貴州監(jiān)管局：砥礪前行 開拓進(jìn)取
不斷開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)管工作新局面

　　2020年上半年，財(cái)政部貴州監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求上來(lái)，圍繞中心，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一、堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　（一）增強(qiáng)政治意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作中。二是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和財(cái)政部“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)精神，組織全局黨員通過(guò)“財(cái)政部干部教育在線”、“財(cái)政干教”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等多個(gè)平臺(tái)，開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，提升主題教育成效。三是結(jié)合“新職能、新思路、新作為”學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，認(rèn)真組織黨員干部理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。共組織集中學(xué)習(xí)3次，撰寫心得體會(huì)23篇、信息公開18篇，集中開展討論活動(dòng)3次，結(jié)合工作開展調(diào)研活動(dòng)6次，完成各類調(diào)研報(bào)告、工作報(bào)告6篇，得到省部級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)批示9次。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任，履行管黨職責(zé)。一是把管黨治黨作為首要職責(zé)，局黨組帶頭履行主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨建工作與財(cái)政監(jiān)管工作同部署、同推進(jìn)、同考核。截至6月底，先后組織召開局黨組會(huì)議6次，局機(jī)關(guān)黨委會(huì)議4次，聽取黨支部工作匯報(bào)2次，與黨支部書記開展談心談話2次，組織黨支部開展政治理論學(xué)習(xí)6次。二是扎實(shí)開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，科學(xué)擬定“兩方案兩機(jī)制”，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。三是扎實(shí)開展“燈下黑”問(wèn)題專項(xiàng)整治，查擺總結(jié)貴州監(jiān)管局在“政治意識(shí)淡化”等4個(gè)方面存在的10條具體問(wèn)題，列清單建臺(tái)賬，確保落地見效。

　　（三）嚴(yán)肅政治生活，強(qiáng)化組織建設(shè)。一是組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共財(cái)政部黨組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)2020年全面從嚴(yán)治黨工作的若干措施>的通知》等文件精神，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺。二是嚴(yán)守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決與黨中央保持一致。三是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)和“三會(huì)一課”制度，局班子成員帶頭講黨課，定期參加支部會(huì)議，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，為全局各項(xiàng)工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課1次，以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)12次。

　　（四）嚴(yán)守黨的紀(jì)律，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，及時(shí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的重要講話精神，貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)議工作部署。二是以強(qiáng)化政治意識(shí)為目標(biāo)，扎實(shí)開展“警示教育周”活動(dòng)，聆聽劉昆部長(zhǎng)專題黨課，通報(bào)財(cái)政部司處級(jí)干部違規(guī)違紀(jì)違法典型案例，組織觀看《黨的十九大以來(lái)查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》等警示教育書籍和音像制品，不斷強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)。三是以強(qiáng)化日常監(jiān)督為基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)日常談心談話、重大事項(xiàng)報(bào)告及紀(jì)律警示教育制度。建立健全科級(jí)黨員干部廉政檔案制度，健全預(yù)防提醒談話臺(tái)賬，定期在微信群轉(zhuǎn)發(fā)違紀(jì)違法典型案件。四是結(jié)合“4·15”國(guó)家安全教育日，組織全局干部職工參觀貴州省國(guó)家安全宣展中心，通過(guò)以案釋法、以案學(xué)法，進(jìn)一步增強(qiáng)安全防范和廉潔自律意識(shí)。

　　（五）黨建統(tǒng)領(lǐng)抓落實(shí)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。貴州監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，將幫扶責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，積極指導(dǎo)對(duì)口幫扶的貴州省黔東南州劍河縣革東鎮(zhèn)辣子村在智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、兜底扶貧等方面取得實(shí)效。今年3月，經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收，辣子村順利退出貧困序列，提前一年實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，貴州監(jiān)管局梳理上報(bào)的脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作報(bào)告得到了孫志剛書記、諶貽琴省長(zhǎng)、李再勇常務(wù)副省長(zhǎng)、趙惠令組長(zhǎng)等多位領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

　　二、充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開展財(cái)政監(jiān)管工作

　　（一）緊盯形勢(shì)抓業(yè)務(wù)，疫情防控監(jiān)管服務(wù)“雙勝利”。一是及時(shí)制定《疫情防控工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)每日“零報(bào)告”制度，督促干部職工做好自我防護(hù)。二是嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)疫情防控期間財(cái)政資金監(jiān)管工作的通知精神，采取電話溝通、微信聯(lián)系等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，有序開展日常監(jiān)管工作。三是密切關(guān)注疫情防控資金調(diào)度，督促地方財(cái)政部門統(tǒng)籌做好資金調(diào)度和墊付工作，切實(shí)保障基層疫情防控支出需求。四是加強(qiáng)財(cái)政庫(kù)款情況監(jiān)測(cè)，了解掌握縣級(jí)財(cái)政庫(kù)款水平和經(jīng)費(fèi)保障情況，及時(shí)反映有關(guān)問(wèn)題。五是主動(dòng)加強(qiáng)與貴州省財(cái)政廳溝通聯(lián)系，初步建立了統(tǒng)籌“三保”、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。

　　（二）查清實(shí)情求實(shí)效，加強(qiáng)屬地財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)管。一是圍繞地方“三保”工作，通過(guò)“案頭+實(shí)地”的形式，對(duì)貴州省1個(gè)地級(jí)市和7個(gè)區(qū)縣開展了3次集中調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并第一時(shí)間向部?jī)?nèi)報(bào)告了新冠肺炎疫情影響下，縣級(jí)財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行面臨挑戰(zhàn)等重要情況，形成的1篇調(diào)研報(bào)告得到財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，1篇上報(bào)信息上報(bào)中辦國(guó)辦。二是圍繞中央陸續(xù)出臺(tái)的一系列支持地方“三保”政策，密切跟蹤基層“三保”支出執(zhí)行和財(cái)政庫(kù)款運(yùn)行情況，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況和問(wèn)題。三是堅(jiān)持將“三保”監(jiān)管與新增財(cái)政資金監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新增財(cái)政資金的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)和庫(kù)款調(diào)度監(jiān)控，督促省級(jí)財(cái)政部門全面落實(shí)保障責(zé)任，切實(shí)保障好重點(diǎn)支出需求，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅法規(guī)。

　　（三）兜牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展地方政府債務(wù)監(jiān)管工作。一是克服疫情不利影響，積極做好貴州省2018年10月末至2019年末的地方政府隱性債務(wù)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果審核工作。二是做深做實(shí)地方政府隱性債務(wù)化解監(jiān)管工作，對(duì)部分項(xiàng)目化債情況進(jìn)行核實(shí)并擬下發(fā)整改意見函；組織部分銀行召開金融機(jī)構(gòu)參與地方政府隱性債務(wù)化解工作務(wù)虛會(huì)，并對(duì)5家銀行進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)研，詳細(xì)了解各金融機(jī)構(gòu)化解政府隱性債務(wù)工作進(jìn)展情況。三是對(duì)貴州省已發(fā)行完畢的2020年兩批次專項(xiàng)債券，建立完善資金臺(tái)賬，確保債券資金合法合規(guī)使用。

　　（四）務(wù)實(shí)進(jìn)取求發(fā)展，屬地中央預(yù)算單位預(yù)算監(jiān)管質(zhì)效進(jìn)一步提升。一是開展屬地中央單位預(yù)算監(jiān)管工作。積極做好國(guó)庫(kù)集中支付管理、銀行賬戶管理審批、國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控等工作。二是聚焦屬地中央單位專項(xiàng)監(jiān)管。扎實(shí)開展屬地中央預(yù)算單位2019年度決算審核，做好辦公樓置換、交流干部用房購(gòu)置等重大問(wèn)題處理及屬地行政單位或參公單位醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審核。此外，扎實(shí)開展了屬地養(yǎng)老保險(xiǎn)清算、非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補(bǔ)貼審核、重要物資儲(chǔ)備貼息資金審核、軍品生產(chǎn)線維持維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審核等工作。三是總結(jié)歷年部門預(yù)算審核經(jīng)驗(yàn)，整理更新中央駐黔預(yù)算單位人員、編制、車輛等基本信息，編寫屬地中央單位基本情況匯總表。

　　（五）盯住重點(diǎn)抓關(guān)鍵，中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管成效凸顯。一是從嚴(yán)開展預(yù)算編制審核。全面開展2020年中央對(duì)貴州省社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編制審核。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助資金審核、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金審核、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)審核等3項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付支出審核事項(xiàng)。二是大力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。全面監(jiān)控2019年中央對(duì)貴州省社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算執(zhí)行，積極開展新型冠狀病毒防疫資金監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)抽查、最低生活保障補(bǔ)助資金監(jiān)管、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算監(jiān)管等工作。三是扎實(shí)開展中央財(cái)政預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)。截至6月底，先后開展了重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)、2019年度扶貧資金績(jī)效自評(píng)抽審等工作，有效促進(jìn)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理。四是認(rèn)真開展普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼審核。

　　（六）圍繞重點(diǎn)解難題，調(diào)查研究顯成效。一是聚焦“六穩(wěn)”、“六保”開展調(diào)研。選取代表全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平好、中、差的區(qū)縣開展財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研，有關(guān)材料被財(cái)政部每日要情采用并上報(bào)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳。二是聚焦疫情防控政策落實(shí)開展調(diào)研。圍繞9家全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)提供疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專項(xiàng)再貸款支持情況開展專題調(diào)研，報(bào)送的調(diào)研報(bào)告得到貴州省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。三是聚焦脫貧攻堅(jiān)工作開展調(diào)研。今年3月以來(lái)，我局先后3次帶隊(duì)前往定點(diǎn)幫扶村開展調(diào)研幫扶工作，并圍繞疫情對(duì)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)影響這一主題，選取部分區(qū)縣進(jìn)行專題調(diào)研，形成了專題材料上報(bào)財(cái)政部。

　　三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)工作

　　（一）嚴(yán)格選人用人，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是樹立鮮明正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“干中看用、用中選優(yōu)”，將想干事能干事干成事的干部作為培養(yǎng)對(duì)象，開展1名副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、5名處級(jí)干部職級(jí)晉升、2名科級(jí)干部職級(jí)晉升工作。二是落實(shí)關(guān)懷激勵(lì)政策，在物資上精神上待遇上主動(dòng)向脫貧攻堅(jiān)一線駐村干部?jī)A斜。三是貫徹落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和待遇確定文件精神，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的任職定級(jí)工作。四是完成2名干部輪崗，推薦9名干部加入財(cái)政人才庫(kù)，促進(jìn)人員有效流動(dòng)。

　　（二）聚焦全國(guó)兩會(huì)，做好服務(wù)代表委員工作。一是結(jié)合調(diào)研走訪部分代表委員，積極介紹財(cái)政支持疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的有關(guān)政策，得到代表委員高度肯定。二是及時(shí)調(diào)整工作思路，明確以電話溝通為主、互聯(lián)網(wǎng)溝通為輔的溝通聯(lián)絡(luò)模式，全國(guó)“兩會(huì)”召開前及時(shí)向代表委員發(fā)送工作匯報(bào)提示短信，工作效果明顯，截至6月底，溝通率暫居監(jiān)管局系統(tǒng)第三名。

　　（三）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。根據(jù)監(jiān)管局更名設(shè)立以來(lái)職能調(diào)整變化對(duì)內(nèi)控工作的新任務(wù)新要求，結(jié)合部?jī)?nèi)巡視、離任審計(jì)、內(nèi)控檢查等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，成立局控制度修訂專班，及時(shí)修訂完善《財(cái)政部貴州監(jiān)管局內(nèi)控操作規(guī)程》及各項(xiàng)三級(jí)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)程，目前，已完成28項(xiàng)制度的修訂印發(fā)。

　　（四）發(fā)揮陣地作用，強(qiáng)化信息宣傳。上半年以來(lái)，貴州監(jiān)管局共撰寫工作簡(jiǎn)報(bào)、信息公開等信息共計(jì)203篇，被財(cái)政部門戶網(wǎng)站采用44篇，其中政務(wù)微信6篇，財(cái)經(jīng)論壇6篇，新聞聯(lián)播32篇，被中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)采用40篇，被省直機(jī)關(guān)黨建雜志采用1篇；通過(guò)采編系統(tǒng)共報(bào)送33篇信息，其中被辦公廳信息處采用13篇，采用篇數(shù)全系統(tǒng)第一，在財(cái)政部門戶網(wǎng)站監(jiān)管局頻道內(nèi)容保障積分評(píng)比中，貴州監(jiān)管局排名名列前茅，繼續(xù)保持優(yōu)秀水平。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，下一步，貴州監(jiān)管局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹財(cái)政部黨組和貴州省委、省政府的部署，聚焦落實(shí)“六穩(wěn)”、“六保”任務(wù)、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“兩新一重”建設(shè)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)做好財(cái)政監(jiān)管工作，落實(shí)相關(guān)財(cái)稅法規(guī)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出新的更大貢獻(xiàn)。