當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，社會主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，營商環(huán)境不斷改善，推動“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，也促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從2017年前三季度稅收數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換正在加速。

 

　　新動能茁壯成長

 

　　前三季度，高端制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)行業(yè)等新動能稅收形勢較好，具體如下：

 

　　制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，高端制造業(yè)發(fā)展越來越好。通用設(shè)備、專用設(shè)備、通信設(shè)備、電氣器材、儀器儀表等高端制造業(yè)稅收增長較快，增速分別為26.7%、19.9%、23.1%、15%和23%，尤其是電機制造、輸配電及控制設(shè)備制造、雷達及配套設(shè)備制造、電子元器件制造等高精尖制造業(yè)稅收分別增長38.1%、11.4%、28.8%和39.9%；航空航天設(shè)備制造業(yè)稅收增長19.8%，顯示出航空航天產(chǎn)業(yè)強勁的發(fā)展勢頭。

 

　　第三產(chǎn)業(yè)稅收增長11.5%，保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，增幅較2016年提高4.9個百分點。其中，新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持高增長，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長56.1%和36.3%，增幅遠高于第三產(chǎn)業(yè)整體水平。尤其是，屬于核心行業(yè)的軟件開發(fā)業(yè)稅收增長40.8%，反映經(jīng)濟對信息產(chǎn)業(yè)需求程度的信息技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)稅收增長50.3%，大數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理和存儲服務(wù)業(yè)稅收增長35.1%。另外，文化相關(guān)的文化體育和娛樂業(yè)稅收增長19.8%，商務(wù)服務(wù)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收增長14.6%，顯示出新興服務(wù)業(yè)稅收保持較高增長速度。

 

　　創(chuàng)新研發(fā)勢頭較好，相關(guān)行業(yè)稅收實現(xiàn)高增長。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長28.2%，其中與自然科學(xué)、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)相關(guān)的研究和試驗發(fā)展服務(wù)業(yè)稅收增長40.2%，與氣象、海洋、測繪、環(huán)境服務(wù)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增長18.5%，與技術(shù)推廣、科技中介等相關(guān)的科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)稅收增長55%。

 

　　傳統(tǒng)行業(yè)形勢好轉(zhuǎn)

 

　　隨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策加快落地生效，傳統(tǒng)行業(yè)中一批落后產(chǎn)業(yè)相繼改造提升或淘汰出局，行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，取得可喜成果。

 

　　前三季度，資源類行業(yè)稅收收入快速增長，去產(chǎn)能效果明顯。煤炭、鋼鐵行業(yè)稅收分別增長1.5倍和61.2%，與2016年的負增長和低增長相比大為好轉(zhuǎn)。相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況形勢大好，1—8月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，煤炭開采企業(yè)營業(yè)收入增長35.6%，利潤總額增長9.6倍，鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入增長18.5%，利潤總額增長68.6%，情況均比去年有明顯好轉(zhuǎn)。同時，有色金屬、非金屬礦物制品等行業(yè)稅收大幅增長也顯示出去產(chǎn)能成效明顯。全國有色金屬、非金屬礦物制品業(yè)稅收分別增長53.3%和35.7%，均比2016年明顯好轉(zhuǎn)。

 

　　前三季度，傳統(tǒng)制造業(yè)提升效果明顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況均比2016年出現(xiàn)明顯改觀。紡織、服裝業(yè)稅收收入分別增長11.7%和11.2%，分別比2016年增幅提高20.3和20.6個百分點；化工業(yè)稅收增長21.6%，比2016年增幅提高16.2個百分點。

 

　　前三季度紡織、化工兩個行業(yè)企業(yè)所得稅分別增長19.9%和33%，比2016年增幅大為提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況也反映出傳統(tǒng)制造業(yè)好轉(zhuǎn)，食品制造、紡織服裝、家具制造、化工等行業(yè)企業(yè)營業(yè)收入及利潤總額均較快增長。

 

　　值得注意的問題

 

　　近年來，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟增長的亮點之一。但值得注意的是，目前新經(jīng)濟多處于初創(chuàng)期和成長期，體量小、抗風(fēng)險能力差，對經(jīng)濟波動的適應(yīng)能力較弱，需要加大培育和支撐力度。

 

　　同時，資源價格上漲可能加大去產(chǎn)能壓力。自2016年下半年以來，煤炭、鋼鐵等資源類產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，目前已經(jīng)漲幅可觀，大批產(chǎn)能過剩企業(yè)扭虧為盈、形勢好轉(zhuǎn)。這顯示出去產(chǎn)能成效顯著，同時也給繼續(xù)堅定不移推進去產(chǎn)能帶來挑戰(zhàn)。面對價格上漲和盈利空間的加大，部分企業(yè)可能存在貪圖小利延緩去產(chǎn)能節(jié)奏的情況，甚至不排除有些企業(yè)重新恢復(fù)低端、無效、落后的產(chǎn)能，應(yīng)著重關(guān)注可能存在的落后產(chǎn)能恢復(fù)問題。

 

　　促進新舊動能轉(zhuǎn)換的建議

 

　　一是加強財稅政策支持力度，促進新經(jīng)濟快速發(fā)展。嚴格落實各項財稅優(yōu)惠政策，加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進小微企業(yè)成長，營造良好的創(chuàng)新氛圍。密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的發(fā)展變化，增強財稅支持政策的針對性和及時性，培育新經(jīng)濟，促進新經(jīng)濟快速發(fā)展。

 

　　二是推廣各地新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗和做法，形成區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)。我國區(qū)域經(jīng)濟差異較大，新舊動能轉(zhuǎn)換情況并不一致，一些地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型走在前列，積累了較多的新舊動能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗和做法。如東部的浙江、深圳等地，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其經(jīng)驗、做法值得各地學(xué)習(xí)。因此，有必要整理歸納各地新舊動能轉(zhuǎn)換過程中的經(jīng)驗、做法，加強區(qū)域間學(xué)習(xí)交流，形成聯(lián)動效應(yīng)，進一步加快全國新舊動能轉(zhuǎn)換步伐。

 

　　三是重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)提質(zhì)增效。新舊動能轉(zhuǎn)換過程中重要的一環(huán)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不都是落后、低端動能，通過轉(zhuǎn)型升級也能成為經(jīng)濟增長中的優(yōu)勢動能。建議重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，減少落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能的同時，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合等方式加快自我革新，實現(xiàn)提質(zhì)增效。