財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于國(guó)有資本加大對(duì)公益性行業(yè)投入的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

 

　　公告稱，近年來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、運(yùn)營(yíng)和配置效率不斷提高，但目前部分公共服務(wù)領(lǐng)域仍然存在供給不足問(wèn)題。以多種形式加大國(guó)有資本對(duì)公益性行業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻(xiàn)，有利于改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》有關(guān)部署，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，國(guó)有資本對(duì)公益性行業(yè)投入的基本原則：合理定位、綜合施策、績(jī)效導(dǎo)向、完善監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，將相關(guān)國(guó)有企業(yè)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為重要監(jiān)管內(nèi)容，加大信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，國(guó)有資本加大對(duì)公益性行業(yè)投入的主要形式。

 

　　鼓勵(lì)中央企業(yè)對(duì)節(jié)能環(huán)保、科研以及黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確規(guī)定的其他公益性行業(yè)加大投入。各地可根據(jù)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)對(duì)城市管理基礎(chǔ)設(shè)施等公益性行業(yè)加大投入。按照預(yù)算管理、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等有關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政與地方財(cái)政通過(guò)安排預(yù)算資金、劃撥政府資產(chǎn)等，支持包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的各類主體更好地在公益性行業(yè)發(fā)揮作用。

 

　　發(fā)揮稅收等政策引導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)發(fā)生符合條件的研發(fā)費(fèi)用依法享受稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠，從事公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

 

　　實(shí)行有針對(duì)性的考核措施。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，對(duì)社會(huì)效益指標(biāo)引入第三方評(píng)價(jià)。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，在考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。

 

　　發(fā)揮社會(huì)參與和監(jiān)督作用。財(cái)政部門要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開工作，特別要做好與民生密切相關(guān)的預(yù)算支出的公開和政策解讀。相關(guān)企業(yè)應(yīng)完善提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)信息披露機(jī)制。

 

　　金融、文化等國(guó)有企業(yè)，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。