河北省工業和信息化廳對政協河北省第十三屆委員會第一次會議第0312號提案的答復

冀工信承字[2023]第142號           2023-4-20

劉建成委員：

　　您提出的“促進民營經濟發展的建議”收悉，經認真研究辦理，現答復如下：

　　省委、省政府高度重視民營民營經濟發展工作，在去年12月29日全省投資和項目建設暨促進民營經濟發展大會上，倪岳峰書記指出，要切實落實“兩個毫不動搖”，堅定不移鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。要持續優化營商環境，放寬民營企業市場準入，深化“放管服”改革，保護和激發市場主體活力，真正把好的營商環境轉變為生產力、競爭力。要加大政策扶持力度，落實各類惠企政策，強化融資支持措施，幫助企業紓困解難發展壯大。要支持企業創新創業，加快轉型發展步伐，提升科技創新能力，加強產學研一體化發展，提高民營經濟質量效益。要構建親清政商關系，強化政企溝通聯系，廣泛聽取企業意見，推動相關政策直達企業，讓民營企業心無旁騖謀發展。要大力弘揚企業家精神，引導民營企業家勇于改革創新，完善法人治理結構，積極履行社會責任，更好展現新擔當新作為。今年春節后上班第一天，省委、省政府再次召開優化營商環境企業家座談會，強調要著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，進一步釋放了優化營商環境不止步、服務各類企業再加力的鮮明信號。

　　為推動營商環境逐步向好，近幾年省委省政府出臺了一系列推動民營經濟發展的政策措施。聚焦民營企業反映強烈的環境不優、政策執行不到位、環保執法“一刀切”等突出問題，以省委 省政府名義印發了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》(冀傳〔2020〕3號);以省民營經濟領導小組名義印發了《關于進一步促進民營企業加快發展做大做強的若干措施》(冀民經〔2021〕1號)，從保護和激發市場主體活力、破解融資難融資貴等七大方面提出具體舉措。2022年，修訂了《河北省中小企業促進條例》從創業扶持、創新推動、資金支持、市場開拓、服務保障、權益保護等方面對促進中小企業發展作出規定，著力解決制約中小企業發展的突出問題，優化中小企業經營環境，激發中小企業創新活力。今年，又將《河北省優化營商環境條例》列入立法工作計劃草案。這些政策措施為我省民營經濟健康發展提供了政策保障。

　　為提高服務企業精準度，我廳開通河北工業企業服務平臺，受理企業訴求、宣貫惠企政策、對接金融機構。截止3月底，今年全省受理企業訴求382個、解決381個，辦結率99.7%;發布最新政策130條，累計推送企業1196916家次。

　　2023年，全省將開展優化營商環境專項行動，集中力量實施市場環境、政務環境、要素環境、法治環境、信用環境五大環境提升工程，圍繞重點領域、重點區域開展專項整治和創新試點。

　　實施五大環境提升工程：實施市場環境提升工程，建設公平有序的市場環境。著眼于深度融入全國統一大市場，進一步放寬市場準入，深化“一照多址”“一證多址”等改革，推動更多事項“準入即準營”。加強反壟斷和反不正當競爭，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。完善常態化財政資金直達機制，建成運行“免申即享”惠企服務平臺。實施政務環境提升工程，建設高效便捷的政務環境。著眼于更好服務企業全生命周期發展需求，進一步精簡行政審批事項，推行證明事項和行政許可事項“告知承諾制”改革，推動企業開辦、涉企不動產登記等事項“一件事一次辦”。深化工程建設項目審批制度改革，深化稅務精細服務。實施要素環境提升工程，建設保障有力的要素環境。著眼于保障重大項目建設，進一步落實企業上市激勵政策，加快推進首貸、續貸中心建設，加大中小微企業貸款支持。實施“科創河北”計劃，落實科技特派團制度，在重點學科和工程技術領域培育引進戰略科技人才。開展重大基礎設施項目用地保障攻堅，實現省重點項目用地需求“應保盡保”。實施法治環境提升工程，建設公平公正的法治環境。著眼于平等保護各類經營主體合法權益，進一步健全行政裁量權基準制度，加快知識產權保護、新型能源等領域立法，完善企業信用風險監測預警。加大涉企犯罪和金融領域犯罪打擊力度，提升社會治安防控效能。深化民事、商事繁簡分流改革，推廣小額訴訟程序和簡易程序。推行“立審執破一體化”改革，加快破產積案清理。實施信用環境提升工程，建設遵約踐諾的信用環境。著眼于完善社會信用體系，進一步落實政府承諾合法性審查和政府失信責任追究制度，建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動信用信息全類全量歸集，實現自然人信用記錄全覆蓋。健全科研、納稅、資本市場、行政許可等領域信用承諾制度，規范信用修復條件和流程。

　　開展兩項重點工作：開展營商環境重點領域專項整治。圍繞企業和群眾辦事創業的難點堵點卡點，集中開展政務失信、拖欠賬款、行政執法、公平競爭、招投標和政府采購、工程建設項目審批、涉企收費七大領域專項整治。組織相關責任單位利用3個月時間，通過調研走訪等形式收集有關問題和線索，建立問題臺賬，制定整改措施。推進重點區域營商環境改革創新。支持雄安新區建設營商環境綜合示范區，支持中國(河北)自由貿易試驗區建設營商環境制度創新高地，支持廊坊北三縣與北京市通州區建設營商環境協同改革示范區，支持秦唐滄建設港口營商環境示范區。落實京津冀營商環境一體化發展“1+5”合作框架協議，推進商事制度改革、行政執法等重點領域率先突破。

　　我廳將發揮省民營經濟領導小組協調牽總作用，調動各級各部門力量，形成工作合力，著力辦好優秀民營企業和優秀民營企業家評選表彰活動，組織好全省民營經濟發展大會，弘揚企業家精神，營造良好氛圍，推動全省民營企業發展環境的逐步好轉。省直相關部門將對標中國營商環境標桿城市，制定牽頭指標領域創新突破的配套措施，按照時間節點抓好落實。市縣將出臺具有地方辨識度的優化營商環境工作方案或政策措施，推動全省優化營商環境專項行動落細落實落到位。

河北省工業和信息化廳

2023年4月20日

　　領導簽發：董繼華

　　聯系人及電話：于東鋒 0311-87803217

　　抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會，省發展和改革委員會，省市場監督管理局，省政務服務管理辦公室，省司法廳，省工商聯。