貴州監管局：砥礪前行 開拓進取
不斷開創財政監管工作新局面

　　2020年上半年，財政部貴州監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求上來，圍繞中心，服務大局，各項工作穩步推進。

　　一、堅持以黨的政治建設為統領，推進全面從嚴治黨

　　（一）增強政治意識，堅定政治立場。一是認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，把“兩個維護”體現在履職盡責、做好本職工作中。二是深入學習貫徹中央和財政部“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會精神，組織全局黨員通過“財政部干部教育在線”、“財政干教”、“學習強國”等多個平臺，開展常態化網絡學習，提升主題教育成效。三是結合“新職能、新思路、新作為”學習研討活動，認真組織黨員干部理論學習和調查研究。共組織集中學習3次，撰寫心得體會23篇、信息公開18篇，集中開展討論活動3次，結合工作開展調研活動6次，完成各類調研報告、工作報告6篇，得到省部級及以上領導批示9次。

　　（二）落實主體責任，履行管黨職責。一是把管黨治黨作為首要職責，局黨組帶頭履行主體責任，堅持把黨建工作與財政監管工作同部署、同推進、同考核。截至6月底，先后組織召開局黨組會議6次，局機關黨委會議4次，聽取黨支部工作匯報2次，與黨支部書記開展談心談話2次，組織黨支部開展政治理論學習6次。二是扎實開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作，科學擬定“兩方案兩機制”，確保創建工作取得實效。三是扎實開展“燈下黑”問題專項整治，查擺總結貴州監管局在“政治意識淡化”等4個方面存在的10條具體問題，列清單建臺賬，確保落地見效。

　　（三）嚴肅政治生活，強化組織建設。一是組織全局干部職工認真學習《中共財政部黨組關于印發<關于推進2020年全面從嚴治黨工作的若干措施>的通知》等文件精神，以思想自覺引領行動自覺。二是嚴守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨規黨紀，堅決與黨中央保持一致。三是嚴格落實領導干部雙重組織生活會和“三會一課”制度，局班子成員帶頭講黨課，定期參加支部會議，不斷夯實組織基礎，為全局各項工作開展提供堅強政治保障。局領導帶頭講黨課1次，以普通黨員身份參加支部學習12次。

　　（四）嚴守黨的紀律，持續正風肅紀。一是嚴格落實“兩個責任”，及時傳達貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，貫徹落實全國財政黨風廉政建設視頻會議工作部署。二是以強化政治意識為目標，扎實開展“警示教育周”活動，聆聽劉昆部長專題黨課，通報財政部司處級干部違規違紀違法典型案例，組織觀看《黨的十九大以來查處違紀違法黨員干部案件警示錄》等警示教育書籍和音像制品，不斷強化黨員干部廉潔自律意識。三是以強化日常監督為基礎，認真落實日常談心談話、重大事項報告及紀律警示教育制度。建立健全科級黨員干部廉政檔案制度，健全預防提醒談話臺賬，定期在微信群轉發違紀違法典型案件。四是結合“4·15”國家安全教育日，組織全局干部職工參觀貴州省國家安全宣展中心，通過以案釋法、以案學法，進一步增強安全防范和廉潔自律意識。

　　（五）黨建統領抓落實，決戰決勝脫貧攻堅。貴州監管局堅決貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的重要決策部署，將幫扶責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極指導對口幫扶的貴州省黔東南州劍河縣革東鎮辣子村在智力扶貧、產業扶貧、就業扶貧、項目扶貧、兜底扶貧等方面取得實效。今年3月，經國家驗收，辣子村順利退出貧困序列，提前一年實現脫貧目標，貴州監管局梳理上報的脫貧攻堅駐村幫扶工作報告得到了孫志剛書記、諶貽琴省長、李再勇常務副省長、趙惠令組長等多位領導的批示肯定。

　　二、充分發揮派駐優勢，扎實開展財政監管工作

　　（一）緊盯形勢抓業務，疫情防控監管服務“雙勝利”。一是及時制定《疫情防控工作實施方案》，嚴格落實每日“零報告”制度，督促干部職工做好自我防護。二是嚴格落實財政部關于加強疫情防控期間財政資金監管工作的通知精神，采取電話溝通、微信聯系等“互聯網+監管”方式，有序開展日常監管工作。三是密切關注疫情防控資金調度，督促地方財政部門統籌做好資金調度和墊付工作，切實保障基層疫情防控支出需求。四是加強財政庫款情況監測，了解掌握縣級財政庫款水平和經費保障情況，及時反映有關問題。五是主動加強與貴州省財政廳溝通聯系，初步建立了統籌“三保”、疫情防控和經濟社會發展的會商協調機制，形成工作合力。

　　（二）查清實情求實效，加強屬地財政經濟運行情況監管。一是圍繞地方“三保”工作，通過“案頭+實地”的形式，對貴州省1個地級市和7個區縣開展了3次集中調研，發現并第一時間向部內報告了新冠肺炎疫情影響下，縣級財政可持續運行面臨挑戰等重要情況，形成的1篇調研報告得到財政部領導批示肯定，1篇上報信息上報中辦國辦。二是圍繞中央陸續出臺的一系列支持地方“三保”政策，密切跟蹤基層“三保”支出執行和財政庫款運行情況，及時反映工作進展情況和問題。三是堅持將“三保”監管與新增財政資金監管相結合，重點加強對新增財政資金的監測督導和庫款調度監控，督促省級財政部門全面落實保障責任，切實保障好重點支出需求，落實相關財稅法規。

　　（三）兜牢底線防風險，扎實開展地方政府債務監管工作。一是克服疫情不利影響，積極做好貴州省2018年10月末至2019年末的地方政府隱性債務變動統計結果審核工作。二是做深做實地方政府隱性債務化解監管工作，對部分項目化債情況進行核實并擬下發整改意見函；組織部分銀行召開金融機構參與地方政府隱性債務化解工作務虛會，并對5家銀行進行實地跟蹤調研，詳細了解各金融機構化解政府隱性債務工作進展情況。三是對貴州省已發行完畢的2020年兩批次專項債券，建立完善資金臺賬，確保債券資金合法合規使用。

　　（四）務實進取求發展，屬地中央預算單位預算監管質效進一步提升。一是開展屬地中央單位預算監管工作。積極做好國庫集中支付管理、銀行賬戶管理審批、國庫動態監控等工作。二是聚焦屬地中央單位專項監管。扎實開展屬地中央預算單位2019年度決算審核，做好辦公樓置換、交流干部用房購置等重大問題處理及屬地行政單位或參公單位醫療保險繳費經費專項審核。此外，扎實開展了屬地養老保險清算、非常規天然氣開發利用補貼審核、重要物資儲備貼息資金審核、軍品生產線維持維護補助經費審核等工作。三是總結歷年部門預算審核經驗，整理更新中央駐黔預算單位人員、編制、車輛等基本信息，編寫屬地中央單位基本情況匯總表。

　　（五）盯住重點抓關鍵，中央轉移支付資金監管成效凸顯。一是從嚴開展預算編制審核。全面開展2020年中央對貴州省社會發展事項重點轉移支付資金預算編制審核。扎實開展城鎮居民醫保和新農合補助資金審核、城鄉居民基本養老保險補助資金審核、城鄉義務教育補助經費審核等3項中央轉移支付支出審核事項。二是大力加強預算執行監控。全面監控2019年中央對貴州省社會發展事項轉移支付資金預算執行，積極開展新型冠狀病毒防疫資金監管、扶貧項目資金績效自評抽查、最低生活保障補助資金監管、中央引導地方科技發展專項資金預算監管等工作。三是扎實開展中央財政預算支出績效評價。截至6月底，先后開展了重大公共衛生服務補助資金績效評價、2019年度扶貧資金績效自評抽審等工作，有效促進專項資金預算績效管理。四是認真開展普惠金融發展專項資金和農業保險保險費中央財政補貼審核。

　　（六）圍繞重點解難題，調查研究顯成效。一是聚焦“六穩”、“六保”開展調研。選取代表全省經濟發展水平好、中、差的區縣開展財政運行情況調研，有關材料被財政部每日要情采用并上報中共中央辦公廳、國務院辦公廳。二是聚焦疫情防控政策落實開展調研。圍繞9家全國性銀行機構提供疫情防控重點保障企業專項再貸款支持情況開展專題調研，報送的調研報告得到貴州省政府主要領導的高度重視。三是聚焦脫貧攻堅工作開展調研。今年3月以來，我局先后3次帶隊前往定點幫扶村開展調研幫扶工作，并圍繞疫情對貧困地區脫貧攻堅收官之戰影響這一主題，選取部分區縣進行專題調研，形成了專題材料上報財政部。

　　三、加強干部隊伍建設，不斷夯實基礎工作

　　（一）嚴格選人用人，加強隊伍建設。一是樹立鮮明正確的選人用人導向，堅持“干中看用、用中選優”，將想干事能干事干成事的干部作為培養對象，開展1名副司級領導干部推薦、5名處級干部職級晉升、2名科級干部職級晉升工作。二是落實關懷激勵政策，在物資上精神上待遇上主動向脫貧攻堅一線駐村干部傾斜。三是貫徹落實軍隊轉業干部安置和待遇確定文件精神，做好軍隊轉業干部的任職定級工作。四是完成2名干部輪崗，推薦9名干部加入財政人才庫，促進人員有效流動。

　　（二）聚焦全國兩會，做好服務代表委員工作。一是結合調研走訪部分代表委員，積極介紹財政支持疫情防控、助力復工復產、服務經濟社會發展大局的有關政策，得到代表委員高度肯定。二是及時調整工作思路，明確以電話溝通為主、互聯網溝通為輔的溝通聯絡模式，全國“兩會”召開前及時向代表委員發送工作匯報提示短信，工作效果明顯，截至6月底，溝通率暫居監管局系統第三名。

　　（三）加強內控建設，規范權力運行。根據監管局更名設立以來職能調整變化對內控工作的新任務新要求，結合部內巡視、離任審計、內控檢查等發現的問題，成立局控制度修訂專班，及時修訂完善《財政部貴州監管局內控操作規程》及各項三級業務流程操作規程，目前，已完成28項制度的修訂印發。

　　（四）發揮陣地作用，強化信息宣傳。上半年以來，貴州監管局共撰寫工作簡報、信息公開等信息共計203篇，被財政部門戶網站采用44篇，其中政務微信6篇，財經論壇6篇，新聞聯播32篇，被中國財經報采用40篇，被省直機關黨建雜志采用1篇；通過采編系統共報送33篇信息，其中被辦公廳信息處采用13篇，采用篇數全系統第一，在財政部門戶網站監管局頻道內容保障積分評比中，貴州監管局排名名列前茅，繼續保持優秀水平。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，下一步，貴州監管局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神，堅決貫徹財政部黨組和貴州省委、省政府的部署，聚焦落實“六穩”、“六保”任務、打好“三大攻堅戰”、“兩新一重”建設、統籌推進疫情防控和經濟社會發展等重點領域，繼續做好財政監管工作，落實相關財稅法規，為決戰脫貧攻堅，決勝全面小康，實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大貢獻。