海南省財政廳關于做好2022年代理記賬行業管理工作的通知

各市縣財政局：

為貫徹落實黨中央、國務院工作部署，深化代理記賬行業“放管服”改革，持續轉變政府職能、加強行業監管、優化營商環境，進一步激發代理記賬行業發展活力，根據《財政部辦公廳關于做好2022年代理記賬行業管理工作的通知》（財辦會〔2022〕7號）要求，為做好我省2022年代理記賬行業管理工作，現將有關事項通知如下：

一、組織做好2022年代理記賬機構年度備案工作

各市、縣財政局要嚴格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條“代理記賬機構應當于每年的4月30日之前，向審批機關報送代理記賬機構基本情況表、專職從業人員變動情況”的有關規定，認真做好2022年代理記賬機構網上年度備案審核工作。財政廳會計處將于5月中旬將已經完成年度備案并審核通過的代理記賬機構名單在財政廳官網向社會公開。

2021年7月28日前取得代理記賬資格并領取代理記賬許可證書的代理記賬機構，應于2022年4月30日前用原來的注冊賬號通過全國代理記賬機構管理系統進行年度備案。代理記賬機構設立分支機構的，分支機構向其所在地審批機關進行備案。代理記賬機構于2021年12月31日前跨原審批機關管轄地遷移辦公地點的，應向其遷入地審批機關進行備案。

2021年7月28日后設立的代理記賬機構（即2021年7月28日后到2021年12月31日止注冊設立的企業經營范圍含“代理記賬業務”的機構），由各市、縣財政部門及時通知該類機構（機構名稱及聯系方式等信息可從當地市場監管部門獲�。┍仨氂�4月30日前在全國代理記賬機構管理系統中注冊（填報是否為“自貿區機構”項時應選擇“是”，在按系統提示填寫相關信息后，再填寫提交年度備案材料），并進行年度備案。

對于代理記賬機構提交的備案材料不符合要求的，審批機關應予以退回，并一次告知需要補正的全部內容；對于未按要求進行年度備案的，審批機關應責令其限期整改，拒不整改的，列入重點關注名單并向社會公示，提醒其履行有關義務；對于未能持續符合代理記賬資格條件的，審批機關應當責令其在60日內整改，逾期仍達不到規定條件的，由審批機關撤銷其代理記賬資格。

各市、縣財政局應當在代理記賬機構完成2022年度備案后，通過全國代理記賬機關管理系統“系統與子級設置”模塊中的“機構賬號類型調整”功能，將已完成備案的注冊地在本市、縣內的代理記賬機構的注冊賬號調整為“自貿區機構賬號”。原已取得代理記賬許可證書的代理記賬機構，其證書依然有效。

二、進一步加強行業監管

各市、縣財政局必須落實放管結合、放管并重的要求，切實履行監管職責，進一步加強行業監管，加快推進以日常檢查為基礎、以行政執法為手段、以信用監管為核心的新型監管模式。

一是推動建立聯合監管機制。積極推動建立“證照分離”改革新形勢下代理記賬行業聯合監管機制，與市場監管、稅收監管等監管部門暢通監管數據共享渠道，充分運用監管部門共享推送的信息，及時掌握本市、縣代理記賬機構有關情況，全面納入監管范圍，依法實施監管。

二是組織開展代理記賬行業專項整治工作。按照財政部的統一部署，聯合有關監管部門對代理記賬機構無證經營、虛假承諾等違法違規行為進行專項整治，并推動形成制度化、常態化長效機制。

三是加大行業監督檢查力度。結合《海南省財政廳關于印發2022年全省財會監督工作要點的通知》（瓊財監〔2022〕135號）要求，開展代理記賬機構專項檢查，利用互聯網、大數據等信息技術手段，重點檢查代理記賬機構網上年度備案信息的真實性、規范性、完整性，承接代理客戶數量、簽訂委托代理合同、代理記賬業務收入情況，代理記賬業務質量，以及落實會計法律法規和國家統一的會計制度等情況。必要時延伸檢查委托代理記賬的企業客戶。并將全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業專項整治工作有機結合，對檢查過程中發現的代理記賬機構及其從業人員的違法違規行為，嚴格按照《中華人民共和國會計法》《代理記賬管理辦法》等有關法律法規進行處理。

四是持續加強行業信用監管。建立健全代理記賬行業誠信管理體系，對存在嚴重失信行為的代理記賬機構，記入會計領域違法失信記錄，列為重點監管對象，實施聯合懲戒，并及時向社會公布。

三、加強對代理記賬行業協會的監督與指導

各市、縣財政局必須嚴格按照《代理記賬行業協會管理辦法》規定，認真做好代理記賬行業協會（以下簡稱行業協會）日常備案和2022年度工作報告報送工作，及時掌握行業協會發展動態。各市、縣依法自發成立的行業協會，應當在登記管理機關完成注冊登記后的15個工作日，向財政部門提交備案材料；已經在登記管理機關注冊登記的行業協會，應當在按照有關規定向登記管理機關報送年度工作報告后的15個工作日內（最晚不得遲于2022年6月30日），向財政部門報送年度工作報告（包含協會基本信息及變動情況、會員構成及變動情況等），并保證報告的規范性和完整性。

對于未按規定進行備案或者報送年度工作報告的行業協會，財政部門應當對其進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。對于在日常監管過程中發現存在可疑基本信息或會員機構信息的行業協會，財政部門應當及時對其進行核查確認，對確實存在不實信息的行業協會進行約談，并責令限期改正；逾期不改正的，應當列入重點關注名單，并向社會公示。

在做好行業協會日常監管的同時，加強對行業協會的工作指導，引導社會力量共同參與市場秩序維護，充分發揮行業協會在行業執業標準制定、內部控制建設、誠信系統建設、競爭機制搭建、服務質量監督等方面的自律管理功能，逐步構建政府行政管理和行業自律管理相互協調、相互配合、相互支撐的監管格局。

四、加強本市縣代理記賬管理工作的總結和分析

各市、縣財政局要根據國發〔2021〕7號文件有關要求，認真組織做好對在自由貿易試驗區暫時調整適用《中華人民共和國會計法》《代理記賬機構管理辦法》中涉及代理記賬資格行政審批的部分條款有關規定情況的中期評估，形成中期評估報告。中期評估報告的內容應當至少包括本市、縣代理記賬機構數量變化情況、執業質量情況、工商登記注冊信息推送情況、創新監管方式情況、日常監管與檢查處罰情況、社會反響情況、改革推進過程中存在的突出問題以及建議解決方法等，并于2022年6月10日前通過公文系統報送財政廳。同時以電子文檔方式發送到電子郵箱：cztkjc@hainan.gov.cn。

各市、縣財政局要根據2022年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機構、代理記賬行業協會備案的情況，形成本市、縣代理記賬行業分析報告，加強對行業發展的前瞻性研究和數據分析。行業分析報告的內容應當至少包括本市、縣代理記賬機構和代理記賬行業協會的基本情況和主要特點、圍繞“放管服”改革所做的主要工作，以及本市、縣代理記賬行業存在的主要問題及下一步工作打算等，并于2022年7月31日前通過公文系統報送省財政廳。

聯系人：黎躍斌，聯系電話：68580821。

海南省財政廳
2022年3月24日
（此件主動公開）