河北省人民政府辦公廳關于印發河北省推動外貿穩規模優結構若干措施的通知

冀政辦字[2023]115號             2023-9-29

各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區管委會，省政府有關部門：

　　《河北省推動外貿穩規模優結構的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2023年9月29日

　　(本文有刪減)

河北省推動外貿穩規模優結構的若干措施

　　為全面落實《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》(國辦發〔2023〕10號)精神，確保完成全省進出口促穩提質目標任務，現結合實際提出以下措施。

　　一、強化開放平臺帶動作用

　　(一)打造雄安新區外貿發展高地。指導雄安新區健全完善促進外貿高質量發展政策措施，圍繞中央疏解清單，推動央企外貿板塊二級、三級子公司落戶。發揮已落戶雄安新區央企產業鏈“核心”作用，招引一批上下游外貿生態鏈企業，培育壯大外貿產業集群。支持雄安新區跨境電子商務綜合試驗區與杭州、無錫跨境電子商務綜合試驗區結對發展。支持雄安新區跨境電子商務綜合服務中心建設，更好服務本地傳統企業向跨境電子商務轉型。加快推進雄安綜合保稅區基礎設施和監管設施建設，確保2023年底前封關運行。

　　(二)加強外貿示范試點建設。推動綜合保稅區進位發展，引入一批“兩頭在外”的保稅維修試點項目和國際分撥、保稅研發項目。優化綜合保稅區和保稅物流中心布局，支持符合條件的地區申報綜合保稅區和保稅物流中心。加快落實《曹妃甸國家進口貿易促進創新示范區建設實施方案》，推進儲運基地、進口貿易促進平臺建設,發揮示范引領作用。

　　二、支持企業開拓國際市場

　　(三)加強企業開拓市場服務。持續開展RCEP燕趙行百場千企宣介活動，年度培訓企業不低于2000家，指導企業用好《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等自貿協定政策，不斷提升自貿協定的綜合利用率。指導企業穩住對發達經濟體出口,深入開拓發展中國家市場和東盟等區域市場。外事、商務、貿促等部門及有關商協會要加強與駐外使領館、貿促機構駐外代表處對接合作，為企業提供信息咨詢、貿易對接、商事法律等方面服務。

　　(四)支持企業參加境內外重點展會。優化廣交會展位使用管理辦法，將更多展位資源向發展潛力大、創新能力強的中小微企業傾斜。依托廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際數字經濟博覽會等省內重點展會，強化供采對接服務，提升對外貿發展的帶動效應。挖掘引進廣交會、進博會等一流展會采購商資源對接各地特色產業集群，支持各地舉辦專業展會，推動特色產品擴大出口。支持企業參加境外重點展會，依據參展效果、訂單情況等,不斷優化支持方式,提高資金使用效率。實施“冀貨出海”拓市場行動，對2023年省級確定的境外重點展會展位費按一定比例給予支持,單場展會單家企業不超過10萬元。

　　(五)便利跨境商務人員往來。暢通商務人員申辦簽證渠道，按照出境參展企業需求實行護照和APEC卡同步辦理。積極推動石家莊正定國際機場加快恢復國際客運航班，支持中外航空公司復航增班。

　　三、鞏固擴大重點產品進出口

　　(六)支持重點產品進口。宣傳落實國家進口貼息政策,支持先進技術設備和關鍵零部件進口。

　　(七)推動優勢產品出口。鞏固機電、鋼材、紡織服裝、農產品等傳統優勢產品出口規模，擴大電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等外貿“新三樣”出口。擴大汽車整車及零部件出口。引導汽車企業與航運企業進行直客對接，簽訂中長期協議。鼓勵中資銀行及其境外機構創新金融產品和服務，為汽車企業在海外提供金融支持。支持石家莊、唐山市穩步擴大二手車出口規模。

　　四、加快對外貿易創新發展

　　(八)推動跨境電子商務健康快速發展。落實《河北省支持跨境電子商務發展的十條政策》，支持跨境電子商務綜合試驗區引進平臺公司、龍頭企業、支付機構，推廣應用全省跨境電子商務線上綜合服務平臺，完善跨境電子商務發展生態。推廣“跨境電子商務+產業帶”模式，支持外貿基地與知名電子商務平臺合作，指導傳統外貿企業通過跨境電子商務拓展銷售渠道。開展跨境電子商務一般出口商品跨關區退貨試點。推廣海外倉共建共享發展模式，在日韓、東南亞、俄羅斯、中亞等新興市場謀劃布局一批海外倉。

　　(九)提升市場采購貿易方式試點能級。指導唐山市開平區試點優化出口商品結構，盡快形成業務規模。優化試點聯網信息平臺功能，充分發揮白溝試點“河北出口商品展示中心”作用，鼓勵省內特色產業聚集區企業入駐，帶動更多特色產口出口。

　　(十)促進加工貿易穩定發展。指導石家莊市制定加工貿易梯度轉移重點承接地發展規劃，完善政策措施、改善承接環境、強化人力資源和就業保障。支持唐山市曹妃甸區、豐潤區和渤海新區黃驊市、秦皇島經開區等基礎較好的地區申建加工貿易產業園區，構建“一地四園”加工貿易產業集群，帶動全省加工貿易發展。鼓勵各地加強與沿海地區合作，探索以“飛地”模式共建加工貿易產業園。

　　(十一)推進貿易數字化、綠色化發展。支持大型外貿企業運用新技術自建數字平臺，引導外貿企業應用數字技術和互聯網開展海外精準營銷。培育認定一批重點外貿綜合服務企業，探索構建外綜服企業網格化、一站式服務體系，為特色商品、特色市場、特色產業走向國際市場提供精準服務。支持我省符合條件企業參與制訂外貿產品綠色低碳貿易標準，建設綠色工廠。

　　五、優化外貿發展環境

　　(十二)提高貿易便利化水平。推進中國(河北)國際貿易“單一窗口”地方特色功能模塊開發，加快智慧口岸建設。謀劃建設河北對外貿易綜合服務平臺，高效整合跨境電子商務、市場采購、外貿綜合服務企業等平臺資源，實現與中國(河北)國際貿易“單一窗口”及海關數據共享，推動外貿數據集成應用。提升口岸通關效率，擴大“抵港直裝”“船邊直提”等措施應用范圍。加大“經認證的經營者”(AEO)培育和認證力度，提升“一帶一路”“專精特新”等企業占比。進一步便利出口退稅辦理，落實出口退稅申報報關單、發票“免填報”措施，確保出口企業正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內，將辦理一類、二類出口企業正常出口退(免)稅的平均時間壓縮在3個工作日內政策延續實施至2024年底。推廣經核準出口商和原產地證書“智能審核”“自助打印”便利化措施,提升企業RCEP等自貿協定享惠水平。

　　(十三)提升國際物流效能。完善陸海聯動的港口集疏運體系，力爭2023年內開通唐山港、黃驊港至俄羅斯、日韓和東南亞國家航線。支持石家莊國際陸港拓展中歐(中亞)國際班列線路和直達目的地城市，不斷提升中歐(中亞)班列開行規模和質量。完善國際貨運航線物流布局，有序拓展石家莊機場至東北亞、中東歐地區國際貨運航線。做好供需對接和統籌調度，健全應急運力儲備，完善應急預案，保障外貿貨物高效暢通運輸。

　　(十四)優化跨境結算服務。鼓勵金融機構創新完善外匯衍生品和跨境人民幣業務，擴大跨境貿易人民幣結算規模，支持金融機構將更多符合條件的外貿企業納入更高水平貿易投資人民幣結算便利化政策范疇。支持符合條件的銀行和支付機構憑交易電子信息為跨境電子商務企業提供安全、低成本的跨境資金結算服務。強化政銀企合作，引導銀行提升對重點主體匯率風險管理服務水平，建立匯率避險服務長效機制。

　　(十五)妥善應對不合理貿易限制。構建完善我省產業安全預警監測工作體系，做好貿易風險評估和排查。落實貿易調整援助制度，對符合條件的企業予以支持和幫助。及時發布貿易風險提示信息，便利企業掌握相關貿易政策。

　　(十六)開展送服務到基地活動。組織有關社會機構深入省級以上外貿基地，為基地企業提供跨境電子商務應用、參展組展、外貿綜合、政策培訓、融資信貸、信用保險等方面服務，培育壯大外貿主體，推動基地企業開拓國際市場。2023年底，實現第一輪活動全覆蓋。

　　六、加強外貿發展政策保障

　　(十七)用足用好財政資金。積極支持我省符合條件的企業申報國家服務貿易創新發展引導基金二期項目。

　　(十八)強化金融信貸支持。加大對中小微外貿企業的融資支持，開展“小微轉貸款+創新小微直貸”普惠小微金融業務。

　　(十九)發揮出口信用保險作用。擴大出口信用保險承保規模。優化理賠條件、簡化索賠流程，對符合條件的企業積極適用“見索即賠”“簡易勘察”。加大中長期出口信用保險支持，更好服務大型成套設備項目。

　　各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實做好推動外貿穩規模優結構工作，確保完成全年目標任務。各地要結合實際出臺配套支持政策。省商務廳要會同相關部門密切跟蹤外貿運行情況，分析形勢變化，加強跟蹤服務、定期調度，及時調整完善相關政策。