河北省工業(yè)和信息化廳對政協(xié)河北省第十三屆委員會第一次會議第0355號提案的答復(fù)

冀工信承字[2023]第128號           2023-1-14

郁紅祥委員：

　　您提出的“關(guān)于進(jìn)一步支持我省中小微企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于貸款和融資

　　一是出臺金融支持政策。省財(cái)政廳等七部門修訂印發(fā)《財(cái)政金融合力支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對于符合條件的中小企業(yè)，可以通過申請上市掛牌補(bǔ)助、融資擔(dān)保、“政銀保”等方式進(jìn)行融資。省銀保監(jiān)局制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力紓困解難若干工作措施的通知》等文件，助力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。省地方金融監(jiān)管局修訂《全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)評價(jià)辦法》，會同省有關(guān)部門印發(fā)了《2022年促進(jìn)全省疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銀企對接方案》《關(guān)于金融支持河北省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》文件，全力支持穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。二是創(chuàng)新貸款方式。擴(kuò)大“再貸款+N”模式，推出支小再貸款+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?ldquo;科冀貸”，指導(dǎo)雄安新區(qū)推出財(cái)政貼息+再貸款的“雄安普惠貸”。人行石家莊中心支行聯(lián)合省市場監(jiān)管局印發(fā)《河北省小微企業(yè)個體工商戶金融服務(wù)手冊》1萬冊，匯編29家金融機(jī)構(gòu)共計(jì)120種信貸產(chǎn)品。三是加大貸款支持。圍繞“六穩(wěn)”“六保”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對中小微企業(yè)的支持。截至2022年末，全省中小微企業(yè)貸款余額32330億元，同比增長17%。2022年末，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對5.26萬家小微企業(yè)延期還本付息3621億元。持續(xù)開展小微企業(yè)首貸培植、普惠小微信用貸款提升、千銀萬企大走訪等專項(xiàng)行動，截至2022年12月末，全省普惠小微貸款、普惠小微信用貸款、個體工商戶經(jīng)營貸款余額同比增速分別高于各項(xiàng)貸款增速11、38、5個百分點(diǎn)。四是積極創(chuàng)設(shè)專屬紓困產(chǎn)品。創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)紓困產(chǎn)品如紓困抵押貸、紓困創(chuàng)業(yè)貸、紓困醫(yī)護(hù)貸等。針對疫情及疫情后小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等面臨的問題，結(jié)合中小微企業(yè)輕資產(chǎn)、無抵押等特點(diǎn)，銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了工商銀行“跨境貸”、“金融資產(chǎn)支持貸”、中國銀行“票e貸”、建行“云電貸”等各類場景信用貸款產(chǎn)品。五是靈活運(yùn)用貨幣政策工具。穩(wěn)步做大支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)規(guī)模，發(fā)揮央行低成本資金撬動作用，截至2022年末，全省再貸款再貼現(xiàn)余額814億元，同比增長27.7%。地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放貸款加權(quán)利率5.04%，全年累計(jì)支持4萬余個市場主體，為我省涉農(nóng)、小微企業(yè)節(jié)約融資成本約6億元。2022年人行石家莊中心支行共向133家地方法人銀行提供激勵資金8.83億元，拉動其普惠小微貸款余額新增501.4億元。六是發(fā)揮“河北省金融服務(wù)平臺”功能。完善平臺功能，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)融資需求，為中小微企業(yè)提供一站式普惠智慧型金融服務(wù)。截至2022年12月末，共入駐企業(yè)59.27萬家，合作金融機(jī)構(gòu)65家，上架683款金融產(chǎn)品，累計(jì)對接融資1318.29億元。

　　二、關(guān)于社保費(fèi)繳納

　　近年來，為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，降低企業(yè)成本，國家先后7次部署降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，5項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)率總水平從41%降至33.95%，單位費(fèi)率由30%降至23.45%，企業(yè)社保成本大幅降低。2022年10月，省人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策工作的通知》，將緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位及各類社會組織，同時(shí)明確階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，企業(yè)(單位)可根據(jù)自身實(shí)際，在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳期間免收滯納金，允許企業(yè)最遲可于2023年底前采取分月或逐月等方式補(bǔ)繳緩繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》要求，受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳，在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。2022年，全省緩繳住房公積金企業(yè)714家，涉及職工8.9萬人，支持企業(yè)緩繳住房公積金3.8億元。關(guān)于企業(yè)繳納住房公積金比例，按照《河北省住房公積金管理辦法》，單位和職工住房公積金繳存比例，均不得低于上年度月平均工資的百分之五;連續(xù)虧損兩年且單位職工平均工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓仍缕骄�工資百分之五十的單位，可以申請降低住房公積金繳存比例。單位申請降低繳存比例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)管理中心審核，報(bào)管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　三、關(guān)于租金

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推動落實(shí)階段性減免房屋租金工作的通知》，對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年普遍減免3個月租金;對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有房屋的，減免6個月租金。同時(shí)，對承租公租房小區(qū)國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金，做到應(yīng)減盡減。截至2022年底，對999家承租公租房小區(qū)國有用房的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶普遍減免3個月租金，共減免822.3萬元;對2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租上述房屋的，再補(bǔ)充減免3個月租金，共為522戶減免362.6萬元。減租政策社會關(guān)注度高、相關(guān)利益較為復(fù)雜，待國家明確相關(guān)政策后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)實(shí)際情況抓好貫徹落實(shí)，助力我省中小微企業(yè)發(fā)展。

　　四、關(guān)于稅費(fèi)征收

　　一是稅收政策的制定在國家層面，省(含)以下各級只能在國家授權(quán)的情況下，按照授權(quán)事項(xiàng)研究制定稅收政策，目前中小企業(yè)涉及稅種：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、附加稅等。近幾年國家僅授權(quán)省級對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微型企業(yè)和個體工商戶，在規(guī)定幅度減征“六稅兩費(fèi)”。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、失業(yè)再就業(yè)人員等符合政策條件的可按照規(guī)定依次扣減增值稅、城市維護(hù)減稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。企業(yè)符合政策規(guī)定均可享受。二是企業(yè)符合條件可選擇享受普惠性優(yōu)惠政策。比如，增值稅留抵退稅政策，符合條件的企業(yè)可以按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，符合條件的企業(yè)可以在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)稅前按照一定比例對研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除。高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。三是關(guān)于“六稅兩費(fèi)”減免政策。財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第10號)出臺后，按照“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”原則，省稅務(wù)局會商省財(cái)政廳，報(bào)經(jīng)省政府同意，在全國率先頂格出臺本省“六稅兩費(fèi)”減免政策，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。2022年為全省209.5萬戶小微企業(yè)減免“六稅兩費(fèi)”77.1億元。與2021年同期數(shù)據(jù)相比，減免金額增加49.1億元，減免政策主體擴(kuò)圍，大幅釋放政策紅利。下一步，將持續(xù)現(xiàn)有措施，不斷實(shí)施創(chuàng)新舉措，力求更好落實(shí)“六稅兩費(fèi)”減免政策，進(jìn)一步推動政策直達(dá)快享。四是關(guān)于房屋兩稅困難減免。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅等確有困難的納稅人，可按照《國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅等有關(guān)事項(xiàng)的公告》規(guī)定，向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出困難減免申請，對符合減免條件的納稅人，可按規(guī)定享受減稅或免稅。

　　五、關(guān)于其他措施

　　一是組織我省100余家企業(yè)參第二屆消博會，推介我省名新特優(yōu)消費(fèi)品企業(yè)及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品，達(dá)成一批消費(fèi)品采購項(xiàng)目，就推進(jìn)兩省多領(lǐng)域合作、助推兩地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題與海南省有關(guān)方面進(jìn)行交流。二是為加快促進(jìn)我省消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，省商務(wù)廳重點(diǎn)加強(qiáng)金融促消費(fèi)支持服務(wù)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為各類消費(fèi)場景提供個性化、多樣化金融產(chǎn)品，合理增加消費(fèi)金融供給。繼續(xù)做好新市民金融服務(wù)，創(chuàng)新符合不同全體特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)通過集中投放消費(fèi)券、分期付款、減免手續(xù)費(fèi)等措施刺激消費(fèi)。三是強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持力度，組織開展多層次線上線下銀企對接活動，持續(xù)實(shí)施普惠小微貸款提升專項(xiàng)行動，不斷加大對新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)提供信貸支持，加大對餐飲、住宿、交通物流、旅游等受疫情影響較大行業(yè)和領(lǐng)域的信貸支持力度。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆三次全會精神，進(jìn)一步落實(shí)國家《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》要求，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，助力企業(yè)享受政策紅利，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　感謝您對中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

河北省工業(yè)和信息化廳

2023年4月14日

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：董繼華

　　聯(lián)系人及電話：馬福景 0311—87800465

　　抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會，人行石家莊中心支行，河北銀保監(jiān)局，省地方金融監(jiān)督管理局，省人力資源和社會保障廳，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省稅務(wù)局，省商務(wù)廳。