河南省科學技術廳 國家稅務總局河南省稅務局關于組織開展企業研究開發費用稅前加計扣除項目填報鑒定工作的通知

各省轄市科技局、稅務局，濟源示范區、航空港區科技、稅務管理部門，縣(市、區)科技、稅務管理部門，省稅務局第三稅務分局：

　　為持續推動創新驅動、科教興省、人才強省戰略走深走實，改革科技服務模式，優化工作流程，做好企業研究開發(以下簡稱研發)費用稅前加計扣除政策落實工作，引導激勵支持企業持續加大研發投入，強化企業科技創新主體地位，現就組織企業在網上系統開展項目填報鑒定工作有關事項通知如下：

　　一、填報時間節點要求

　　已享受2023年度企業所得稅研發費用稅前加計扣除政策的企業請對照《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例以及研發費用稅前加計扣除政策規定，通過“河南省企業研發活動信息管理系統—企業研發費用加計扣除”(網址：http://qyyf.hnkjt.gov.cn/czbt,以下簡稱“加計扣除網上系統”)填報項目資料，加計扣除網上系統自2024年6月24日8點開通，7月26日18點關閉，關閉后系統原則上不再接收企業上傳材料。根據往年情況，最后時段登錄企業過多易造成網絡堵塞，不能順利完成申報，請企業及早登錄系統填報。項目鑒定依企業需求開展，不作為享受稅收優惠政策的前提。

　　二、做好項目組織填報

　　各地科技、稅務部門要盡快通知、組織企業填報上年度享受加計扣除政策研發項目，協助、指導、服務企業按照加計扣除網上系統要求如實準確填報上年度研發項目信息。所填信息應與向稅務部門申報及企業留存備查的研發項目信息一致。各級科技、稅務部門要暢通渠道，及時解答處理企業填報過程中遇到的問題。同時要注意問題整理，確保個性問題個性解決，重點問題“一企一策”，共性問題政策性解決，進一步優化完善各項工作流程。

　　三、項目轉請鑒定內容及程序

　　企業承擔的省部級(含)以上研發項目，不需要鑒定;企業已鑒定過的跨年度研發項目，不再需要鑒定。對企業在系統填報的研發項目存在異議的，可由稅務部門于8月8日前通過加計扣除網上系統轉請至科技部門進行研發項目鑒定。各省轄市科技部門接到鑒定項目轉請后，按照《河南省企業享受研發費用稅前加計扣除政策研究開發項目鑒定暫行辦法》等文件要求組織專家對研發項目開展鑒定。項目鑒定內容主要包括該項目開展的研發活動是否屬于《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)文件所稱的“研發活動”。即企業為獲得科學與技術新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品(服務)、工藝而持續進行的具有明確目標的系統性活動。創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、工藝、產品(服務)，是指企業通過研發活動在技術、工藝、產品(服務)方面的創新取得了有價值的成果，對本地區相關行業的技術、工藝領先具有推動作用。不包括企業對產品(服務)的常規性升級或對某項科研成果直接應用等活動(如直接采用新的材料、裝置、產品、服務、工藝或知識等)。

　　各省轄市科技部門采用專家判斷法組織開展項目鑒定。鑒定專家應具有較高的專業知識水平和實踐經驗，熟悉被鑒定項目的內容以及相關領域的發展狀況。實際鑒定過程中一般由單數技術、科研管理領域專家組成鑒定專家組，采取網絡會議或現場會議方式進行，必要時可組織現場考察。鑒定過程中，專家應恪守職業道德，堅持獨立、客觀、公正、科學的原則，各自獨立開展鑒定，對各專家意見以“一票否決”形式采納，遴選專家嚴格實行回避制度。專家鑒定意見需在9月2日前通過原渠道反饋至稅務部門。

　　企業或地市級以上稅務部門對科技部門鑒定意見有異議的，需在9月16日前通過系統轉請省科技廳復核，復核鑒定程序參照異議項目鑒定程序執行。復核鑒定過程中，對需要企業補充完善資料的項目，應在科技、稅務雙方充分溝通基礎上，及時通知企業在限定時間節點補充完善留存備查材料，最終鑒定結果由省科技廳函告反饋省稅務局。省級科技部門鑒定為最終結論。

　　四、有關工作要求

　　(一)提高工作認識。高質量支持企業享受研發費用稅前加計扣除政策，做好項目鑒定事中事后管理服務，對鼓勵企業積極開展研發活動并引導企業規范項目管理和費用歸集意義重大。要把做好項目填報鑒定工作放在科技服務工作重要位置，確保政策應享盡享，促進企業真正成為創新重要發源地。要嚴格按照文件規定時間節點壓茬開展工作，積極作為、有效作為。

　　(二)提升服務能力。要把企業研發費用稅前加計扣除項目填報鑒定工作同省委省政府議定的“萬人助萬企”活動和省科技廳開展的科技服務綜合體工作結合起來，立足建設服務型政府，營造有利于企業成長的良好環境開展相關工作。各級科技、稅務部門要堅持服務一線、服務需求，采取定期組織和“一事一議”相結合的方式，精準提供服務。對重點企業可采取上門服務、專題輔導的形式，幫助企業按時完成填報工作。

　　(三)強化工作協同。各級科技、稅務部門要建立定期工作會商機制，研究確定需轉請異議項目，共同研究、協同推進解決政策落實中遇到的問題和困難。要共同推進政策宣講，科技部門重點就加計扣除系統使用、研發項目填報、異議項目鑒定等做好培訓。稅務部門重點就研發支出輔助賬數據填報、異議項目轉請等做好培訓。項目鑒定工作過程中，科技部門要抓好同系統內規上工業企業研發活動從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”轉變、科技金融深度融合、全省創新創業大賽等涉企重點工作的結合，在企業填報數據引用、區域企業研發分析、政策宣傳宣講等方面形成合力，健全提升區域創新服務體系。

　　企業研發費用加計扣除用戶操作手冊.pdf

河南省科學技術廳

國家稅務總局河南省稅務局

2024年6月25日