黔府辦發[2023]14號貴州省人民政府辦公廳關于加快推動覆蓋全社會征信體系建設服務貴州經濟社會高質量發展的實施意見

2023-07-28 12:04 來源：中國會計網

貴州省人民政府辦公廳關于加快推動覆蓋全社會征信體系建設服務貴州經濟社會高質量發展的實施意見

黔府辦發〔2023〕14號 2023-07-10

各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為進一步加快建設覆蓋全社會的征信體系，統籌推動全省征信業提質增效，為經濟社會發展提供高質量征信服務，經省人民政府同意，結合實際，制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、實現“四區一高地”主定位，堅持市場化、法治化、科技化方向，加快建設覆蓋全社會的征信體系，充分發揮征信業基礎性作用，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，助力全省高質量發展實現新跨越。

　　(二)主要目標。堅持統籌規劃、依法依規、突出重點、保障權益的基本原則，依托全國集中統一的金融信用信息基礎數據庫、應收賬款融資服務平臺、動產融資統一登記公示系統和省地方征信平臺，構建“政府+市場”雙輪驅動的征信發展格局。到2025年，建成信貸信息與非信貸信用信息互為補充、覆蓋全省經濟主體、貫穿金融活動全領域的征信體系，實現征信市場協同監管機制進一步健全、金融風險防范能力進一步提升、地方融資環境進一步優化。

　　二、重點任務

　　(一)提升征信業市場化專業化水平

　　1.按照有穩定合法數據來源、有先進信息處理技術、有明確市場需求的要求。到2023年底，組建1家省級企業征信機構，依法依規辦理備案，進一步豐富和拓展征信產品與服務應用場景，不斷增加征信市場有效供給。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監管局、省國資委、省投資促進局、省財政廳、省市場監管局)

　　2.在貴陽貴安等地先行先試，加快引入有實力的數據商、信息技術服務商等，做強現有企業征信機構和信用評級機構，滿足行政管理和金融領域多樣化征信服務需求。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省大數據局、省投資促進局、省國資委)

　　(二)完善多方位征信服務體系

　　3.持續提升金融信用信息基礎數據庫的應用質效，推動全省各地住房公積金中心與金融信用信息基礎數據庫實現互聯互通。到2023年底，全面建成“人民銀行+商業銀行+政務大廳”多元化征信查詢服務網絡，實現個人自助查詢省市縣全覆蓋、企業自助查詢省市全覆蓋，不斷提升政務服務水平。充分發揮征信報告在社會管理中的重要作用，依法依規查詢征信報告。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省住房城鄉建設廳、省政務服務中心、省公安廳、省法院等有關單位，在黔銀行業金融機構，各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府。以下任務責任單位均包括各市〔州〕、縣〔市、區、特區〕人民政府，不再列出)

　　4.大力推動政府部門中標信息、合同信息等通過系統對接方式與應收賬款融資服務平臺實現信息共享，力爭通過線上方式鎖定政府采購資金的收款賬戶，促進線上全流程“政采貸”融資業務發展。圍繞醬香白酒等傳統優勢產業、新能源電池及材料等戰略性新興產業、辣椒等農業特色優勢產業，建立供應鏈核心企業名單定期推送、重點輔導機制，推動供應鏈核心企業與應收賬款融資服務平臺實現系統對接。政府機關、事業單位和大型企業等通過應收賬款融資服務平臺對應收賬款權屬“應確盡確”，為中小微企業應收賬款融資提供便利，穩步推進供應鏈金融發展和創新。到2025年，應收賬款融資金額年均增長10%左右。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳、省商務廳、省公共資源交易中心，在黔銀行業金融機構)

　　5.推動動產融資統一登記公示系統在我省應用，引導在黔金融機構和市場主體圍繞鄉村振興、綠色轉型等重點領域，拓寬動產和權利抵質押業務范圍，依法依規在動產融資統一登記公示系統上進行登記，實現系統常用戶數量逐年增長。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局、省國資委、省工業和信息化廳、省市場監管局、省農業農村廳，在黔金融機構)

　　6.依托全國融資信用服務平臺省級節點、貴州省數據流通交易平臺等，充分應用政府大數據資源和云計算、區塊鏈等新技術，加快建設省地方征信平臺，依法依規開展納稅、社會保險繳納、水電氣費繳納、涉農主體生產經營信息等非信貸信用信息共享和治理，提供數據產品服務，實現數據有序流通和融合應用。鼓勵企業通過貴州省地方征信平臺以“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善信息，不斷擴大中小微企業和新型農業經營主體的信用建檔覆蓋面。(責任單位：省大數據綜合金融服務平臺〔省地方征信平臺〕建設和應用工作領導小組成員單位)

　　7.加強省地方征信平臺推廣應用，鼓勵在黔金融機構將平臺提供的數據產品服務作為獲客篩選、貸前審查、貸中審批、貸后管理的重要環節，助力信貸增量擴面降價。圍繞企業融資需求，提供線上融資對接全流程服務，提升中小微企業融資效率。探索將平臺應用成效作為中小微企業扶持政策的參考依據，提升政策“精準滴灌”水平。到2025年，平臺注冊用戶達50萬戶，累計撮合融資500億元。(責任單位：省大數據綜合金融服務平臺〔省地方征信平臺〕建設和應用工作領導小組成員單位，在黔金融機構)

　　8.大力推動省地方征信平臺按照市場化方向，實現實體化運營，確保建設運營活力。依托粵黔兩省更加緊密的結對幫扶關系，積極引入高度市場化的優質金融科技企業，依法依規參與省地方征信平臺建設和運營，加強平臺數據集中治理和開發利用。到2023年底，實現省地方征信平臺市場化運營，到2025年，加入“珠三角”等全國區域征信鏈。(責任單位：省地方金融監管局、人民銀行貴陽中心支行、省國資委、省發展改革委、省投資促進局)

　　9.以省地方征信平臺為基礎，加快整合“貴商易”企業綜合服務平臺“找資金”服務板塊及安順市金融服務實體經濟綜合平臺、銅仁市中小企業綜合金融服務平臺、黔東南州政金企融資對接服務平臺、黔南州金融信用信息服務平臺、六盤水市民營和小微企業金融產品超市等市州級平臺。到2025年，建成全省統一、覆蓋省市縣三級的地方征信平臺。(責任單位：省大數據綜合金融服務平臺〔省地方征信平臺〕建設和應用工作領導小組成員單位)

　　10.強化農村信用體系建設，定期更新發布新型農業經營主體名單，依法依規共享新型農業經營主體、生產經營等數據，實現農戶和新型農業經營主體信用建檔全覆蓋。推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(鎮)”創建。到2025年，信用鄉(鎮)覆蓋率達80%以上，提檔升級率達85%。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省農業農村廳、省市場監管局、省鄉村振興局，省農信社、農業發展銀行省分行、農業銀行省分行、郵儲銀行省分行等涉農金融機構)

　　11.聚焦鄉村振興發展，依托金融機構網點，在縣(市、區、特區)、鄉(鎮)設立集征信咨詢、輔助查詢、宣傳維權、信用培育于一體的“服務鄉村征信站(點)”。到2024年，實現鄉(鎮)全覆蓋。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行，省農信社、郵儲銀行省分行、貴州銀行、貴陽銀行)

　　(三)推動有關產品和服務創新

　　12.推動征信和信用評級產品創新，指導征信和信用評級機構開發信用報告、反欺詐、風險預警等產品，服務金融機構貸前撮合、貸中預警、貸后管理等各環節。鼓勵征信和信用評級機構入駐貴陽大數據交易所，參與數據要素流通，促進數據要素價值釋放。鼓勵在黔金融機構積極使用征信和信用評級產品和服務，充分挖掘市場主體信用價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省地方金融監管局、省大數據局，在黔金融機構，各征信、信用評級機構)

　　13.引導各行業主管部門依托省地方征信平臺開設供應鏈金融等特色板塊，支持銀行、保險、擔保等在黔金融機構創新開發“人才貸”“鄉村振興貸”“政采貸”等特色金融產品，配置專項額度，優化授信審批流程，實行差異化考核激勵，為中小微企業和新型農業經營主體提供優質金融服務。(責任單位：省大數據綜合金融服務平臺〔省地方征信平臺〕建設和應用工作領導小組成員單位，在黔金融機構)

　　14.依托省地方征信平臺，開展貴陽貴安綠色金融專區建設，支持“碳排放權”抵質押貸款等綠色金融產品和抵質押擔保模式創新，推動綠色金融探索實踐。開展畢節普惠專區建設，聚焦易地扶貧搬遷、鄉村旅游等重點領域，實現重點群體名單推送、信息歸集、信用評價、綠色屬性評價、產品開發、線上融資對接等功能，促進信用信息、金融科技與普惠金融服務場景深度融合，助力畢節普惠金融試驗區創建。(責任單位：省地方金融監管局、貴州銀保監局、人民銀行貴陽中心支行、省財政廳，在黔金融機構)

　　(四)推動征信市場健康發展

　　15.加強征信業務監管，開展征信信息安全風險監測專項行動和征信數據質量專項治理，提高金融信用信息基礎數據庫在我省公信力。建立健全征信市場亂象治理協同監管機制，依法依規處理長期不開展征信業務、存在違法違規行為的企業征信機構，嚴厲打擊亂辦征信、虛假征信宣傳、征信詐騙等行為，實現涉“征信”字樣違規企業增量清零。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監管局、省發展改革委、省市場監管局、省委網信辦、省公安廳，在黔金融機構)

　　16.加強信用評級業務監管，建立健全信用評級行業主管部門和業務管理部門省級協調機制，強化聯合監管，防止監管真空。健全評級結果違約率檢驗機制和通報機制，規范信用評級機構業務行為。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省發展改革委、省財政廳、貴州證監局)

　　17.強化征信信息主體權益保護，探索建立覆蓋信息共享、溝通協調、投訴調解、打擊治理等于一體的多部門聯動協同監管機制，形成合力有效化解征信糾紛，規范征信維權行為，切實保護征信信息主體合法權益。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省地方金融監管局、省公安廳、省法院)

　　(五)推進誠信社會建設

　　18.持續開展金融生態環境建設，完善以信用為核心的金融生態環境測評體系，將測評結果作為政策制定、考核評估、監管實施等方面的決策參考。(責任單位：省金融生態環境測評工作領導小組成員單位，在黔銀行業金融機構)

　　19.弘揚社會誠信文化。廣泛開展信用知識普及宣傳，豐富誠信主題公益宣傳教育活動形式，提高社會公眾知曉度、參與度，引導全社會形成知信、守信、用信的良好氛圍。加強校園誠信文化建設，在基礎教育、職業教育、高等教育等各階段定期開展誠信主題教育實踐活動和宣傳活動，鞏固青少年誠信文化體系。(責任單位：省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、人民銀行貴陽中心支行、省市場監管局、團省委)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織協調。成立貴州省征信體系建設工作領導小組，統籌協調、精準指導全省征信體系建設工作，審定相關政策措施，研究決策重大事項。各市(州)、縣(市、區、特區)人民政府和各有關部門按照職責分工，制定貫徹落實措施，做好征信體系建設政策支持和資金保障工作。各有關部門職責根據黨和國家機構改革作相應優化調整。

　　(二)強化政策引導。開展政府采購相關系統與應收賬款融資服務平臺對接，支持中小微企業利用政府采購合同進行線上融資。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省財政廳)引導供應鏈核心企業通過應收賬款融資服務平臺在線確認賬款，支持上游企業發展。(責任單位：省工業和信息化廳、省國資委)持續運用支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導在黔金融機構通過應收賬款融資服務平臺加大對供應鏈金融的支持力度。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行)通過省地方征信平臺促進政府性融資擔保、風險補償等政策落地見效，提升地方征信平臺服務中小微企業等市場主體的質量和可持續性。(責任單位：省財政廳、省地方金融監管局)

　　(三)做好數據保障。省大數據綜合金融服務平臺(省地方征信平臺)建設和應用工作領導小組各成員單位要強化政務和公共事業數據優質供給，為省地方征信平臺提供數據保障。優化提升貴陽大數據交易所工作質效，完善數據流通交易規則，促進數據有序流通。(責任單位：省大數據局、省地方金融監管局)大力推動數據資源在征信領域的場景應用，支持在黔金融機構先行先試，基于數據資源創新金融產品，提升數據要素價值。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監管局、貴州銀保監局)

　　(四)加大資金支持。充分利用省現代服務業專項資金、省級金融業態發展獎補資金等，出臺支持地方征信平臺推廣應用的專項政策。(責任單位：省地方金融監管局、省發展改革委、省財政廳)制定支持供應鏈融資的激勵政策，對符合條件幫助中小微企業通過應收賬款融資服務平臺實現供應鏈融資的在黔金融機構和供應鏈核心企業，給予財政資金激勵。(責任單位：人民銀行貴陽中心支行、省地方金融監管局、省財政廳、省商務廳、省工業和信息化廳)

　　(五)深化宣傳引領。用好政府門戶網站、政務服務大廳、部門網站等宣傳渠道，依托移動客戶端、自媒體、社交平臺等新媒體和廣播、電視、報刊等傳統媒體，對征信體系建設相關政策、成效經驗、典型案例，開展全方位、多層次、立體化宣傳推廣，提升社會公眾對征信體系建設的知曉度和關注度。

　　附件：貴州省征信體系建設工作領導小組成員名單

貴州省人民政府辦公廳

2023年7月10日

　　(此件公開發布)

　　附件

貴州省征信體系建設工作領導小組成員名單

　　組長：吳強省委常委、常務副省長

　　副組長：鄒康省政府副秘書長

　　文洪武人民銀行貴陽中心支行行長

　　李華濤貴州銀保監局局長

　　潘大福省發展改革委主任