巨人企業、瞪羚企業、獨角獸企業梯度培育服務，實施“一戶一檔”，建立專人對接、專項協調、專題輔導等工作機制，快速響應解決企業個性化問題，推動企業加速成長。全面落實科技創新優惠政策，建立高新技術企業和研發費用加計扣除跟蹤管理臺賬，探索前置式服務、全流程輔導、項目制跟進的全鏈條稅收服務模式，推動研發費用加計扣除項目鑒定工作在匯算清繳前完成，減少企業更正申報和產生滯納金的風險。

　　3.優化政策享受方式。精準落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策，應用“粵港澳大灣區人才稅e查”系統為境外高端人才、緊缺人才享受人才補貼優惠提供便捷高效的服務，推動實現個稅財政補貼申請全程網上辦、輕松辦。強化“境外投資稅惠享”小助手應用效能，打造事前輔導、事中服務、事后管理全流程政策落實模式，引導境外資本加大對民營經濟的投資力度，最大程度釋放政策紅利。

　　4.優化政策推送機制。探索建立稅費優惠政策精準推送機制，依托電子稅務局、征納互動平臺精準推送稅費政策、系統操作、提示提醒、風險告知等內容，探索開展紅利賬單個性化、定制化推送服務，逐步實現從“人找政策”向“政策找人”轉變，推動各類稅費優惠政策直達快享。

　　(二)持續推動民營企業“降本增效”，不斷提升辦稅便利度

　　5.優化辦稅繳費渠道。為優質誠信民營企業提供綠色通道、容缺受理、服務承諾等便利措施。聚焦民營企業跨省繳納稅費需求，推進跨省異地電子繳稅，拓展實現跨省經營或管理的民營企業使用省外銀行賬戶繳納稅款的渠道。推動社保經辦和繳費服務“一廳聯辦”“一窗通辦”“一機聯辦”，實現跨部門業務“一件事一次辦”。持續深化“10分鐘黨群稅費服務圈”建設，全面發揮黨群服務中心的政策咨詢、業務辦理、宣傳輻射作用，提供“一站式”“家門口”稅費服務。

　　6.暢順爭議解決機制。加快推進“楓橋式”稅務所建設，推廣建立“公職律師涉稅費爭議咨詢調解中心”“社保費爭議調解中心”，搭建專家咨詢室、稅企會談室等溝通平臺，打造納稅人繳費人權利救濟、個性化咨詢和見面約談新場所，更好地滿足特殊人員、特殊事項的差異化服務需求，切實為企業排憂解難。

　　7.改進訴求應答模式。強化稅企“深入談”、問題“主動找”工作，聚焦民營企業所需所盼，常態化開展民營企業走訪座談，系統梳理企業問題，建立企業問題收集反饋閉環機制，及時響應納稅人繳費人合理訴求。持續開展中小企業服務季活動，拓展創新服務舉措。

　　8.拓展智慧稅務應用。逐步擴大“多稅合一”申報范圍，推行小規模納稅人引導式申報、環保稅智能預填，進一步簡并辦稅次數、簡化辦稅流程。推動新辦經營主體智能開業，實現系統自動受理、分配主管稅務機關、核定稅費種、智能賦予數字化電子發票額度，確保納稅人“開業就能開票”。

　　(三)聚焦服務發展大局，為企業投資擴產賦能添力

　　9.服務重大項目落地。深化“一企行”服務品牌建設，完善稅收服務重大項目工作機制。主動對接招商部門了解招商情況，關注民營企業參與的重大項目，全程跟蹤落實服務，提供復雜涉稅費事項咨詢、稅收事先裁定等定制化服務，提高稅費政策的確定性和政策執行的一致性，全力服務民營企業高質量發展。

　　10.助力民營企業“走出去”。加強對民營企業出口退稅政策的“一對一”輔導宣傳，主動為企業排憂解難，持續提升出口退稅便利化水平，進一步加快出口退(免)稅辦理速度。結合民營企業境外投資特點，講解發放“國別(地區)投資稅收指南”，幫助“走出去”民營企業防范稅務風險，提升稅法遵從能力，并依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業更好“走出去”創造良好稅收環境。

　　11.深化銀稅互動工作。進一步優化銀稅信用信息共享方式，在依法合規獲取納稅人授權下，推動納稅信用信息向銀行業金融機構開放查詢，幫助更多納稅信用良好的民營企業獲得“銀稅互動”融資支持。健全失信行為糾正后信用修復機制，讓符合條件的納稅人可在規定期限內修復納稅信用。

　　12.強化多方協同共治。積極參與珠海市政務信息系統互聯和公共數據共享，融入珠海“數字政府”建設，充分發揮涉稅數據在服務經濟社會發展、推進社會治理體系和治理能力現代化中的重要作用,在更高層次、更廣范圍推動形成多方協同治稅格局，實現“精誠共治”。進一步加強與工商聯等部門聯動，持續開展助力小微經營主體發展“春雨潤苗”專項行動，面向民營企業開展多領域多層次、線上線下相結合的稅費專業培訓輔導，探索對不同類型民營企業提供個性化服務，幫助處于轉型升級階段的民營企業提升合規能力。

　　13.做好“以稅資政”文章。立足珠海民營企業分布特點、行業特色、經營情況等，緊密圍繞產業補鏈強鏈延鏈工作，持續關注、及時開展全市民營經濟發展經濟稅收分析，為市委市政府提供決策參考。

　　(四)推進法治稅務建設，更好維護民營企業合法權益

　　14.規范運用執法權力。嚴格落實稅務規范性文件公平競爭和權益性審核制度，加強相關政策措施的審核力度，切實維護民營企業合法權益。嚴格落實“無風險不打擾”，統籌管理進戶執法，按照法定權限和程序開展稅務檢查。在同一年度內，除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，對同一企業不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查、稅務審計;對同一企業實施實地核查、反避稅調查、日常檢查時，同一事項原則上不得重復進戶。

　　15.嚴格落實“首違不罰”。堅持教育與處罰相結合，進一步落實“首違不罰”制度，對首次發生稅務行政處罰“首違不罰”事項清單中所列14個事項且危害后果輕微，在稅務機關發現前主動改正或在稅務機關責令限改期限內改正的，不予行政處罰。深度運用“精確執法首違不罰助手”珠海特色數據應用工具，推動“首違不罰”處理系統集成化、事項判定智能化、風險防控自動化，進一步提升稅務執法的精確性和規范性，實現經驗式執法向科學精確執法轉變。

　　16.有序推進清欠工作。對符合條件、確有困難的民營企業發生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執行措施。

　　三、工作保障

　　(一)加強組織領導，強化機制保障。堅持把支持民營經濟發展作為一項全局性、系統性工作抓好抓實，建立各級稅務機關“一把手”負總責、分管局領導具體抓、責任部門抓落實的工作機制，確保專項工作全面有序開展。

　　(二)明確職責分工，有序推進落實。各責任部門要高度重視支持民營經濟發展工作，嚴格對標各項措施，細化實施、持續推進，定期總結工作經驗，及時解決工作中出現的問題。

　　(三)深化協同共治，密切聯動合作。各責任部門要緊密結合自身職責，主動加強與發改、科創、工信、金融、招商、工商聯等部門的溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，為支持民營經濟高質量發展營造優良的稅收營商環境。

國家稅務總局珠海市稅務局

2023年12月05日