黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》的通知

黑政辦發(fā)〔2024〕13號             2024-04-18

各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2024年4月18日

　　(此件公開發(fā)布)

黑龍江省促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展若干措施

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》(國辦發(fā)〔2023〕42號)要求，促進(jìn)黑龍江省內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，提出如下措施。

　　一、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合

　　(一)促進(jìn)中俄貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)中俄標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)，為國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(商貿(mào)流通專項(xiàng))工作提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支持。〔省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二)以市場主體為主導(dǎo)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中主體地位，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，引導(dǎo)企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)。積極向企業(yè)宣傳國家有關(guān)部門編譯的大宗貿(mào)易商品、對外承包工程、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域外文版標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)降低市場轉(zhuǎn)換的制度成本。〔省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(三)做好國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)爭取和成果推廣。積極爭取第二批次國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)(商貿(mào)流通專項(xiàng))，總結(jié)大慶家政服務(wù)行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)復(fù)制推廣，爭取更多成果。〔省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(四)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)認(rèn)證銜接。擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信范圍，督促省內(nèi)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)政策要求，為外貿(mào)企業(yè)提供強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)服務(wù)，優(yōu)化認(rèn)證程序，縮短認(rèn)證辦理時(shí)間。〔省市場監(jiān)管局牽頭〕

　　(五)加快提升能源資源類商品通關(guān)便利化水平。積極爭取在哈爾濱關(guān)區(qū)開展進(jìn)口俄羅斯煤炭檢驗(yàn)采信試點(diǎn)工作。〔哈爾濱海關(guān)牽頭〕

　　(六)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管銜接。深入推進(jìn)公平競爭審查制度落實(shí)，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為。健全“內(nèi)部特定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審”審查機(jī)制，推進(jìn)公平競爭審查制度有效落實(shí);開展與《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例不符文件清理工作和清查違反內(nèi)外資不合理差別待遇工作。〔省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(七)積極推動短缺藥品上市銷售。做好應(yīng)急短缺藥品供應(yīng)保障，根據(jù)短缺藥品變化情況，篩選臨床必需、容易發(fā)生短缺的藥品納入應(yīng)急儲備。推動硫酸魚精蛋白注射液恢復(fù)生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)口食藥物質(zhì)中用于藥用品種的監(jiān)督管理。〔省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、哈爾濱海關(guān)、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳及相關(guān)部門、各市(地)人民政府(行署)配合〕

　　(八)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷有關(guān)政策，支持企業(yè)通過自我聲明或第三方評價(jià)等方式滿足同線同標(biāo)同質(zhì)要求。加強(qiáng)同線同標(biāo)同質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品信息推介。〔省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接

　　(九)支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。開展外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動，加強(qiáng)市場對接和推廣，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠折扣店、進(jìn)商品交易市場。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(十)支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。組織參加RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)國別重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)交流活動;繼續(xù)做好RCEP推進(jìn)落實(shí)調(diào)度機(jī)制，檢視落實(shí)情況，交流經(jīng)驗(yàn)做法;推動各市(地)開展跨境電商招商和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電商渠道拓展銷售路徑。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(十一)發(fā)揮平臺交流對接作用。組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會、服貿(mào)會等重點(diǎn)展會，幫助企業(yè)拓市場、搶訂單，深化與境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)對口合作交流。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(十二)拓展對俄經(jīng)貿(mào)合作。強(qiáng)化“東北—遠(yuǎn)東+”合作范圍，借助中俄博覽會平臺，籌備舉辦俄羅斯各州區(qū)投資項(xiàng)目推介會、俄羅斯阿穆爾州國際經(jīng)濟(jì)展覽會等經(jīng)貿(mào)活動。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(十三)推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個(gè)市場。鼓勵企業(yè)以合作區(qū)為平臺開展跨國投資經(jīng)營，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在海外形成集聚效應(yīng)，降低國內(nèi)企業(yè) “走出去”的風(fēng)險(xiǎn)與成本。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　三、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境

　　(十四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)專利違法行為，推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛案件辦理，加大對外貿(mào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的保護(hù)力度;加強(qiáng)外商投資領(lǐng)域和老字號品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集中解決企業(yè)反映比較集中的問題，加大對假冒仿冒相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)、惡意搶注商標(biāo)等違法行為的打擊力度，依法平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。〔省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十五)完善電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)電商平臺對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和商品進(jìn)行審查，引導(dǎo)我省電商平臺完善知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)機(jī)制。〔省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(十六)完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。依托黑龍江省公共信用信息平臺，依據(jù)《黑龍江省公共信用信息目錄》歸集涉企信用信息，形成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共信用報(bào)告，為省融資信用服務(wù)平臺提供公共信用報(bào)告查詢功能，助力企業(yè)獲得融資。〔省營商環(huán)境局牽頭〕積極爭取國家級電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等信用體系建設(shè)試點(diǎn)，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(十七)提升物流便利性。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持我省物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助中俄貿(mào)易地緣優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)，拓展寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。〔省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、哈爾濱海關(guān)、中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省商務(wù)廳配合〕

　　(十八)強(qiáng)化內(nèi)外貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)高校落實(shí)內(nèi)外貿(mào)相關(guān)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化調(diào)整電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)。依托牡丹江市建好對俄商貿(mào)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持開展內(nèi)外貿(mào)職業(yè)技能及實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。〔省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展

　　(十九)推動農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。開展第四批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地認(rèn)定推薦工作，全省國際貿(mào)易基地?cái)?shù)量力爭突破15家。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)貿(mào)易平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外專業(yè)展會和推介活動，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場開拓能力。探索推動馬鈴薯對俄出口試點(diǎn)。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭〕

　　(二十)開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑者行動。組織外貿(mào)頭部企業(yè)帶動更多上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場，培育壯大企業(yè)主體。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(二十一)培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營主體。指導(dǎo)市(地)對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的生產(chǎn)型品牌臺資、港澳企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(二十二)培育內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)高水平出口產(chǎn)品加工區(qū)，育壯內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動商業(yè)科技創(chuàng)新中心工作。推動各市(地)探索發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用跨境電商渠道拓展銷售路徑。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向我省梯度轉(zhuǎn)移，支持邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)更好銜接國內(nèi)國際兩個(gè)市場。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　(二十三)爭創(chuàng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用國家級試點(diǎn)。推動新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，挖掘培育可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用，遴選并推薦優(yōu)秀案例爭創(chuàng)國家級試點(diǎn)示范。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭〕

　　(二十四)加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。開展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動，充分利用“中國品牌日”、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等契機(jī)，推動省內(nèi)企業(yè)加快培育自主品牌，積極做好我省中華老字號示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展第六批龍江老字號認(rèn)定。完善本地區(qū)地理標(biāo)志培育工作體系，深入實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，提高黑龍江省地理標(biāo)志的知名度和影響力;采取分級分類梯度培育方式，壯大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)群體。〔省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二十五)積極引導(dǎo)發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。推動省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型食品加工企業(yè)發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)伊春藍(lán)莓、撫遠(yuǎn)蔓越莓等產(chǎn)品申報(bào)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體參加全國農(nóng)交會地標(biāo)專展、全國綠博會等展會，打造“黑土優(yōu)品”省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭〕

　　(二十六)推動我省老字號品牌國際化。引導(dǎo)符合條件的代表性領(lǐng)域老字號企業(yè)走向國際市場，組織老字號企業(yè)參加進(jìn)博會、消博會等活動，積極宣傳推廣老字號品牌。指導(dǎo)市(地)培育壯大本地特色品牌廠商折扣店，增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)領(lǐng)域品牌孵化創(chuàng)新活力。〔省商務(wù)廳牽頭〕

　　五、加大財(cái)政金融支持力度

　　(二十七)落實(shí)有關(guān)財(cái)政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等資金渠道，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。〔省財(cái)政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二十八)更好發(fā)揮信用保險(xiǎn)作用。加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)協(xié)同，鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)。支持省出口信用保險(xiǎn)公司依法依規(guī)開展出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化承保和理賠條件，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)覆蓋面，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)揮信息優(yōu)勢，助力企業(yè)有效防范化解收匯風(fēng)險(xiǎn)。〔省商務(wù)廳、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、中國出口信用保險(xiǎn)公司黑龍江分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(二十九)加大金融支持力度。持續(xù)擴(kuò)大便利化政策知曉度，將便利化政策傳導(dǎo)至更多科技型企業(yè)，助力盡早享受政策紅利。加強(qiáng)政策輔導(dǎo)與宣傳，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，支持符合條件的銀行及支付機(jī)構(gòu)為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供外匯結(jié)算服務(wù)。〔人民銀行黑龍江省分行、國家外匯管理局黑龍江省分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(三十)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)。依托制造產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，提供一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，圍繞黑龍江省資源稟賦和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極滿足企業(yè)融資需求。持續(xù)推廣“信易貸”工作，促進(jìn)銀企對接，拓寬外貿(mào)小微企業(yè)融資渠道。〔國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局、省營商環(huán)境局、省商務(wù)廳、人民銀行黑龍江省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕