河北省工業(yè)和信息化廳對(duì)政協(xié)河北省第十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議第0357號(hào)提案的答復(fù)

冀工信承字[2023]第131號(hào)        2023-4-14

孔春梅委員：

　　您提出的“后疫情時(shí)代促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于財(cái)稅減免政策

　　一是加強(qiáng)財(cái)政支持力度。省財(cái)政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金7000萬(wàn)元。對(duì)符合支持條件的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入額20%的比例，每家最高不超過(guò)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持。二是加大企業(yè)減負(fù)降費(fèi)力度。聚焦幫扶受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年的基礎(chǔ)上，疊加實(shí)施困難行業(yè)和受疫情影響中小微企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策。2022年積極落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施，開展全省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，降費(fèi)、減免、清理、整治等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)122.2億元。三是繼續(xù)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，2022年有推出了新的組合式稅費(fèi)支持政策，2023年對(duì)部分到期的稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行了優(yōu)化或延續(xù)，符合條件的中小企業(yè)均可依法享受。四是加大免租緩費(fèi)力度。2022年，省國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展緩解服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金壓力的實(shí)施方案》，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋進(jìn)行房租減免。2022年，共減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶2119戶，減免租金6628萬(wàn)元。

　　二、關(guān)于打造創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)圈

　　一是出臺(tái)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。2022年6月，省財(cái)政廳修訂《河北省農(nóng)林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法》，省級(jí)財(cái)政對(duì)開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品)保險(xiǎn)的市縣，按當(dāng)?shù)刎?cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的30%—50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，支持地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品)發(fā)展。二是加大金融支持。2022年7月，省財(cái)政廳等七部門修訂印發(fā)《財(cái)政金融合力支持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)于符合條件的中小企業(yè)，可以通過(guò)申請(qǐng)上市掛牌補(bǔ)助、融資擔(dān)保、“政銀保”等方式進(jìn)行融資。舉辦全省科技企業(yè)融資政策線上對(duì)接會(huì)，451家科技企業(yè)線上對(duì)接，收集融資需求318億元。三是加大信貸支持。修訂《河北省科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，將單個(gè)企業(yè)貸款不超過(guò)500萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元，對(duì)于合作銀行向科技企業(yè)發(fā)放的信用貸款形成的損失補(bǔ)助比例由70%提高到80%。省科技廳有效引導(dǎo)合作銀行加大對(duì)科技企業(yè)的信貸支持，2022年合作銀行共向科技企業(yè)發(fā)放科技貸款2035億元，信用類貸款比重持續(xù)增加。四是大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)稅收優(yōu)惠、軟件和集成電路企業(yè)減免稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和制造業(yè)企業(yè)按100%加計(jì)扣除等政策落實(shí)力度。

　　三、關(guān)于協(xié)調(diào)國(guó)企抓實(shí)抓細(xì)各類項(xiàng)目欠款及工資支付，給予企業(yè)提供持續(xù)穩(wěn)定的信貸和續(xù)貸支持

　　一是省國(guó)資委指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步做深做實(shí)防范和化解中小企業(yè)賬款工作。從深化思想認(rèn)識(shí)、健全完善防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制、扎實(shí)做好線索核實(shí)、加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)等四個(gè)方面抓起，督促監(jiān)管企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。在招投標(biāo)領(lǐng)域督促省招標(biāo)集團(tuán)做好保函(保險(xiǎn))、支票、匯票等非現(xiàn)金替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、工程保障金等工作，確保政策實(shí)施到位，切實(shí)幫助中小企業(yè)增加收入。二是圍繞“六穩(wěn)”“六保”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的支持。截至2022年12月末，全省各項(xiàng)貸款余額76644.67億元，同比增長(zhǎng)12.8%，累計(jì)為市場(chǎng)主體節(jié)省利息支出約142億元。2022年末，全省金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)對(duì)5.26萬(wàn)家小微主體延期還本付息3621億元。持續(xù)開展小微企業(yè)首貸培植、普惠小微信用貸款提升、千銀萬(wàn)企大走訪等專項(xiàng)行動(dòng)，截至2022年12月末，全省普惠小微貸款、普惠小微信用貸款、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)貸款余額同比增速分別高于各項(xiàng)貸款增速11、38、5個(gè)百分點(diǎn)。三是積極創(chuàng)設(shè)專屬紓困產(chǎn)品。創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)紓困產(chǎn)品如紓困抵押貸、紓困創(chuàng)業(yè)貸、紓困醫(yī)護(hù)貸等。針對(duì)疫情及疫情后小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等面臨的問(wèn)題，結(jié)合中小微企業(yè)輕資產(chǎn)、無(wú)抵押等特點(diǎn)，銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了工商銀行“跨境貸”、“金融資產(chǎn)支持貸”、中國(guó)銀行“票e貸”、建行“云電貸”等各類場(chǎng)景信用貸款產(chǎn)品。四是靈活運(yùn)用貨幣政策工具。穩(wěn)步做大支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)規(guī)模，發(fā)揮央行低成本資金撬動(dòng)作用，截至2022年末，全省再貸款再貼現(xiàn)余額814億元，同比增長(zhǎng)27.7%。地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金發(fā)放貸款加權(quán)利率5.04%，全年累計(jì)支持4萬(wàn)余個(gè)市場(chǎng)主體，為我省涉農(nóng)、小微企業(yè)節(jié)約融資成本約6億元。2022年人行石家莊中心支行共向133家地方法人銀行提供激勵(lì)資金8.83億元，拉動(dòng)其普惠小微貸款余額新增501.4億元。五是充分發(fā)揮河北省金融服務(wù)平臺(tái)作用。完善平臺(tái)功能，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)融資需求，為中小微企業(yè)提供一站式普惠智慧型金融服務(wù)。截至2022年底，平臺(tái)共有注冊(cè)企業(yè)59.2萬(wàn)家，合作金融機(jī)構(gòu)65家，成功對(duì)接金額累計(jì)1318.29億元。

　　四、關(guān)于減輕企業(yè)用工成本，力保中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利

　　一是加大企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助力度。對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，省財(cái)政按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。二是加大企業(yè)減負(fù)降費(fèi)力度。聚焦幫扶受疫情沖擊最大的困難行業(yè)，在延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年的基礎(chǔ)上，疊加實(shí)施困難行業(yè)和受疫情影響中小微企業(yè)緩繳失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策。2022年積極落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施，開展全省涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，降費(fèi)、減免、清理、整治等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)122.2億元。三是加大穩(wěn)崗政策力度。聚焦支持受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)持續(xù)承壓的中小微企業(yè)，將中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%，大型企業(yè)由30%提至50%。四是加大留工政策力度。對(duì)符合條件地區(qū)，因疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參保企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等六類主體，以及未出現(xiàn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。五是持續(xù)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。2023年，我省延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%政策至2023年4月30日。截至2月底，全省為參保單位減負(fù)7.8億元。六是強(qiáng)化人才支撐。推動(dòng)我省與院士團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接，2022年，建設(shè)院士合作重點(diǎn)單位34家，目前共有院士工作站48個(gè)、院士合作重點(diǎn)單位76個(gè)。系統(tǒng)梳理入選國(guó)家人才計(jì)劃優(yōu)秀專家和院士團(tuán)隊(duì)科技成果，搭建人才與企業(yè)合作橋梁。目前，圍繞新材料、智能制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織11名科技領(lǐng)軍人才和院士團(tuán)隊(duì)專家，推介最新技術(shù)成果，累計(jì)有1000余家企業(yè)參加路演，20余家企業(yè)提出對(duì)接意向。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆三次全會(huì)精神，以更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　　感謝您對(duì)中小企業(yè)工作的關(guān)心和支持，歡迎您今后繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見和建議。

河北省工業(yè)和信息化廳

2023年4月14日

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：董繼華

　　聯(lián)系人及電話：馬福景 0311—87800465

　　抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì)，省財(cái)政廳，省稅務(wù)局，省科技廳，省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，省人力資源和社會(huì)保障廳。