廣西壯族自治區(qū)審計廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政處罰裁量基準》和《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政強制裁量權基準》 的通知

 

桂審綜[2023]141號         2023-10-29

 

各市、縣(市、區(qū))審計局，廳機關各處室、各派出審計處，廳屬各單位：

 

　　修訂后的《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政處罰裁量權基準》和《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政強制裁量權基準》已經廳黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。2017年11月30日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政處罰裁量權基準(試行)》和《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政強制裁量權基準(試行)》同時廢止。

 

廣西壯族自治區(qū)審計廳

 

2023年10月29日

 

　　稅屋相關附件：《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政處罰裁量權基準(試行)》和《廣西壯族自治區(qū)審計機關行政強制裁量權基準(試行)》.docx

 

廣西壯族自治區(qū)審計機關行政處罰裁量權基準

 

編號 違法行為 處罰依據(jù) 裁量階次 適用條件 裁量標準

1 拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的行為 1.《中華人民共和國審計法》第四十七條 被審計單位違反本法規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究法律責任。

2.《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條 被審計單位違反審計法和本條例的規(guī)定，拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 輕微 拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，情節(jié)輕微，經審計機關責令改正及時改正，沒有影響審計工作正常開展的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，經審計機關責令改正及時改正的，但對審計工作正常開展有一定影響的。 可以通報批評，給予警告。

一般 拒絕、拖延提供與審計事項有關的部分資料，或者提供的部分資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，經審計機關責令改正后拒不改正，對審計工作正常開展有一定影響的。 通報批評，給予警告，對被審計單位可以處1萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處5000元以下的罰款。

較重 拒絕、拖延提供與審計事項有關的部分資料，或者提供的部分資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，經審計機關責令改正后拒不改正，對審計工作正常開展造成較大影響的。 通報批評，給予警告，對被審計單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

嚴重 拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料，或者提供的資料不真實、不完整，或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實有關情況的，經審計機關責令改正后拒不改正，情節(jié)嚴重，對審計工作正常開展造成重大影響的。 通報批評，給予警告，對被審計單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2 違反國家規(guī)定的財務收支的行為 1. 《中華人民共和國審計法》第五十條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管機關、單位在法定職權范圍內，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施，并可以依法給予處罰。

2.《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，審計機關在法定職權范圍內，區(qū)別情況采取審計法第四十五條規(guī)定的處理措施，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款，審計機關認為應當給予處分的，向有關主管機關、單位提出給予處分的建議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法律、行政法規(guī)對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為處理、處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 輕微 被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定職權范圍內采取處理措施，有下列情形之一的不予處罰：

1.情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果或不良影響的；

2.違反國家規(guī)定的財務收支行為首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的；

3.被審計單位有證據(jù)證明沒有主觀過錯的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，發(fā)生額占抽查金額20%以下，或者違法所得額在100萬元以下的，情節(jié)較輕并及時整改，主動消除危害后果或不良影響的。 通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處3000元以下罰款。

一般 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，發(fā)生額占抽查金額20%以上不滿30%，或者違法所得額在100萬以上不滿200萬元的，采取措施積極整改，主動減輕危害后果或不良影響的。 通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處3000元以上5000元以下罰款。

較重 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，發(fā)生額占抽查金額30%以上不滿40%，或者違法所得額在200萬元以上不滿300萬元的。 通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上4倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處3萬元以上4萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處5000元以上1萬元以下罰款。

嚴重 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，發(fā)生額占抽查金額40%以上，或者違法所得額在300萬元以上的，或者雖未達到上述金額，但因違反國家規(guī)定的財務收支行為，曾受過有關部門行政處罰，2年內又違反國家規(guī)定的財務收支行為的，違法行為情節(jié)嚴重的。 通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得4倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處4萬元以上5萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處1萬元以上2萬元以下罰款。

3 企業(yè)和個人不繳或者少繳財政收入的行為 《財政違法行為處罰處分條例》第十三條 企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上５萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應當上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。 輕微 被審計單位違反國家規(guī)定不繳或者少繳財政收入，沒有違法所得，由審計機關責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，有下列情形之一的不予處罰：

1.情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果或不良影響的；

2.違反國家規(guī)定不繳或者少繳財政收入行為首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的；

3.被審計單位有證據(jù)證明沒有主觀過錯的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 不繳或者少繳財政收入，不繳或者少繳財政收入占各種應當上繳、代收的財政收入10%以下，或者發(fā)生額在50萬元以下的，情節(jié)較輕并及時整改，主動消除危害后果或不良影響的。

  責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上15%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬元以下的罰款。

一般 不繳或者少繳財政收入占各種應當上繳、代收的財政收入10%以上不滿30%，或者發(fā)生額在50萬元以上不滿100萬元的，采取措施積極整改，主動減輕危害后果或不良影響的。 責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入15%以上20%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

較重 不繳或者少繳財政收入占各種應當上繳、代收的財政收入30%以上不滿50%；或者發(fā)生額在100萬元以上不滿200萬元的。 責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入20%以上25%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

嚴重 不繳或者少繳財政收入占各種應當上繳、代收的財政收入50%以上，或者發(fā)生額在200萬元以上，或者雖未達到上述比例或金額，但因違反國家規(guī)定的財務收支行為，曾受過有關部門行政處罰，2年內又違反國家規(guī)定的財務收支行為的，違法行為情節(jié)嚴重的。 責令改正，調整有關會計賬目，收繳應當上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入25%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款。

4 企業(yè)和個人違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為 《財政違法行為處罰處分條例》第十四條 企業(yè)和個人有下列行為之一的，責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關資金10%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。 輕微 被審計單位違反國家規(guī)定，使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款，由審計機關責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，有下列情形之一的不予處罰：

1.情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果或不良影響的；

2.違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的；

3.被審計單位有證據(jù)證明沒有主觀過錯的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款，發(fā)生額或獲益數(shù)額在30萬元以下的，情節(jié)較輕并及時整改，主動消除危害后果或不良影響的。

  責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金10%以上20%以下的罰款，或者被違規(guī)使用有關資金10%以上15%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬元以下的罰款。

一般 違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款，發(fā)生額或者獲益額在30萬元以上不滿100萬元的，采取措施積極整改，主動減輕危害后果或不良影響的。 責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金20%以上30%以下的罰款，或者被違規(guī)使用有關資金15%以上20%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

較重 違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款，發(fā)生額或者獲益額在100萬元以上不滿300萬元的。 責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金30%以上40%以下的罰款，或者被違規(guī)使用有關資金20%以上25%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上3萬元以下的罰款。

嚴重 違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款，發(fā)生額或者獲益額在300萬元以上的，或者雖未達到上述金額，但因違反國家規(guī)定的財務收支行為，曾受過有關部門行政處罰，2年內又違反國家規(guī)定的財務收支行為的，違法行為情節(jié)嚴重的。 責令改正，調整有關會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關資金40%以上50%以下的罰款，或者被違規(guī)使用有關資金25%以上30%以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款。

5 單位和個人違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為 《財政違法行為處罰處分條例》第十六條 單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。 輕微 被審計單位違反國家票據(jù)管理規(guī)定，違規(guī)印制財政收入票據(jù)，或者轉借、串用、代開財政收入票據(jù)，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)，沒有違法所得，有下列情形之一的不予處罰：

1.情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果或不良影響的；

2.違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的；

3.被審計單位有證據(jù)證明沒有主觀過錯的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定，涉及票據(jù)在30份以下，金額在30萬元以下的,情節(jié)較輕并及時整改，主動消除危害后果或不良影響的。 銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以下的罰款。

一般 違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定，涉及票據(jù)在30份以上不滿50份，或者金額在30萬元以上不滿50萬元的,采取措施積極整改，主動減輕危害后果或不良影響的。 銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上2萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上1萬元以下的罰款。

較重 違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定，涉及票據(jù)在50份以上不滿100份，或者金額在50萬元以上不滿100萬的。 銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處2萬元以上7萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款。

嚴重 違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定，涉及票據(jù)在100份以上，或者金額在100萬元以上的,或者雖未達到上述份數(shù)或金額，但因違反國家規(guī)定的財務收支行為，曾受過有關部門行政處罰，2年內又違反國家規(guī)定的財務收支行為的，違法行為情節(jié)嚴重的。 銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處7萬元以上10萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款。

6 單位和個人違反財務管理規(guī)定私存私放財政資金或者其他公款的行為 《財政違法行為處罰處分條例》第十七條 單位和個人違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上５萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上２萬元以下的罰款。屬于國家公務員的，還應當給予記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。 輕微 被審計單位違反財務管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款，沒有違法所得，由審計機關責令改正，調整有關會計賬目，追回私存私放的資金，有下列情形之一的不予處罰：

1.情節(jié)輕微并及時改正，沒有造成危害后果或不良影響的；

2.私存私放財政資金或者其他公款行為首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的；

3.被審計單位有證據(jù)證明沒有主觀過錯的；

4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當不予處罰的。 不予行政處罰，但應當對被審計單位相關人員進行批評教育。

較輕 私存私放財政資金或者其他公款的，發(fā)生額在10萬元以下的，情節(jié)較輕并及時整改，主動消除危害后果或不良影響的。

  責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得，對單位處3000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以下的罰款。

一般 私存私放財政資金或者其他公款的，發(fā)生額在10萬元以上不滿50萬元的，采取措施積極整改，主動減輕危害后果或不良影響的。 責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得，對單位處3000元以上1萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2000元以上6000元以下的罰款。

較重 私存私放財政資金或者其他公款的，發(fā)生額在50萬元以上不滿100萬元的。 責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得，對單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處6000元以上1.2萬元以下的罰款。

嚴重 私存私放財政資金或者其他公款的，發(fā)生額在100萬元以上的，或者雖未達到上述金額，但因違反國家規(guī)定的財務收支行為，曾受過有關部門行政處罰，2年內又違反國家規(guī)定的財務收支行為的，違法行為情節(jié)嚴重的。 責令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得，對單位處3萬元以上5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1.2萬元以上2萬元以下的罰款。

 

　　注：1.本基準中有關違法行為的處罰依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》中對應引用《中華人民共和國審計法》相關條款，以新修訂的《中華人民共和國審計法》相關條款和內容為準。

 

　　2.對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰，但同一違法行為違反多個法律規(guī)范應  當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

 

　　3.本基準所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

廣西壯族自治區(qū)審計機關行政強制裁量權基準

序號 事項

名稱 事由 執(zhí)法依據(jù) 強制措施 強制流程

1 封存賬冊資料與違規(guī)資產 被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄財政財務收支有關的資料，轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產。 1.《中華人民共和國審計法》第三十八條第一款 審計機關進行審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料，不得轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產。

第三十八條第二款 審計機關對被審計單位違反前款規(guī)定的行為，有權予以制止；必要時，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，有權封存有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產；對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的，應當向人民法院提出申請。

2.《中華人民共和國審計法實施條例》第三十二條：審計機關依照審計法第三十四條規(guī)定封存被審計單位有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產的，應當持縣級以上人民政府審計機關負責人簽發(fā)的封存通知書，并在依法收集與審計事項相關的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以內；有特殊情況需要延長的，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過7日。

 對封存的資料、資產，審計機關可以指定被審計單位負責保管，被審計單位不得損毀或者擅自轉移。

 3.《審計機關封存資料資產規(guī)定》(2011年審計署令第9號) 審計機關依法對被審計單位的下列資料進行封存：

（1）會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計資料；

（2）合同、文件、會議記錄等與被審計單位財政收支或者財務收支有關的其他資料。

（3）被審計單位違反國家規(guī)定取得的現(xiàn)金、實物等資產或者有價證券、權屬證明等資產憑證。

上述(1)(2)資料存儲在磁、光、電等介質上的，審計機關可以依法封存相關存儲介質。         1.實施行政強制措施一般程序：

制發(fā)審計通知書→實施審計→發(fā)現(xiàn)被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料或者轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產→予以制止(審計機關通過制止被審計單位違法行為、及時取證或者采取先行登記保存措施可以達到審計目的的，不必采取封存措施) →制止無效時，向審計機關負責人報告并經批準，印發(fā)《封存通知書》并附封存清單（封存清單一式兩份，由審計人員和被審計單位相關人員核對后簽名或者蓋章，雙方各執(zhí)一份）→通知當事人到場，向當事人出示執(zhí)法證件，由兩名以上審計人員實施，告知當事人采取封存措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑→聽取當事人的陳述和申辯→制作現(xiàn)場筆錄→實施封存（期限為7日，特殊情況，經審計機關負責人批準可適當延長，但延長的期限不得超過7日）→審查并獲取審計證據(jù)，或者提請有關主管部門對被審計單位違反國家規(guī)定取得的資產進行處理→共同清點封存的資料或者資產后予以退還→印發(fā)《解除封存通知書》，并在封存清單上注明解除封存日期和退還的資料或者資產，由雙方簽名或者蓋章→解除封存→書面告知當事人→辦結。

2.當場實施行政強制措施程序：

制發(fā)審計通知書→實施審計→發(fā)現(xiàn)被審計單位轉移、隱匿、篡改、毀棄財務、會計資料以及與財政收支、財務收支有關的業(yè)務、管理等資料或者轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產情況緊急時(審計機關通過制止被審計單位違法行為、及時取證或者采取先行登記保存措施可以達到審計目的的，不必采取封存措施)→報經縣級以上人民政府審計機關負責人口頭批準，當場實施封存（期限為7日，特殊情況需要延長的，經審計機關負責人批準可適當延長，但延長的期限不得超過7日））→24小時內報負責人批準→決定（獲批準的）→補送《封存通知書》→審查并獲取審計證據(jù)，或者提請有關主管部門對被審計單位違反國家規(guī)定取得的資產進行處理→共同清點封存的資料或者資產后予以退還→印發(fā)《解除封存通知書》，并在封存清單上注明解除封存日期和退還的資料或者資產，由雙方簽名或者蓋章→解除封存→書面告知當事人→辦結。

2 暫停撥付有關款項 被審計單位正在進行違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，經制止無效時。 1.《中華人民共和國審計法》第三十八條第三款  審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，有權予以制止；制止無效的，經縣級以上人民政府審計機關負責人批準，通知財政部門和有關主管機關、單位暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經撥付的，暫停使用。

2.《財政違法行為處罰處分條例》第二十四條 對被調查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關應當責令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用;審計機關可以通知財政部門或者其他有關主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用，財政部門和其他有關主管部門應當將結果書面告知審計機關。 通知財政部門和有關主管機關、單位暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用。 制發(fā)審計通知書→實施審計→發(fā)現(xiàn)被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，經制止無效時→報經縣級以上人民政府審計機關負責人批準,通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為直接有關的款項，已經撥付的，責令暫停使用→依法收集審計證明材料, 在規(guī)定期限內，對違法事實、證據(jù)等方面進行審核、復核、審理→依法作出處理決定或者作出解除暫停撥付與使用決定。