佛山市殘疾人聯合會關于印發佛山市扶持殘疾人就業創業辦法的通知

佛殘聯[2024]2號      2024-1-11

各區人民政府，市各有關單位：

　　現將《佛山市扶持殘疾人就業創業辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向市殘疾人聯合會反映。

佛山市殘疾人聯合會

2024年1月11日

佛山市扶持殘疾人就業創業辦法

　　第一條 為促進殘疾人就業，保障殘疾人的勞動權利，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省殘疾人就業辦法》和《廣東省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》等法律法規和政策文件，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱殘疾人是指具有本市戶籍、在法定勞動年齡段內，持《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1—8級)的殘疾人，財政核撥經費的人員除外。本辦法所稱用人單位是指依法申領營業證照或其他法定登記注冊證明的本市用人單位(含個體工商戶)，財政供養單位除外。

　　第三條 用人單位應當按照國家規定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。安排殘疾人就業達不到規定比例的用人單位，應當繳納殘疾人就業保障金。

　　第四條 除國家另有規定或者特殊行業、崗位外，用人單位不得以殘疾為由拒絕錄用、招用殘疾人。

　　除法律法規另有規定外，用人單位不得與在本單位因工致殘并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的職工解除勞動合同。

　　第五條 用人單位應當根據本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓。

　　第六條 鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業。

　　(一)各區設立用人單位崗位補貼項目，按規定對正式招錄殘疾人的用人單位給予崗位補貼。

　　(二)鼓勵社會力量開發、提供殘疾人輔助性就業項目。經殘聯部門認定為殘疾人輔助性就業機構的，各區根據其開展殘疾人輔助性就業項目的人數，按不低于用人單位按比例安排殘疾人就業崗位補貼的標準給予補貼。

　　(三)支持企業吸納高校殘疾人畢業生就業，各區按規定對包括大學生在內的16至30歲殘疾青年在實習實訓期間給予一定期限的補貼，對安排殘疾人實習見習實訓的用人單位給予一次性補貼。

　　(四)指導符合條件的用人單位按規定享受人社、民政和殘聯等部門的補貼政策。

　　第七條 對超比例安排殘疾人就業的用人單位和集中使用殘疾人用人單位給予獎勵，通過正向激勵，調動用人單位安排殘疾人就業積極性。

　　第八條 各區按規定對正式招錄殘疾人的用人單位給予社會保險補貼。

　　用人單位招用經人社部門認定為就業困難人員的殘疾人，符合條件的可按規定向人社部門申請吸納就業困難人員社保補貼。

　　第九條 用人單位根據殘疾人職工實際情況，可向用人單位注冊地區級殘聯申請無障礙設施設備購置改造補貼。

　　第十條 設立基地(機構)補貼項目，對被認定為城鎮殘疾人集中就業基地、農村殘疾人就業幫扶基地、殘疾人職業培訓基地、殘疾人創業孵化示范基地、盲人保健按摩實訓基地和輔助性就業機構的用人單位，在年度審核達標的情況下，由各區按規定給予基地(機構)資金扶持。

　　同一單位同時申請殘疾人就業基地和殘疾人輔助性就業機構的，同一殘疾人不得重復計算;由政府無償提供場地和設施設備的不納入基地(機構)補助范圍。

　　第十一條 各區人民政府應當開發公益性崗位，將符合崗位要求的殘疾人納入優先安排就業的范圍。

　　殘疾人專職委員崗位應當公開招聘殘疾人，應聘時間截止后未能招聘到符合崗位要求的殘疾人的，可以招聘殘疾人親屬。

　　第十二條 全市各級殘聯應當針對智力、精神和重度肢體等殘疾人的特殊就業困難，建立殘疾人支持性就業輔導員委派機制，培育和扶持符合條件的社會服務機構為殘疾人和用人單位提供個性化、專業化的支持性就業服務。

　　鼓勵社會服務機構安排就業輔導員為殘疾人提供崗位開發、職業指導、崗位培訓、密集跟崗等支持性就業服務。

　　第十三條 鼓勵和支持殘疾人自主創業、靈活就業。

　　(一)政府舉辦的或者享受政府優惠政策的各類經營性市場、商鋪，創業孵化基地、電商城、展銷會、春節花市攤位等，應當預留一定比例的攤位優先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應條件的殘疾人可以優先申辦開設彩票投注站。

　　(二)住宅小區配套建設的社區綜合服務設施優先分配給殘疾人，用于社區便民服務、殘疾人就業創業孵化等。

　　(三)各區人民政府應當完善殘疾人自主創業、靈活就業配套措施，扶持殘疾人從事手工業、文化創意產業、電子商務等生產勞動，扶持殘疾人創業的的帶頭人和帶動殘疾人就業的龍頭企業。對殘疾人自主經營的企業(含個體工商戶、民辦非企業單位)給予一次性創業補貼。

　　經人社部門認定為就業困難人員的殘疾人創辦初創企業，符合條件的可按規定向人社部門申請一次性創業資助。

　　(四)經人社部門認定為就業困難人員的殘疾人靈活就業后，符合條件的可按規定向人社部門申請靈活就業社保補貼。

　　(五)指導符合條件的殘疾人按規定享受人社、民政和殘聯等部門自主創業、靈活就業補貼政策。

　　第十四條 全市各級人民政府有關部門及殘疾人聯合會應當建立健全盲人就業扶持政策措施，扶持盲人和社會力量開辦盲人按摩機構，支持盲人醫療按摩、保健按摩等傳統項目發展，開發盲人就業新崗位，拓寬盲人就業渠道。

　　政府舉辦的社區衛生服務中心、康復機構和敬老院等機構在招聘醫療按摩人員時，應當優先招聘有從業資格的盲人醫療按摩人員。

　　第十五條 全市各級人民政府應當統籌利用各種職業教育和職業培訓資源，加強殘疾人中等職業教育，提升殘疾人職業技能和就業能力，并對開展殘疾人職業教育、職業培訓的機構給予扶持。

　　職業學校應當按照國家有關規定招收殘疾人學生。鼓勵有條件的地方舉辦集中招收殘疾人學生的職業學校。

　　職業學校不得違規向殘疾人學生、用人單位收取任何費用。

　　第十六條 建立健全殘疾人就業支持系統。

　　(一)全市各級人民政府公共就業服務平臺應當設立殘疾人就業服務項目，免費為殘疾人提供就業服務。

　　(二)區級以上殘疾人就業服務機構應當免費為殘疾人和用人單位提供下列服務：殘疾人就業法律法規以及政策咨詢;匯集、發布殘疾人就業需求與用人單位崗位需求等信息;為殘疾人提供職業心理咨詢、職業能力評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務;組織開展殘疾人職業培訓和技能競賽等活動;開展殘疾人按比例就業、輔助性就業、支持性就業相關服務;為殘疾人自主創業、靈活就業提供幫助、指導等。

　　受人力資源社會保障部門委托，殘疾人就業服務機構可以進行殘疾人失業登記、殘疾人就業和失業統計;經人力資源社會保障部門批準，殘疾人就業服務機構可以開展殘疾人職業技能鑒定。

　　(三)各級公共就業服務機構和殘疾人就業服務機構，應當通過配備職業指導師、社會工作者、手語翻譯等專業人員，或者通過信息化手段，為殘疾人提供無障礙的政策咨詢、職業指導、職業介紹等就業服務。應當配備相應的專業人員、設備和設施，為有需要的殘疾人進行職業能力評估。

　　第十七條 全面加強殘疾人技能人才隊伍建設。

　　(一)經選拔參加省、市級殘聯部門舉辦的職業技能競賽集中培訓(強化訓練)的，各區應當給予補貼。

　　(二)各區加強調動殘疾人參加職業技能競賽的積極性，提升殘疾人技能水平，選拔優秀殘疾人參加國際、全國、省、市殘疾人職業技能競賽，對參加職業技能競賽獲獎的殘疾人進行獎勵。

　　第十八條 全市各級人民政府應當按照規定將殘疾人就業保障金納入地方一般公共預算統籌安排，根據本地殘疾人就業狀況和殘疾人就業工作任務，加大資金保障力度，促進殘疾人就業、創業增收。

　　第十九條 本辦法涉及的用人單位、殘疾人等獎補資金，按照“公共事務屬地管理”原則，由各區結合自身財力，統籌上級補助資金和現有資金渠道承擔。

　　第二十條 各區人民政府要結合實際，制定扶持殘疾人就業創業政策，明確各項扶持項目標準，并向市財政、人社、民政和殘聯等部門備案。

　　第二十一條 財政、殘聯、審計部門應加強對扶持殘疾人就業創業辦法資金使用的監督和管理。

　　第二十二條 任何組織或者個人違反本辦法有關規定的，由有權機關責令限期改正;在申報過程中存在弄虛作假、偽造、虛報材料等情況的，查實后取消申報資格并追回全部已撥財政補貼;有涉嫌違法違規的將提請有關部門依法追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十三條 本辦法與市級政府其他部門同類政策補貼有重疊時，不得重復享受。對虛報冒領或重復申領相關補貼的，取消或追回全部資金，三年內不得申請本辦法所規定的補貼和扶持項目。

　　第二十四條 本辦法由佛山市殘疾人聯合會負責解釋，涉及人社部門的政策補貼由市人力資源社會保障局負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自2024年2月15日起實施，有效期3年。