原標(biāo)題：“湖南地稅:‘放管服’改革為企業(yè)減負(fù)添活力”

 

　　前言：

 

　　“放管服”改革，“放”是前提，“管”是基礎(chǔ)，“服”是目的。近年來，湖南地稅系統(tǒng)大力推進(jìn)“放管服”改革，做好改革“加減法”，為企業(yè)減負(fù)增效、增添活力，有效改善了稅收營(yíng)商環(huán)境，得到了廣大納稅人和社會(huì)各界的歡迎。10月11日，省委常委、省委秘書長(zhǎng)謝建輝對(duì)湖南省地稅局的“放管服”工作作出批示，給予充分肯定。

 

　　在“放”上求突破，釋放簡(jiǎn)政放權(quán)新紅利

 

　　審批“瘦身”，讓辦稅明顯提速。自《行政許可法》實(shí)施以來，湖南省地稅局開展規(guī)范行政審批工作10余次，精簡(jiǎn)率達(dá)98%。全面取消非許可類審批事項(xiàng)，全系統(tǒng)按要求保留稅務(wù)行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)，省局僅保留2項(xiàng)。實(shí)行省、市、縣三級(jí)目錄清單管理，主動(dòng)向納稅人公開公示。

 

　　推行“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體”辦稅模式，引導(dǎo)納稅人多走網(wǎng)路、少跑馬路。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”要求，實(shí)行行政審批辦理時(shí)限承諾制，95%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，審批事項(xiàng)辦理100%實(shí)現(xiàn)“零超時(shí)”。

 

　　持續(xù)簡(jiǎn)化商事制度。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”商事制度改革，企業(yè)只需準(zhǔn)備一套登記資料，就可以辦理工商部門核發(fā)的、加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不需另外辦理稅務(wù)登記證。通過省、市、縣三級(jí)登記信息平臺(tái)，地稅部門共享工商部門信息數(shù)據(jù)，大幅提高了辦事效率。

 

　　稅收“減負(fù)”，讓企業(yè)“輕裝前行”。近年來，湖南地稅全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大減稅降費(fèi)力度，減輕企業(yè)稅負(fù)。2016年，全系統(tǒng)共減免地方各項(xiàng)稅費(fèi)190億元，其中減免稅收183.9億元。今年上半年，減免地方稅收170.31億元。切實(shí)減少涉企收費(fèi)，取消稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)收費(fèi)。對(duì)納稅人辦稅領(lǐng)用、打印、復(fù)印涉稅資料，一律“零收費(fèi)”。納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一律免費(fèi)。近年來，全省僅取消稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)，年均就減少納稅人費(fèi)用1000萬余元。

 

　　在“管”上求優(yōu)化，探索監(jiān)督管理新模式

 

　　今年，湘潭銨達(dá)機(jī)電科技有限公司通過“銀稅互動(dòng)”，憑“納稅信用”申請(qǐng)到了80萬元的銀行純信用貸款，比2016年的額度增加了2.5倍，老板胡鵬可高興了：“沒想到納稅信用還可以變成‘真金白銀’，這對(duì)我們企業(yè)來說就是雪中送炭啊！”

 

　　2017年，全省系統(tǒng)通過開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，為963戶守信納稅人辦理信用貸款124億元。

 

　　近年來，湖南省地稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省稅收保障辦法》，努力打造綜合治稅格局。2016年，全系統(tǒng)歸集共享稅收信用信息31萬條，推送雙公示、欠稅公告、重大稅收違法案件公告等信用信息2.32萬條。同時(shí)，全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”稅務(wù)稽查，2016年隨機(jī)抽取確定待查對(duì)象218戶、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員342人，較好地發(fā)揮了稽查整治作用。

 

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”信息管稅。全面上線運(yùn)行金三系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、減免審批、監(jiān)督管理信息化。優(yōu)化推出湖南地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳二期、湖南地稅“智慧稅務(wù)”手機(jī)客戶端（APP）等信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)財(cái)稅綜合信息平臺(tái)建設(shè)，與財(cái)政、國(guó)稅等24個(gè)單位順利完成平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政府部門信息互聯(lián)互通、共享共用。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，2016年全系統(tǒng)通過實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，入庫各項(xiàng)稅收達(dá)70億元。

 

　　建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合省國(guó)稅、省發(fā)改委制定下發(fā)《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，明確懲戒合作內(nèi)容、合作形式、信息交換等辦法，通過懲戒協(xié)作，逐步構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

　　著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全內(nèi)控機(jī)制，采取重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法督察等手段，推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)政策落地見效。持續(xù)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法裁量權(quán)，聯(lián)合省國(guó)稅局出臺(tái)了《湖南省稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》，在全省范圍內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅行政處罰裁量“一把尺子”執(zhí)法。

 

　　在“服”上求創(chuàng)新，打造納稅服務(wù)新高地

 

　　“以前辦稅要國(guó)稅、地稅兩頭跑，現(xiàn)在只要去一個(gè)地方，遞交一次資料，采集一次信息就可以了。省去了路上來回跑的時(shí)間，原來辦稅需要2個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在有半個(gè)小時(shí)就夠了。”湖南聯(lián)城集團(tuán)的辦稅員譚艷萍感嘆地說。

 

　　近年來，湖南地稅大力落實(shí)中央《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，出臺(tái)《國(guó)地稅辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)深度融合的指導(dǎo)意見》，在全省推行“一窗一人辦稅”模式，實(shí)施一窗受理、國(guó)地稅業(yè)務(wù)通辦，讓納稅人只跑一次。目前，全省國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳達(dá)253個(gè)，納稅人辦理業(yè)務(wù)時(shí)間節(jié)省30%以上，納稅申報(bào)資料減少30%以上，納稅人代開發(fā)票時(shí)間由原來的25分鐘縮短到5分鐘以內(nèi)。今年5月，全國(guó)政協(xié)副主席杜青林在考察自治州聯(lián)合辦稅時(shí)，對(duì)該局“一窗一人辦稅”服務(wù)模式給予充分肯定，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍作出了表揚(yáng)性批示。

 

　　多形式開展稅法普法宣傳。利用門戶網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳電子滾動(dòng)屏、稅企QQ群、微信公眾號(hào)、納稅人課堂等媒介，開展全方位、立體式的政策宣傳。編印《湖南地稅通識(shí)讀本》等稅收宣傳資料，對(duì)地稅管理的稅種、費(fèi)金進(jìn)行全面宣傳。望城區(qū)地稅局創(chuàng)新稅法宣傳手段，開展“網(wǎng)絡(luò)直播講稅法”活動(dòng)，關(guān)注人數(shù)達(dá)5萬人次，收到了良好的宣傳效果。

 

　　同時(shí)，該局多層次簡(jiǎn)化辦稅流程，進(jìn)一步擴(kuò)大即辦事項(xiàng)范圍，精簡(jiǎn)辦稅流程及稅務(wù)表證單書。全面推行二維碼一次性告知服務(wù)，讓納稅人掃描“二維碼”就可以快速、便捷、準(zhǔn)確地了解業(yè)務(wù)辦理的資料準(zhǔn)備、基本流程等信息。同時(shí)，還實(shí)行首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部值班制、免填單服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，盡最大力度方便納稅人辦稅。今年7月1日，長(zhǎng)沙市地稅局正式上線運(yùn)行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)交易納稅申報(bào)系統(tǒng)”，減少不必要的二手房過戶證明手續(xù)，二手房交易相關(guān)稅費(fèi)申報(bào)辦理時(shí)間由20分鐘提速至目前的4-5分鐘。