銀行賬戶管理是財會監督的重要組成部分,是加強預算管理、保障財政資金運行安全性和規范性的重要抓手。湖北監管局按照財政部有關工作要求,堅持“制度為基、質效為本、服務為先”的工作思路,扎實做好銀行賬戶管理工作。
一、夯基礎,促規范,筑牢工作基礎
湖北監管局注重提升監管能力,完善內控建設,細化工作要求,著力提升銀行賬戶規范化管理。
一是注重提升政治站位。結合黨紀學習教育整體部署,原原本本學習《中國共產黨紀律處分條例》,進一步強化銀行賬戶管理人員學紀、知紀、明紀、守紀的使命感和責任感,把銀行賬戶管理作為深化預算制度改革、嚴肅財經紀律、防治腐敗發生的基礎性工作抓實抓細。
二是注重提升監管能力。通過學習網絡課程、青年大講堂、微黨課、導師傳幫帶等方式,組織學習銀行賬戶管理的相關政策要求,交流監管心得體會、經驗做法、存在的問題類型,探討創新工作方法,深化工作成果的有效舉措。
三是注重加強內控管理。組織開展內部控制運行情況評估,檢驗制度執行情況。及時修訂《財政部湖北監管局銀行賬戶管理內部控制操作規程》,細化操作流程、防控措施和責任主體,保證銀行賬戶管理工作規范有序。
二、嚴監管,提質效,切實履行職責
湖北監管局聚焦“需求受理、資料審核、日常監管”三個環節,念好“三字訣”,實現事前防范、事中控制和事后監督的閉環管理。
一是受理環節念好“快”字訣。按照有關要求,在規定時間內完成銀行賬戶開立審批、備案和年檢工作。受理時及時出具反饋意見,對資料齊全,符合要求的予以受理;對申報資料不合規、不完整的,詳細告知并視情況要求預算單位補充資料或退回重報。
二是審核環節念好“嚴”字訣。關注賬戶開設的必要性,堅持總量控制,從嚴審批新增賬戶。清理整合存量賬戶,撤銷閑置賬戶,調整賬戶結構。嚴格督促預算單位履行資金存放管理有關規定,結合實有資金動態監控、決算審核等工作,排查各類違規問題。
三是監管環節念好“準”字訣。通過預算管理一體化系統,對違規劃轉資金進行跟蹤監管,確保財政資金安全;通過分析比對銀行賬戶年度對賬單與決算報表數據,核實賬戶余額和會計賬表余額的一致性,排查預算編制是否完整,決算數據是否準確,存量資金是否充分盤活。根據單位撤并、系統切換以及日常監管發現的有關情況,及時修改銀行賬戶管理系統相關數據,確保賬戶信息完整準確,夯實監管基礎。
三、聚合力,重服務,構建監管閉環
湖北監管局堅持服務與監管并重,以“三化”促提升,形成同題共答、同向發力監管合力。
一是建立常態化的溝通渠道。通過門戶網站、印發通知等形式及時告知預算單位工作流程、審核審批內容、需要提供的資料清單等,讓信息“多跑路”,讓單位“少跑腿”。通過召開會議、實地抽查、座談調研等,加強溝通交流,了解預算單位銀行賬戶管理情況,聽取意見建議,提升工作效率。
二是開展多樣化的政策指導。與湖北省稅務局、國家統計局湖北調查總隊、長江航運公安局等單位開展聯合培訓,宣講銀行賬戶和預算管理政策規定,增強規范管理的自覺性。對機構改革或新設立的單位予以重點關注,安排專人對接跟蹤了解改革進程,進行政策解答,幫助規范完善銀行賬戶管理。定期統計銀行賬戶管理系統相關數據,提醒相關單位按照規定期限辦理相關工作。
三是筑牢全鏈化的監管閉環。將銀行賬戶管理作為屬地中央預算單位預算執行管理的重要內容,明確各單位主體責任,加強與二級預算單位的信息共享,對日常監管發現的問題,建立問題通報反饋機制,在促進對點上問題進行整改的同時,加強系統排查糾偏,健全內控建設,形成內外聯動、各司其責的監管格局。堅持銀行賬戶管理與專項工作的有機結合,形成日常監管與專項工作同頻共振,在提升銀行賬戶管理水平的同時,推動形成銀行賬戶管理、預算編制審核、預算執行監控、決算審核、資產管理、績效評價全流程的監管閉環。