2020年5月22日 來源：財政部貴州監管局

　　2019年，財政部貴州監管局駐村幫扶點調整為黔東南州劍河縣革東鎮辣子村。在財政部黨組和貴州省委、省政府的正確領導下，在財政部有關司局和貴州省財政廳、交通運輸廳、部分中央駐黔單位和金融機構的大力支持下，經過全局干部職工凝心聚力幫扶和當地干部群眾努力奮戰，辣子村脫貧攻堅成績顯著。2019年底，辣子村貧困發生率從2018年末的29.40%下降至2.32%，困擾該村多年的“路不好、地不豐，產業少、收入低，房屋舊、廁所臭”等問題得到了根本性解決；低保、住房、教育、醫療等扶貧政策實現100%落實。2020年3月，經省級驗收，辣子村順利退出貧困序列，提前一年完成脫貧任務，改變了長期貧困的歷史面貌。

　　一、局黨組深入調研精心謀劃

　　貴州監管局黨組始終牢記習近平總書記的殷切囑托，將幫扶責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，嚴格落實財政部脫貧攻堅領導小組部署安排和《中共貴州省委關于深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》《中共貴州省委 貴州省人民政府關于深入推進農村產業革命 堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利的意見》等部署要求，在駐村幫扶點調整為辣子村后，局黨組成員在一個月內先后三次帶領工作組前往辣子村開展調研，通過實地查看、聽取匯報、座談了解、深入分析等方式，詳細了解辣子村村情、脫貧工作進展、基礎設施短板、產業發展基礎等情況。結合調研結果和當地政府脫貧規劃，局黨組連續兩次召開專題黨組會議研究駐村幫扶工作，提出“使命在肩，不脫貧決不收兵”的總要求，擬定了“三送三通”的脫貧幫扶思路：一是送思想，進一步暢通習近平新時代中國特色社會主義思想和關于扶貧工作重要論述入村入戶、入腦入心渠道，凝聚思想共識；二是送信息，進一步暢通脫貧攻堅幫扶政策精準對接渠道，幫助辣子村用足、用好、用活各項便民惠民富民政策；三是送要素，進一步暢通技術、資金、項目等生產要素供給渠道，助力“智力扶貧”、“產業扶貧”、“就業扶貧”、“項目扶貧”、“兜底扶貧”發揮更大實效。幫扶思路確定后，貴州監管局又先后5次召開局長專題辦公會議，以首先解決貧困群眾最迫切的問題困難為抓手，按照“抓重點、補短板、強弱項”的原則，專題研究了選派駐村干部、扶貧政策銜接、財政資金項目爭取、黨支部結對幫扶、駐村工作職責任務等內容，切實把準辣子村貧困“脈搏”，開出脫貧“處方”，力爭實現“兩不愁、三保障”目標。

　　二、以智力扶貧促進脫貧攻堅高效推進

　　堅持以智力扶貧為重要切入點，助力辣子村擺脫意識和思路的貧困。一是以村干培訓為平臺，促進干群思維轉變。2019年6月，協調辣子村扶貧干部和村民參加了貴州省財政廳、建行貴州省分行、貴州大學聯合組織的專業培訓，包括脫貧攻堅政策宣講、12個特色農業項目培訓等內容，幫助扶貧干部和村民轉變觀念、掌握政策、強化能力。二是以互學共建為抓手，夯實脫貧攻堅決心。2019年9月，貴州監管局第三黨支部和辣子村黨支部開展了“結對子”互學共建活動，一年來，先后開展了“支部共建聚合力 黨員幫扶促脫貧”主題黨日活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育聯學等宣講活動，通過一系列聯學聯建活動，辣子村黨支部建設水平不斷提升，“戰斗堡壘”作用持續加強，脫貧攻堅決心意志不斷夯實。二是以調研慰問為契機，凝聚智慧共謀發展。2019年以來，干部職工結合專題調研、慰問幫扶等工作，分批次前往辣子村進行實地走訪，實現了所有在編干部職工到辣子村幫扶調研全覆蓋。此外，還結合監管工作職能，在辣子村開展法律法規、扶貧政策宣講活動，幫助辣子村更好地學好用好有關法規政策，凝聚智慧力量，共謀脫貧發展之路。

　　三、產業扶貧邁出堅實步伐

　　結合村情縣情，積極在產業扶貧上想辦法、求突破，按照“走出去、請進來”的發展思路，確定了“特色種養+鄉村旅游”的產業扶貧計劃。一是“走出去”學技術，發展特色產業。以“村有特色產業、戶有致富項目”為目標，協調辣子村脫貧干部、生產骨干參加各類培訓，學習產業扶貧先進經驗，并根據劍河縣“一縣一業”主導產業規劃，積極推動辣子村緊跟步伐，發展食用菌產業，因地制宜地開展了黑木耳種植項目，目前種植面積已達11.1畝，產值預計超過34萬元。此外，指導駐村干部主動協調縣水利部門，將辣子村（約410畝土地）納入即將組織開展的精品水果林產業項目，并積極開展宣傳動員工作，引導村民大力支持精品水果產業項目，簽訂土地流轉協議，支持政策落地落實，不斷夯實產業扶貧基礎。二是“請進來”謀發展，構建鄉村旅游產業。指導幫扶辣子村積極探索“旅游+扶貧”模式，大力協調貴州省文旅廳下達10萬元旅游基礎設施建設資金、貴州省農業發展銀行捐款10萬元用于修建旅游公廁、停車場等設施，幫助辣子村發展“鄉村主題游”“農家樂”等旅游產業，增加就業崗位，讓貧困戶實現“家門口”就業。

　　四、幫扶村人居和發展環境大幅改善

　　2019年以來，貴州監管局不僅真金白銀投入辣子村脫貧攻堅項目，還積極協調各級各部門為辣子村基礎建設項目提供有力支持，前后為辣子村協調項目資金累計500余萬元，協調物資價值超10萬元，幫助辣子村大幅改善村容村貌。一是實施道路改造項目。2019年8月，協調劍河縣財政局下達196.73萬元資金，用于修建串寨公路和入戶步道，新開挖路基1400米、徹坎560方、修排水溝1000米、初步硬化公路1800余米、修建入戶步道9000余米；2020年3月，協調地方企業向辣子村捐贈了120噸水泥用于道路硬化，有效改善了辣子村通行條件。二是開展衛生整治項目。2019年9月，協調貴州省農業農村廳下撥辣子村廁所革命經費100萬元，目前已實施標準衛生廁所105個，完工62個，正在實施43個，修建公廁1個，同時，貴州監管局駐村干部帶領辣子村村民拆除廢棄豬牛圈50個、破敗廁所130余個，有效改善了村內衛生環境。此外，還協調貴州省住建廳投入5萬元物資，用于辣子村建設“勵志超市”，指導辣子村制定村寨衛生公約、配置公益崗位保潔員、定期入戶開展衛生評比、兌換勵志積分，幫助村民逐步養成自覺維護衛生環境的良好習慣。三是開展安全防護項目。2019年10月，協調貴州省消防總隊，為辣子村捐贈抽水機4臺，消防電鋸、水帶、消防作訓服30套，派消防大隊到村開展消防技能演練培訓，進一步提升村組干部和村民消防安全意識和能力，還計劃使用17萬元扶持資金修建山塘，用于儲備消防備用水源；2020年3月，協調貴州省交通廳、公路局投入200余萬元開展“生命防護”工程，對辣子村通村公路加寬、危橋修復進行立項并實施防護欄安裝。經過一年來堅持不懈的努力，辣子村通上硬化路，衛生安全得到保障，實現了戶戶通電、4G網絡信號全覆蓋、光纖寬帶全部通達。四是完善農耕基礎設施。2019年12月，還協調貴州省財政廳農業處下撥30萬元實施攔水堰項目，已完成攔水堰12個，完成投資13萬元，有效改善了周邊稻田引水灌溉問題，保障了村民的正常農耕生產需求。

　　五、就業脫貧取得明顯進展

　　堅持以習近平總書記提出的“五個一批”的脫貧措施為指導，從解決好貧困村民就業問題入手，結合辣子村脫貧攻堅實際，幫扶指導辣子村創新開展了“組織輸出轉移一批、創業帶動扶持一批、用好公共服務崗位安置一批”的“三個一批”就業扶貧工程。要求駐村干部根據每家每戶的具體情況，精準推動輸出轉移、崗位安置和自主創業扶貧工作，做到因戶施策、因人施策。一是加強輸出轉移。2019年9—10月，駐村第一書記帶領工作組成員加大宣傳動員力度，積極與劍河縣人社局對接，幫助辣子村4名貧困戶家庭婦女順利前往浙江省龍游縣務工。二是用好公益崗位。幫扶指導辣子村把林業生態保護與脫貧攻堅結合起來，用好生態公益崗位（護林員11人，公益崗17人），在建檔立卡貧困人口中精準選聘特貧戶為生態護林員，實現了生態與扶貧雙贏。三是鼓勵自主創業。充分發揮退伍軍人能動性強、敢于吃苦的優良作風，要求駐村干部加強鼓勵幫帶，指導退伍軍人在村內開展生態鴨養殖，目前，養殖戶產值已達到37000元，并計劃于今年進一步擴大養殖規模。

　　六、“兩不愁、三保障”政策全面落實

　　根據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的“兩不愁、三保障”扶貧標準，積極幫扶指導辣子村嚴格落實各項脫貧攻堅政策制度，助推“兩不愁、三保障”政策落實落地落細。一是不愁吃和穿，低保、養老保險政策落實100%。指導駐村干部認真參與辣子村低保評議會，杜絕出現“人情保、關系保”和其他不公平問題。經民主評議，2019年，辣子村低保戶共68戶151人（含兜底戶14戶42人），低保政策全面落實，每月合計發放38778元低保補助資金，每戶平均發放528元，有效解決貧困村民吃和穿的基本生活需求；駐村干部積極參與養老保險核查工作，加強引導督促，確保按時足額繳納、領取相關費用。二是學有所教，教育扶貧政策落實100%。指導駐村干部積極參與教育扶貧相關工作，深入細致開展調查，并做好宣傳引導工作，確保學齡人員有學上、有書讀。2019年，辣子村全村學齡人數共451人，其中義務教育生265人，中職學生17人，高中高職47人，在校大學生56人，接受學前教育66人，無一人輟學，貧困戶全部落實教育幫扶措施。三是病有所醫，醫療扶貧政策落實100%。指導駐村干部協助辣子村落實好醫保相關政策，2020年辣子村參加農村合作醫療1205人，其中99戶貧困戶478人，參合率達100%，貧困人口慢病、大病醫生上門簽約服務100%。四是住有所居，住房扶貧政策落實100%。指導駐村干部積極參與危房改造排查工作，確保數據準確、不漏一戶。截止2019年末，辣子村實施的84戶危房改造任務（貧困戶42戶）已全部完成。此外，該村還完成了房屋透風漏雨整治活動，整治共計70戶，其中貧困戶30戶。

　　七、人文關懷提振扶貧干部“士氣”

　　貴州監管局黨組高度重視對駐村干部的指導幫帶和關心激勵工作，先后研究落實親情關愛、政治激勵和創優工作條件等具體舉措，體現了組織的關懷，溫暖了駐村干部，增強了脫貧攻堅的動力和凝聚力。一是加強關心關愛。局黨組特別重視對駐村干部的關心關愛，要求局機關黨委、機關工會利用節日假期、“政治家訪”、扶貧調研等時機，并從黨費、工會經費中專門安排資金，多次慰問駐村干部及其家屬，想方設法幫助其解決工作生活中的困難，向他們轉達黨組織和同事們的關心關愛，讓駐村干部切實感受到組織的關懷，讓駐村干部了卻后顧之憂。二是嚴格落實待遇。嚴格落實《進一步關心關愛脫貧攻堅一線工作人員 激發決戰決勝活力辦法（試行）》、《關于認真落實好元旦春節期間關心關愛第一書記和駐村干部政策措施的通知》等文件精神，加強待遇保障，嚴格落實駐村干部的各項待遇政策。除落實每天180元的生活補貼外，還及時為駐村干部購買了100萬元保額的人身意外傷害保險，安排年度體檢，準備炊具、寢具、電器等必要生活物資，并按標準配備了“四件套”（一本《習近平的七年知青歲月》、一床電熱毯、一臺電烤爐、一個小藥箱）。此外，按時撥付工作經費并投入4萬元，為辣子村補充了部分辦公設備，確保駐村工作正常開展。三是激勵干部作為。2019年以來，駐村干部盡心盡力，為辣子村脫貧致富貢獻重要力量。駐村第一書記何建新同志，全年吃住在村，多方協調、親力親為，帶領駐村工作組聚焦辣子村發展薄弱環節，與村支兩委共同發力，從多方面推進辣子村現代富美鄉村建設，推動各項目標任務落地落實，得到當地黨委政府和廣大村民的信任和好評。2019年9月，何建新同志被評為“黔東南州2019年脫貧攻堅優秀援黔東南干部”。同時，注重在脫貧攻堅中考察和識別干部，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，從表彰獎勵、人文關懷等多個方面，正向激勵扶貧一線干部，肯定和鼓勵駐村干部的付出與辛勞，提振駐村干部的“士氣”。2019年9月，經局黨組會議研究同意，何建新同志被提拔為三級調研員。

　　八、鄉村治理自治邁上良性發展軌道

　　2019年，通過各級各部門和辣子村黨員干部、全體村民的共同努力，辣子村發生了翻天覆地的變化。駐村幫扶帶來的不僅是環境的改變，更是內生動力的不斷激發、是治理自治的“造血”和“供養”能力的持續增強，為辣子村邁向持續健康的良性發展軌道打下堅實基礎。一是堅定發展信心，扶志扶智邁上良性軌道。扶貧先扶志，脫貧先立勤。辣子村的變化讓村民對今后的生活越來越有信心，很多人發自內心的表示，“感謝駐村幫扶對我們的幫助，以后得靠自己，不能懶、不能總指著別人幫”，越來越多的貧困群眾開始主動學習、自主學習，“坐享其成思想不可有，美好生活需要靠自己的雙手去創造”成為主流思想。二是注重旗幟引領，黨組織建設邁上良性軌道。聚焦提升辣子村黨組織體系建設，要求駐村第一書記以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，以筑牢脫貧攻堅“戰斗堡壘”為目標，大力抓好主題黨日、“三會一課”、組織生活等制度，進一步強化黨員干部責任擔當，引領脫貧攻堅工作持續高質量推進。三是完善“造血”機能，產業發展邁上良性軌道。2019年，辣子村致富產業實現了良性突破，產業結構逐漸邁向多元化發展，產業發展帶來的不僅是經濟收入的增加，還為辣子村民提供了就業崗位，帶動更多人脫貧致富，形成了產業和扶貧相互促進、共同發展的良性循環。四是提升自治能力，治理水平邁上良性軌道。2019年，積極指導協調辣子村開展“美好生活、共同締造”活動，村民小組逐步形成“共謀、共建、共管、共評、共享”的良性自我管理機制，五組村民自發組織共同投工修建寨內公路、修建水井、每月開展衛生評比等；六組村民主動配合，積極支持恢復枯水多年的山塘，有效減輕村支兩委工作壓力，工作效果十分明顯。

　　九、駐村幫扶工作屢受領導肯定

　　始終堅持“堅決打贏脫貧攻堅戰 譜寫人類反貧困歷史新篇章”的偉大目標不動搖，以“不達目標誓不收兵”的決心、以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，發揚釘釘子精神，鍥而不舍、馳而不息地抓好脫貧攻堅駐村幫扶工作。各級領導對貴州監管局的相關工作也給予了高度評價。2019年12月30日，財政部黨組書記、部長劉昆同志對貴州監管局駐村幫扶等全年工作總結作出批示，批轉“麗華同志閱，預算司、監督評價局、人教司閱”。2020年1月，財政部黨組成員、中央紀委國家監委駐財政部紀檢監察組組長趙惠令同志在貴州監管局2019年黨建工作情況報告上作出批示，特別強調“貴州監管局在脫貧攻堅中為貧困村做了大量實事”。2019年7月，貴州省委常委、省委秘書長劉捷同志帶隊到劍河縣調研脫貧攻堅工作，并到貴州監管局扶貧點進行暗訪調研，對駐村工作給予了充分肯定并提出了具體要求。2020年3月，劍河縣經貴州省人民政府批準退出貧困縣序列，提前一年完成脫貧任務，進一步提振了劍河縣人民打贏脫貧攻堅戰的精氣神。包括辣子村在內的181個貧困村順利出列，徹底擺脫了貧困歷史，徹底告別了時代貧困的宿命，邁入了新的發展里程。

　　下一步，貴州監管局將以黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”為引領，以黨的十九屆四中全會提出的“建立解決相對貧困的長效機制”為指導，以習近平總書記提出的“脫貧后生活還要不斷芝麻開花節節高”為目標，按照財政部黨組和貴州省委、省政府的部署安排和貴州省脫貧攻堅“沖刺90天 打贏殲滅戰”動員大會的有關要求，繼續抓緊抓好脫貧攻堅駐村幫扶工作，并將此項工作與正在開展的“新職能、新思路、新作為”學習研討和加強財會監督學習調研活動緊密結合起來，以“脫貧攻堅不落一戶，小康路上不落一人”為標準，進一步準確掌握辣子村脫貧攻堅現狀，及時總結經驗、查找工作短板、剖析問題原因，并通過嚴密細致地分析、認認真真地研討、科學合理地謀劃，切實幫助辣子村進一步細化脫貧工作方案、找準后期發展方向、打好鄉村建設基礎，確保脫貧不返貧，為辣子村不斷邁向百姓富、生態美、可持續的高質量發展道路夯基固本、提質增效。