國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局 湖南省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于深化“稅商”協(xié)作助推全省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知

湘稅發(fā)[2023]62號           2023-8-17

國家稅務(wù)總局湖南省各市州稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局湖南湘江新區(qū)稅務(wù)局,各縣(市、區(qū))稅務(wù)局，各市州、縣(市、區(qū))工商聯(lián)：

　　為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，認真落實湖南省委、省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大決策部署，經(jīng)國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、湖南省工商業(yè)聯(lián)合會協(xié)商，各級稅務(wù)機關(guān)、工商聯(lián)組織建立“稅商”協(xié)作機制，拓展協(xié)作內(nèi)容，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，集成合作成效，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體目標

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，堅持“兩個毫不動搖”，促進“兩個健康”，認真落實“放管服”改革、“只跑一次”改革以及“春風行動”“春雨潤苗”系列重要部署，建立健全“稅商”協(xié)作工作機制，充分發(fā)揮上下聯(lián)動合力效果，優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，促進企業(yè)升級發(fā)展，切實為民營企業(yè)紓困解難，助力“優(yōu)”營商環(huán)境、“穩(wěn)”經(jīng)濟增長，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻“稅商”智慧和力量。

　　二、主要措施

　　(一)建立“稅商”協(xié)作工作機制。全省各級稅務(wù)機關(guān)與各級工商聯(lián)組織加強部門聯(lián)動，建立“稅商”協(xié)作工作機制。各級稅務(wù)機關(guān)法制部門和同級工商聯(lián)經(jīng)濟服務(wù)部門負責具體工作機制的對接聯(lián)絡(luò)，指定專人擔任聯(lián)絡(luò)員，定期研究“稅商”聯(lián)動合作事項，推動解決民營經(jīng)濟涉稅涉費問題，共同落實協(xié)作工作要求。

　　(二)制定涉稅涉費政策措施充分聽取民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會意見建議。各級稅務(wù)部門出臺稅費征管、納稅繳費服務(wù)、稅務(wù)檢查等稅務(wù)規(guī)范性文件和政策措施，對民營企業(yè)切身利益或權(quán)利義務(wù)有重大影響的，要充分聽取同級工商聯(lián)組織和有代表性民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會意見建議。各級工商聯(lián)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)組織征求意見會、座談會，積極反映民營企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會意見建議。

　　(三)聯(lián)合開展支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)查研究廣泛問需。緊密結(jié)合主題教育調(diào)查研究安排和“三送三解三優(yōu)”專項行動，在全省深入開展支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大調(diào)研走訪座談活動，共同走訪民營企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會，聽民營企業(yè)所求，問民營企業(yè)所需，解民營企業(yè)之難。聯(lián)合開展民營企業(yè)家獻計獻策活動，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻策、參政議政主渠道作用，推動出臺更多支持民營企業(yè)發(fā)展的稅費支持政策。

　　(四)依托“稅商”宣傳平臺推送支持民營經(jīng)濟發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門組織稅務(wù)青年志愿服務(wù)隊、湘女智稅團隊、業(yè)務(wù)專家團隊等，為民營企業(yè)提供涉稅服務(wù)，參加工商聯(lián)專場政策宣講會。不斷優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策“標簽”體系，通過電子稅務(wù)局、湘稅通向民營企業(yè)精準推送稅費優(yōu)惠政策。依托湖南稅務(wù)微信公眾號、抖音號、官網(wǎng)等平臺，制作發(fā)布稅費優(yōu)惠政策解讀新媒體宣傳產(chǎn)品，開展在線直播互動問答。工商聯(lián)組織依托湖南省工商聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，搭建民營經(jīng)濟政策網(wǎng)上直通車，幫助更多民營企業(yè)了解政策、掌握政策、用好用足政策。

　　(五)優(yōu)化納稅繳費服務(wù)減輕民營企業(yè)辦事成本。進一步優(yōu)化“非接觸式”辦稅，推廣納稅繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升辦稅體驗。持續(xù)完善電子稅務(wù)局納稅人端功能，支持多稅種合并一次申報，最大限度減少納稅人申報次數(shù)和頻次，縮短納稅人辦稅時長。協(xié)同本地商會組織設(shè)立民營企業(yè)服務(wù)站或服務(wù)顧問，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作，及時響應(yīng)企業(yè)稅費咨詢等服務(wù)需求。在各級辦稅服務(wù)廳設(shè)立“辦不成事”反映窗口、潮汐窗口、綠色通道快辦窗口，為民營企業(yè)提供預(yù)約辦稅、延時服務(wù)、免填單服務(wù)、同城通辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(六)實行稅商“管家式”服務(wù)促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大。為“專精特新”民營企業(yè)及科技“小巨人”民營企業(yè)量身訂制“一企一專家”“一企一專檔”“一企一專策”三項專屬服務(wù)，建立稅商企常態(tài)化互聯(lián)互通機制，推動“專精特新”企業(yè)規(guī)模不斷擴大。為上市輔導(dǎo)期民營企業(yè)提供“一對一”精細化、定制化服務(wù)，及時解決企業(yè)在政策享受、納稅申報、信用服務(wù)等方面的問題，依法依規(guī)出具稅務(wù)合規(guī)證明。針對性地研判企業(yè)稅收風險，開展風險預(yù)警，進一步簡化和規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)涉稅信息查詢、納稅申報、稅收債權(quán)確認等事項辦理，助力企業(yè)化解涉稅風險。

　　(七)暢通問題反饋渠道及時響應(yīng)民營企業(yè)訴求。稅務(wù)部門依托12366納稅繳費服務(wù)熱線提供民營企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)，及時解答涉稅費咨詢、收集相關(guān)訴求。在省局官網(wǎng)、“湖南稅務(wù)”公眾微信號開設(shè)“辦不成事”線上反映通道，受理民營企業(yè)訴求。工商聯(lián)依托湖南省民營企業(yè)服務(wù)平臺，收集民營企業(yè)訴求。稅務(wù)機關(guān)、工商聯(lián)組織對各渠道收集到的涉稅訴求，建立快速辦理機制，及時共享、分別辦理、限時辦理，加大跟蹤督辦力度，確保“有訴即應(yīng)、有訴必辦”。

　　(八)拓展“銀稅互動”“助微計劃”緩解民營企業(yè)資金壓力。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)聯(lián)合金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu)定期開展銀企現(xiàn)場對接活動，充分發(fā)揮稅務(wù)部門“銀稅互動”和工商聯(lián)“助微計劃”的品牌效應(yīng)和實踐效應(yīng)，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴、融資時間長問題。稅商聯(lián)合強化補鏈強鏈平臺建設(shè)，拓展“納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能，形成“產(chǎn)銷清單”和“推薦清單”，為企業(yè)牽線搭橋，配合做好上下游企業(yè)需求管理，提供相關(guān)供銷服務(wù)。

　　(九)推行稅務(wù)柔性執(zhí)法維護民營企業(yè)合法權(quán)益。對民營企業(yè)首次發(fā)生《稅務(wù)行政處罰“首違不罰”事項清單》中所列事項項目，危害后果輕微，在稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務(wù)部門責令限期改正期限內(nèi)改正的，不予行政處罰。依托各級稅務(wù)機關(guān)稅費爭議咨詢調(diào)解中心，依法依規(guī)、合情合理處理民營企業(yè)涉稅涉費矛盾糾紛。在實施稅務(wù)檢查中，做到“無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票”。大力支持民營企業(yè)合規(guī)參與市場公平競爭，對符合條件的民營企業(yè)納稅人，按規(guī)定對其納稅信用級別進行補評、復(fù)評和修復(fù)。

　　(十)建立稅商企黨建基地強化黨建引領(lǐng)。各級稅務(wù)部門聯(lián)合同級工商聯(lián)及所屬商會、行業(yè)協(xié)會、重點民營企業(yè)建立稅商企黨建基地。聯(lián)合開展主題黨日、青年理論學(xué)習(xí)小組交流研討等活動，提振民營企業(yè)家信心，引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、推進綠色發(fā)展、承擔更多社會責任。加強對優(yōu)秀民營企業(yè)、民營企業(yè)家典型的聯(lián)合宣傳，激勵更多民營企業(yè)家發(fā)揚艱苦奮斗精神，扎根湖南、貢獻湖南、發(fā)展湖南。

　　三、工作要求

　　各級稅務(wù)機關(guān)、工商聯(lián)組織要充分認識促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要性，站在深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”的高度，胸懷“國之大者”，聚焦“國之要事”，推動“稅商”協(xié)作向縱深推進，確保各項任務(wù)平穩(wěn)落地，取得實實在在成效。

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)、工商聯(lián)黨委(黨組)要切實履行責任，做到真研究、真部署、真落實、真問效。各級“稅商”協(xié)作工作機制要做到提前謀劃、科學(xué)安排、精準實施，遵循任務(wù)書、時間表、路線圖，及時分解任務(wù)、及時優(yōu)化舉措、及時跟進檢驗，實現(xiàn)工作預(yù)期目標。

　　(二)強化示范引領(lǐng)。各級稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)在全面深化“稅商”協(xié)作“十條措施”的基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際，聚焦本地民營企業(yè)特點，聯(lián)合推出具有地域特色的服務(wù)舉措，總結(jié)成效，提煉出有數(shù)據(jù)和實例的好做法、好案例，積極宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷提升“稅商”協(xié)作影響力。

　　(三)強化督促指導(dǎo)。省、市、縣三級稅務(wù)、工商聯(lián)部門聯(lián)合建立工作督導(dǎo)小組，采取明察暗訪等形式開展工作督導(dǎo)。聯(lián)合發(fā)揮稅務(wù)機關(guān)稅收大數(shù)據(jù)分析作用和工商聯(lián)民主監(jiān)督作用，加強民營企業(yè)信息互通，持續(xù)跟蹤政策措施實施效果。

　　(四)強化紀律要求。各級稅務(wù)機關(guān)、工商聯(lián)要依法規(guī)范政商交住行為，在與企業(yè)接觸的過程中，要正確行使權(quán)力，做到有交集不搞交換、有交往不搞交易。嚴格遵守各項紀律要求，不越紀、不違法、不謀私，做到無風險不打擾、有困難要真幫，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

湖南省工商業(yè)聯(lián)合會

2023年8月17日