河北省工業和信息化廳對政協河北省第十三屆委員會第一次會議第0348號提案的答復

冀工信承字[2023]第136號            2023-4-18

張曉明委員：

　　您提出的“關于促進我省中小微企業提檔升級的建議”收悉，經認真研究，現答復如下：

　　一、關于解放思想，轉變觀念，營造企業發展良好環境

　　一是落實清單管理。按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，落實市場準入負面清單制度，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。全面對標北京、上海、廣東、江蘇等先進省市經驗做法，擬出臺《河北省加快建設一流營商環境行動方案》，為中小企業創造更好的營商環境。二是提升網上政務服務能力。除不宜網辦事項外，全省政務服務事項網上可辦率超過95%，省級612項、市級247項、縣級391項實現全程網辦，138項高頻事項實現“跨省通辦”。打造了全省統一的政務服務移動端“冀時辦”，4675項便民應用接入“冀時辦”，裝機總量達2000萬。大力推廣電子證照，全省電子證照達到440種、4.3億張，住建、藥監、水利、交通、人社、衛健等領域90種證照取消紙質發放，依托“冀時辦”實現便利化應用。三是提升登記注冊便利化水平。推行企業開辦網上辦、即時辦、聯合辦、一日辦“四辦”服務模式，實現全省營業執照申領、刻章、辦稅和社保開戶全程網辦、一日辦結。以高頻民生事項為突破口，在19個民生高頻行業推行“證照聯辦”。進一步完善企業簡易注銷登記改革，搭建河北省“簡易注”服務平臺。四是推動形成區域政策輻射。明確經開區產業定位，打造高端裝備制造、鋼鐵、現代商貿物流、新材料、石化、食品、生物醫藥健康和新能源等八大支持產業集群，推進落實800余個重點項目，鼓勵區外中小微企業入駐經開區，逐步形成布局合理的產業發展格局。指導全省經開區依據自身發展實際，明確1—3個主導產業，省級層面進行收集，建立開發區產業主題庫。通過產業全景描繪、上下游產業梳理、龍頭企業標定，對開發區產業精準畫像，為產業鏈精準招商提供指導服務。五是支持企業“走出去”。2022年組織19家“專精特新”中小企業參加第十一屆亞太經合組織(APEC)中小企業技術交流暨展覽會，展示宣傳了我省中小企業“專精特新”創新發展成果，促進了我省企業與APEC成員經濟體和“一帶一路”沿線國家企業的對接交流。組織河鋼數字等信息化領域的專精特新企業參加2022中國國際大數據產業博覽會線上展覽和峰會論壇活動，交流數字賦能產業經驗。組織專精特新企業參加2022世界制造業大會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會等知名展會，幫助企業開拓市場。組織我省100余家企業參第二屆消博會，推介我省名新特優消費品企業及優質消費品，達成一批消費品采購項目，就推進兩省多領域合作、助推兩地經濟高質量發展等問題與海南省有關方面進行交流。

　　二、關于政策落實，制度落地，幫助企業發展紓困解難

　　一是加強法治保障。2022年7月經省十三屆人大常委會第三十二次會議修訂通過了《河北省中小企業促進條例》。《河北省知識產權保護條例》《河北省優化營商環境條例(修訂)》(已經省政府、省人大常委會同意)列入立法計劃一類項目。出臺《河北省規章規范性文件清理辦法》《行政規范性文件備案審查辦法》，按要求開展規章和規范性文件的備案審查。二是加強惠企政策宣傳解讀。聚焦市場主體需求，圍繞現行退稅減稅、減稅降費措施，精細化編制稅費優惠政策分類指引，組織開展線上、線下全方位政策解讀和宣傳輔導，確保優惠政策應知盡知、應享盡享。注重加強政策效應分析，密切跟蹤政策執行情況，算清各項稅費優惠政策的“減負賬”和減稅降費政策實施的“效應賬”，及時將降稅降費紅利賬單推動給市場主體。2022年圍繞金融支持“三農”領域、體育產業、交通項目、“專精特新”中小企業、科技企業、文旅企業和外貿企業開展10場次線上融資政策宣講對接會，參會企業超3000家，對接金額達1124.65億元。三是持續推動“放管服”改革。以省政府辦公廳名義出臺《關于深化行政許可告知承諾改革的實施意見》，推動62項審批標準明確、風險程度較低的行政許可事項告知承諾制，審批時限減少至1天，壓縮率達97%。省政務服務辦聯合省發展改革委、省公安廳等14個部門印發《關于印發“一件事一次辦”業務流程和辦理規范的通知》，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理”。四是保持政策穩定。制定《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》《河北省行政規范性文件合法性審核工作規程》。在省政府的規范性文件合法性審查中，將各部門規范性文件之間的銜接協調一致作為審查的重點，涉及到其他部門職責的要征求有關部門的意見并將征求意見的采納情況作為一個重點環節來核查。2020年修訂的省政府規章即《河北省規范性文件管理辦法》規定了行政規范性文件實行有效期制度，規范性文件應當標注施行日期和有效期。有效期屆滿未明確延續的，規范性文件自動失效。規范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，未明確有效期的其有效期為5年。規范性文件名稱冠以“暫行”、“試行”的有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的其有效期為2年。未實施法律、法規、規章或者國家政策制定的規范性文件，可以不標注有效期。

　　三、關于多措并舉，重點施策，促進企業發展提檔升級

　　一是推動主導產業發展。以省政府辦公廳名義印發《河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業培育行動方案》，實施企業上市、科技賦能、產業升級、強鏈補鏈、金融助力、冀有特色六大行動，以“領跑者”帶動集群取得新突破。二是實施產業鏈精準招商。瞄準京津、長三角、珠三角，日韓和歐洲等境內外重點地區，圍繞新能源、電子信息、裝備制造、生物醫藥等重點領域推介河北投資環境，發布重點項目。全力籌辦河北省開發區產業發展大會、河北綜合保稅區招商推介會等重大招商活動，邀請知名金融創投機構開展資本招商。組織開發區參加廊洽會、廈洽會、進博會等省內外大型展會，按區域、產業與境內外知名商協會、招商代理開展精準對接，推動與跨國公司開展實質性合作。三是加強土地要素保障。聚焦重點項目建設，出臺一系列穩大盤支持政策，專門開展保投資、保項目、保發展活動，2022年批準新增建設用地27.35萬畝，同比增加12.11%，高效完成59個重大交通基礎設施，21.17萬畝用地審批，全省771個重點項目得到全面保障。省委經濟工作會議提出，突出抓好重點項目建設，強化資金、用地、用能、環保等要素保障。2023年，將進一步強化各類要素保障，確保重大基礎設置和各類重點產業項目應保盡保，開辟重點項目審批綠色通道，做到即開即辦，快審快辦，用高水平來保障推動中國式現代化河北場景加快實現。四是加大人才支持。2022年，安排引進留學人員項目經費300萬元、高層次人才赴海外培訓資助經費451萬元，專業技術人員知識更新工程經費300萬元。安排省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設項目資金3190萬元。截至2022年底，全省累計發放創業貸款262.2億元，累計扶持31.1萬人成功創業，帶動吸納95.8萬人實現就業。2022年新發創業擔保貸款5451筆，共計19.56億元，發放金額同比增長3.11%，扶持小微企業182家。五是加大中小企業科技創新支持。2021年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于大力推進科技創新工作的若干措施》。“十四五”期間，推行企業研發投入后補助制度，對享受研發費用加計扣除政策優惠的科技型企業，省財政按照企業上一年度享受優惠的實際研發投入新增部分的10%予以補助，單個企業年度最高補助1000萬元。

　　四、關于加強引導，提振信心，服務企業發展健康有序

　　一是堅持理想信念教育常態化機制。2022年省工商聯制定《關于推進新時代民營經濟人士理想信念教育常態化、制度化的實施方案》，引導企業家時刻銘記歷史，強化責任擔當。組織開展“喜迎二十大奮進新征程強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動，鼓勵企業家爭做表率。召開全省工商聯系統學習貫徹黨的二十大精神會議暨助推民營經濟高質量發展大會，推動民營企業以黨的二十大精神為引領，為建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。二是大力弘揚企業家精神。省工商聯聯合河北廣播電視臺共同開設《高質量發展冀商行》專欄，宣傳34位企業家為推動企業高質量發展典型案例;在長城網開設《“冀”錄新時代商會展風采》專欄，宣傳12期商會及會員企業負責人典型;在《河北經濟日報》開設《“非凡”十年青商風貌》專欄，宣傳4位青年企業家典型。推薦4位企業家作為中華工商時報“中華青商”第三批重點宣傳報道對象;推薦4家企業榮獲全國就業與社會保障先進民營企業和全國關愛員工實現雙贏先進集體和個人表彰對象。三是加強中小微企業管理者培訓。制發《2022年河北省企業經營管理人員培訓實施方案》，開展上市培育主題專題精品培訓班4期，培訓企業主要經營管理人員超200人，通過遠程學堂培訓企業員工超60000人。舉辦14期民營企業家培訓班，通過錄播模式舉辦22場次“法律三進”培訓課程，鼓勵民營企業家堅定發展信心，加快轉型升級步伐。四是加快縣域產業集群發展。印發《服務頭部企業助力特色產業提質升級2022年工作方案》，重點圍繞項目建設、用地保障、監管執法、技術研發、資金保障、市場開拓、招工引才、政策落地等8個方面，建立問題征集、交辦、反饋辦結等工作機制，組建跨部門工作專班，開發縣域特色產業集群頭部企業服務系統，2022年累計為集群頭部企業解決發展問題774個。

　　下一步，我們將認真貫徹落實黨的二十大精神、中央經濟工作會議和省委十屆三次全會精神，進一步強化政策惠企、環境活企、服務助企、創新強企，全力推動中小企業高質量發展。

　　感謝您對中小企業工作的關心和支持，歡迎您今后繼續對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

河北省工業和信息化廳

2023年4月18日

　　領導簽發：董繼華

　　聯系人及電話：馬福景 0311—87800465

　　抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會，省發展和改革委員會，省商務廳，省司法廳，省政務服務管理辦公室，省人力資源和社會保障廳，省科技廳，省教育廳，省工商聯。