黑龍江省工業(yè)和信息化廳國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局等十五部門關(guān)于加快推動(dòng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案

黑工信食品聯(lián)發(fā)[2023]226號(hào)           2023-9-1

各市(地)政府(行署)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、中國(guó)人民銀行黑龍江省各地市分行：

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國(guó)食品工業(yè)的重要發(fā)展載體，也是新時(shí)期食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵增長(zhǎng)引擎。為加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮食品工業(yè)“接一連三”主力軍帶動(dòng)作用，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快培育傳統(tǒng)食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)消費(fèi)〔2023〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，從發(fā)展方向、主要任務(wù)等方面做出了要求和部署。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際加快推動(dòng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力培育先進(jìn)制造業(yè)集群和打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，更好助力“六個(gè)龍江”建設(shè)和“八個(gè)振興”，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大和全國(guó)兩會(huì)精神，聚焦省第十三次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展消費(fèi)品“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》等文件精神，以加快推動(dòng)地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”、積極打造踐行大食物觀先行地和助推食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加快振興的重要舉措之一，立足省內(nèi)各地資源稟賦和獨(dú)特飲食文化，堅(jiān)持向“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”要發(fā)展，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，因地制宜、梯次推進(jìn)，著力培育企業(yè)群體打造規(guī)模優(yōu)勢(shì)，持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，做優(yōu)“品種、品質(zhì)、品牌”，示范放大集聚發(fā)展效應(yīng)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康等行業(yè)創(chuàng)新融合，努力提升特色食品多元化供給對(duì)消費(fèi)升級(jí)和“雙循環(huán)”發(fā)展的有效性適應(yīng)性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，為加速構(gòu)建全省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、助推鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入新動(dòng)能、作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

因地制宜，突出特色。深入挖掘省內(nèi)各地優(yōu)勢(shì)資源，明確發(fā)展方向和培育優(yōu)先級(jí)，構(gòu)建具有地域特色、體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情的特色食品產(chǎn)業(yè)體系，形成多元化差異化的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)化地方特色食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，助力企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。

協(xié)同創(chuàng)新，深度賦能。深化“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合協(xié)同，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生物技術(shù)、數(shù)字化、智能化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等創(chuàng)新資源加快賦能，持續(xù)助力“三品”提升，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，形成發(fā)展新動(dòng)能。

示范引領(lǐng)，集中集聚。以培育主體和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為工作著力點(diǎn)發(fā)力點(diǎn)，加快形成若干以特色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))和先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)市場(chǎng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域公用品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

保障安全，服務(wù)人民。強(qiáng)化特色食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，在滿足人民群眾多樣化食品消費(fèi)需求的同時(shí)確保“舌尖上的安全”。

(三)主要目標(biāo)

1.全省地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，集中集聚規(guī)模不斷壯大，地域覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，供應(yīng)鏈保障能力明顯改善，一二三產(chǎn)融合水平持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，基本形成龍頭帶動(dòng)、集聚示范、鏈群互動(dòng)的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.力爭(zhēng)用5年時(shí)間，培育1—2個(gè)年?duì)I業(yè)收入超100億元、3—5個(gè)超50億元、10—15個(gè)超10億元的特色食品龍頭骨干企業(yè);5—7個(gè)年?duì)I業(yè)收入超100億元的省級(jí)地方特色食品產(chǎn)業(yè)示范基地(示范縣、區(qū));3—4個(gè)以特色食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、營(yíng)業(yè)收入超過500億元的先進(jìn)制造業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)。培育一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＞�特�?含相關(guān)配套企業(yè))、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍、小巨人、綠色制造等企業(yè)主體，打造一批知名地方特色食品品牌、區(qū)域公用品牌(集體商標(biāo))、國(guó)家級(jí)省級(jí)“三品”典型成果和地方特色小吃工業(yè)化典型案例。

3.加快建設(shè)一批地方特色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化公共服務(wù)平臺(tái)，不斷健全完善各項(xiàng)服務(wù)功能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)需要和企業(yè)意愿，推動(dòng)創(chuàng)建相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，不斷完善服務(wù)功能，助力提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

4.創(chuàng)建和升級(jí)一批地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)中心，支持具備條件的爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，鍛造一批數(shù)字化車間、5G全連接工廠和智能工廠，助力再造產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。

5.全省地方特色食品線上銷售規(guī)模實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，積極培育并示范推廣一批產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式，全力打造3—5個(gè)具有較大影響力的常設(shè)性地方特色食品多元融合消費(fèi)場(chǎng)景。

6.推動(dòng)創(chuàng)建一批兼具資源特色、地域特色和人文特色的我省地方特色食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)(推薦性標(biāo)準(zhǔn))體系，爭(zhēng)創(chuàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，在部分獨(dú)占供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域爭(zhēng)取上升為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

7.積極爭(zhēng)取“部省共建”，促進(jìn)與相鄰相關(guān)省份(自治區(qū)、直轄市)和國(guó)家級(jí)省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、行會(huì)的交流合作，跨省(區(qū))共同培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)集群或傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)，合力打造1—2個(gè)地方特色食品區(qū)域公用品牌，共建共享更大區(qū)域、更大范圍的特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。