——2017年12月23日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上
財政部部長 肖捷

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告國家財政教育資金分配和使用情況，請審議。

　　一、近年來財政教育資金投入和使用的基本情況 

　　教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。黨中央、全國人大、國務(wù)院歷來高度重視教育工作，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合形勢發(fā)展變化，明確教育工作的大政方針、目標任務(wù)和政策措施，修訂教育相關(guān)法律法規(guī)，指引我國教育的改革發(fā)展。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。按照黨中央、國務(wù)院決策部署和全國人大有關(guān)要求，中央財政和地方財政把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，重點投入，優(yōu)先保障，并強化資金使用管理，提高資金使用效益。

　　（一）健全完善教育投入體制機制。根據(jù)教育發(fā)展面臨的新形勢和各階段各類教育特點，逐步建立健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，統(tǒng)一中央與地方相關(guān)經(jīng)費分擔比例，實現(xiàn)“兩免一補”和生均公用經(jīng)費基準定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。將學(xué)前教育作為重要公共服務(wù)納入公共財政支持范圍，堅持公辦民辦并舉，建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。對普通高中實行以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的職業(yè)院校生均撥款制度。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公平公正、導(dǎo)向清晰、講求績效的中央高校預(yù)算撥款制度，健全研究生教育投入機制，各地也結(jié)合實際改革完善地方高校預(yù)算撥款制度。建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋的資助政策體系。同時，落實完善財政、稅收等支持政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，調(diào)動社會力量興辦教育的積極性。

　　（二）不斷加大財政教育投入。一是全國教育經(jīng)費快速增長。2012—2016年，全國教育經(jīng)費總投入（包括財政性教育經(jīng)費和非財政性教育經(jīng)費）累計接近17萬億元，其中2016年達到38888億元，是2012年的1.36倍，年均增長7.9%。二是財政性教育經(jīng)費居主導(dǎo)地位。2016年，全國財政性教育經(jīng)費（主要包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的教育經(jīng)費等）31396億元，是2012年的1.36倍，年均增長7.9%，占全國教育經(jīng)費總投入的80.7%，占GDP比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上（2016年達到4.22%）。其中，全國一般公共預(yù)算安排的教育支出28073億元，是財政性教育經(jīng)費的主渠道，是一般公共預(yù)算的第一大支出，占比達到15%。此外，非財政性教育經(jīng)費成為重要補充。2016年，全國非財政性教育經(jīng)費7492億元，占全國教育經(jīng)費總投入的19.3%，其中：事業(yè)收入6277億元（其中學(xué)費收入4771億元），占83.8%；民辦學(xué)校中舉辦者投入203億元，占2.7%；捐贈收入81億元，占1.1%；其他931億元，占12.4%。

　　（三）優(yōu)化教育經(jīng)費結(jié)構(gòu)。一是財政性教育經(jīng)費一半以上用于義務(wù)教育。2016年全國財政性教育經(jīng)費中，用于義務(wù)教育16583億元，占52.8%，體現(xiàn)了義務(wù)教育重中之重的地位。二是財政性教育經(jīng)費一半以上用于中西部地區(qū)，并向農(nóng)村傾斜。從區(qū)域看，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金重點支持中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。2016年，中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金的84%左右用于支持中西部地區(qū)。地方財政性教育經(jīng)費中，東、中、西部地區(qū)分別為11718億元、8813億元和8329億元，中西部地區(qū)財政性教育經(jīng)費占全國（不含中央本級）的比重約60%。從農(nóng)村看，生均教育經(jīng)費支出保持較快增長。2016年，農(nóng)村普通初中、小學(xué)、幼兒園生均教育經(jīng)費支出依次為1.44萬元、1.08萬元、0.61萬元，分別比2012年增長50.2%、51%、51.1%。三是財政性教育經(jīng)費一半以上用于教師工資福利和學(xué)生資助。在2016年國家財政性教育經(jīng)費支出項目中，教師工資福利和學(xué)生資助兩項合計占61.1%，比2012年提高10.6個百分點。

　　（四）支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展取得顯著成效。黨的十八大以來，通過財政教育資金、稅收等政策的支持引導(dǎo)，經(jīng)各方面共同努力，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部地區(qū)和農(nóng)村教育明顯加強。一是教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。2016年，我國學(xué)前教育毛入園率達到77.4%，比2012年提高12.9個百分點。小學(xué)凈入學(xué)率達到99.9%，初中階段毛入學(xué)率達到104%。九年義務(wù)教育鞏固率達到93.4%，比2012年提高1.6個百分點。高中階段教育毛入學(xué)率達到87.5%，比2012年提高2.5個百分點。高等教育毛入學(xué)率達到42.7%，比2012年提高12.7個百分點。各級各類教育入學(xué)（園）率均超過中高收入國家平均水平，其中義務(wù)教育普及率超過高收入國家平均水平。二是教育服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略全局能力顯著增強。目前，每年高校向社會輸送近800萬名專業(yè)人才，職業(yè)院校向社會輸送近1000萬名技術(shù)技能人才。高校牽頭承擔國家重大科研和攻關(guān)項目取得了一大批位居學(xué)術(shù)前沿、服務(wù)國家急需、具有國際影響的標志性成果。從國民總體受教育程度看，我國新增勞動力受教育平均年限達到13.3年；我國有1.7億人接受過高等教育，新成長勞動力中接受高等教育比例超過45%，人力資源開發(fā)水平大幅提升，顯著改善了國家面貌和民族氣質(zhì)。三是教育公平和質(zhì)量明顯提升。農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)的孩子有了更好的就學(xué)條件和更多接受高質(zhì)量教育的機會。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進，80%以上的進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育。2012年以來全國家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策累計資助學(xué)生4.25億人次、資助金額6981億元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，我國學(xué)生在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）開展的國際學(xué)生能力測試中表現(xiàn)良好，我國成為國際工程聯(lián)盟本科教育互認協(xié)議成員，一批高校和學(xué)科世界排名顯著提升。教育體制改革也全面深化，一些重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。

　　二、加強財政教育資金管理的主要措施和目前存在的主要問題 

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律、加強財政教育資金使用管理的有關(guān)要求，近年來，財政部會同各地區(qū)和教育部等相關(guān)部門，認真落實預(yù)算法、教育法等法律法規(guī)，堅持依法理財、科學(xué)理財、民主理財，積極采取措施加強財政教育資金管理，著力提高資金分配使用的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

　　（一）加強制度建設(shè)。一是修訂財務(wù)會計制度。依據(jù)新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會計制度》，財政部、教育部修訂了高等學(xué)校和中小學(xué)校財務(wù)制度、會計制度等4個教育財務(wù)會計管理制度，各高校和中小學(xué)據(jù)此制定了單位內(nèi)部財務(wù)管理辦法，為進一步規(guī)范各級各類學(xué)校財務(wù)會計行為奠定了制度基礎(chǔ)。二是制（修）訂專項資金管理辦法。按照一個專項對應(yīng)一個資金管理辦法的原則，制發(fā)了《中央高校改善基本辦學(xué)條件專項資金管理辦法》等26個中央本級教育項目資金管理辦法，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補助資金等9個中央對地方教育專項轉(zhuǎn)移支付，也都制定了相應(yīng)的資金管理辦法，對資金分配、下達、使用等各個環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，扎緊制度籠子。各地也結(jié)合實際制定完善了地方財政教育專項資金管理辦法，堅持用制度管錢管事管人。三是建立內(nèi)部控制體系。督促各級各類學(xué)校按要求建立內(nèi)部控制體系，將經(jīng)濟活動管控關(guān)口前移，強化對資金分配管理、責任追究等重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，注重從完善制度上堵塞風險漏洞。

　　（二）強化預(yù)算管理。一是加強預(yù)算編制管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔2015〕3號）等要求，財政部會同教育部等有關(guān)部門，自2016年以來編制教育三年滾動支出規(guī)劃，強化中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束，提高預(yù)算編制的前瞻性、可持續(xù)性。進一步細化年度預(yù)算編制，中央部門教育預(yù)算年初到位率保持在較高水平。中央財政按照當年教育專項轉(zhuǎn)移支付年度預(yù)算執(zhí)行數(shù)的70%以上提前向各地下達下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)，加快轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行進度，增強地方預(yù)算編制的完整性。各地也按照有關(guān)要求，改進教育支出預(yù)算編制工作。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理。硬化預(yù)算約束，加強預(yù)算執(zhí)行進度考核，中央部門教育預(yù)算執(zhí)行率保持在98%以上。各地也狠抓預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算執(zhí)行進度，如浙江省建立了省屬高校預(yù)算執(zhí)行定期通報制度，對各省屬高校預(yù)算執(zhí)行情況每季度通報一次，取得明顯效果。

　　（三）規(guī)范資金分配管理。中央財政一般公共預(yù)算教育支出包括中央本級支出和對地方轉(zhuǎn)移支付兩部分，中央本級支出主要用于中央高校等本級教育單位，對地方轉(zhuǎn)移支付主要用于支持地方教育改革發(fā)展。中央本級支出方面，按照簡政放權(quán)和規(guī)范預(yù)算管理的要求，2016年對中央高校預(yù)算撥款制度進行了改革，優(yōu)化基本支出體系，完善生均定額撥款方式；重構(gòu)項目支出體系，將原13個項目優(yōu)化整合為6個項目，并改進資金分配和管理方式，主要按照因素、標準、政策等方法分配。中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付方面，按照完善轉(zhuǎn)移支付制度的要求，將專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量由2013年的23項，清理、整合、歸并為目前的9項，資金由財政部會同教育部等相關(guān)部門，主要按照比例、因素、定額等方法分配，由各地按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。地方也參照中央財政做法，結(jié)合實際，規(guī)范省本級支出及省以下轉(zhuǎn)移支付資金分配。

　　（四）開展績效管理。中央部門教育預(yù)算所有項目和中央財政教育專項轉(zhuǎn)移支付全部編報績效目標。教育部等中央部門對部門項目執(zhí)行結(jié)果全面開展績效自評，在此基礎(chǔ)上，財政部對部分轉(zhuǎn)移支付項目開展績效評價。強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，將教育部等相關(guān)部門績效評價結(jié)果情況，作為編報下年預(yù)算、改進加強管理、完善政策的重要依據(jù)。各地也不斷加強績效管理。北京市積極推進市屬高�？冃�撥款制度，將績效評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

　　（五）加強監(jiān)督檢查。一是建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。自覺接受人大監(jiān)督，全面加強財政、審計監(jiān)督和教育內(nèi)部審計監(jiān)督，并將財政教育經(jīng)費使用管理納入教育督導(dǎo)范圍。二是開展多種形式的監(jiān)督。教育部、財政部等部門先后組織開展“全國教育經(jīng)費管理年”、“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動。2016年，財政部組織開展了中等職業(yè)教育改善基本辦學(xué)條件專項資金檢查，結(jié)果報國務(wù)院批準后向社會公布，較好發(fā)揮了監(jiān)督作用。今年下半年，按照國務(wù)院部署，教育部、財政部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部部署各地開展財政教育經(jīng)費投入使用管理情況自查自糾工作，四部門組織開展重點抽查。按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。三是積極推進教育經(jīng)費預(yù)決算公開。將財政教育資金管理辦法和分配結(jié)果按規(guī)定向社會公開，讓財政教育資金在陽光下運行。教育部等部門預(yù)決算按支出功能分類和經(jīng)濟分類在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站上公開，中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)按項目在財政部門戶網(wǎng)站上公開。中央高校按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一格式集中公開財務(wù)信息。各地也積極推進教育經(jīng)費預(yù)決算公開工作。結(jié)合財政教育工作實際，建立并完善全國教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，進一步接受社會監(jiān)督。

　　（六）推進教育信息化建設(shè)。建立全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，全國范圍內(nèi)學(xué)籍管理實現(xiàn)無縫銜接和互聯(lián)共享，學(xué)生人數(shù)核定更加及時準確。建設(shè)中央高校基礎(chǔ)信息庫、全國學(xué)生資助信息系統(tǒng)等信息化平臺。各地也積極開發(fā)利用相關(guān)管理信息系統(tǒng)。這些措施為科學(xué)管理財政教育資金提供了有力支撐。

　　總的來看，當前我國教育資金投入使用呈現(xiàn)出機制逐步健全、總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、效益不斷顯現(xiàn)的較好態(tài)勢，但與此同時，財政教育工作中還存在一些問題和不足，也面臨不少挑戰(zhàn)，主要是：教育發(fā)展存在不平衡不充分的問題，城鄉(xiāng)區(qū)域之間教育差距仍然較大，農(nóng)村教育有待進一步加強，教師隊伍建設(shè)尚需強化，需要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大投入和支持力度；一些深層次的教育體制機制問題需要系統(tǒng)破解，教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分以及轉(zhuǎn)移支付制度也尚需改革完善；政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制還不夠健全，財政教育投入機制有待按照標準科學(xué)等要求進一步完善，并逐步實現(xiàn)規(guī)范化和法治化，社會力量興辦教育事業(yè)的潛力尚未充分發(fā)揮；財政管理仍需加強，有的地方和學(xué)校重投入、輕管理、輕績效，存在損失浪費、違法違紀等問題。對此，需要在下一步工作中著力加以解決。

　　三、下一步工作打算 

　　黨的十九大對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這一重大論述為教育事業(yè)的改革發(fā)展和財政教育工作指明了前進方向，提供了根本遵循。下一步，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持新發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國人大要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循教育規(guī)律，積極發(fā)揮財政職能作用，繼續(xù)加大財政教育投入，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅持加大投入與推進改革、建立機制、加強管理、提高績效相結(jié)合，積極推動解決教育發(fā)展不平衡不充分的問題，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，建設(shè)教育強國，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往作出積極貢獻。

　　（一）堅持優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)把教育作為財政投入的重點領(lǐng)域予以保障，著力完善教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。一是加大財政教育投入。堅定不移把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，更加注重通過加強政策設(shè)計、制度設(shè)計、標準設(shè)計帶動投入，促進財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%。根據(jù)新時代形勢的發(fā)展變化、各類教育事業(yè)的不同特點和改革發(fā)展實際以及財力可能，進一步完善教育預(yù)算撥款制度和投入機制，合理確定并逐步提高相關(guān)撥款標準和投入水平。二是推進教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。按照黨的十九大關(guān)于“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”的要求，落實《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕49號）精神，積極推進教育領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，并督促省級政府結(jié)合實際合理確定省以下政府間教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任，努力做到支出責任與財政事權(quán)相適應(yīng)，并根據(jù)條件成熟情況，逐步實現(xiàn)教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分的法治化和規(guī)范化，使各級政府按規(guī)定履行好教育投入和管理責任。三是積極吸引社會力量投入。正確處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，落實新修訂的民辦教育促進法和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號），實施好各項財稅政策措施，拓寬教育投入渠道，支持和規(guī)范社會力量興辦教育。完善非義務(wù)教育成本分擔機制，調(diào)動各方投入積極性。

　　（二）堅持突出重點，優(yōu)化財政教育支出結(jié)構(gòu)，著力打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持�；�本、守底線、抓關(guān)鍵、補短板、促公平、提質(zhì)量，更加注重加大投入與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)相結(jié)合，用好增量，激活存量。財政教育投入重點向農(nóng)村傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育傾斜，向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。大力支持推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，推動普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，健全學(xué)生資助制度，加強教師隊伍建設(shè)，辦好繼續(xù)教育。特別是注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，相關(guān)部門和地方要認真落實《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，堅持精準扶貧、精準脫貧，聚焦貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、聚焦建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全程全部資助、聚焦鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，加大對貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)和貧困學(xué)生的支持力度，堅決打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　（三）堅持深化改革，加大財政支持力度，著力破除制約教育科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙。增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重將改革完善教育投入體制機制與深化教育體制機制改革相結(jié)合，形成協(xié)同推進、良性互動的改革局面。加大財政對教育改革的支持力度，發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，促進全面深化教育綜合改革，系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制等改革，建立健全有利于各級各類教育科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的教育制度體系，使各級各類教育更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律、更能促進人的全面發(fā)展，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐和強大動力。

　　（四）堅持依法理財，加強資金管理，著力提高資金使用績效。牢固樹立法治和績效觀念，更加注重加大投入與加強管理、提高績效相結(jié)合，不斷提升財政管理水平。一是堅持依法依規(guī)管理。嚴格執(zhí)行預(yù)算法等法律法規(guī)和相關(guān)政策，切實加強制度建設(shè)，提高資金使用管理的規(guī)范性。二是強化績效管理。按照黨的十九大關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”的要求，進一步加強教育預(yù)算編制和執(zhí)行管理，強化“花錢問效、無效問責”的理念，切實將績效管理貫穿于財政教育資金投入、使用、監(jiān)督的全過程，完善績效目標，開展績效執(zhí)行監(jiān)控，科學(xué)實施績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，切實提高資金使用效益。三是堅持勤儉辦事業(yè)。牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，立足社會主義初級階段這個最大實際，充分考慮經(jīng)濟財政發(fā)展狀況，既盡力而為，又量力而行，多做雪中送炭的工作，不作過高承諾，堅決反對損失浪費，把錢用在刀刃上。四是強化管理基礎(chǔ)工作。積極運用信息化手段，健全教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制。加強國有資產(chǎn)管理，盤活各類資產(chǎn)存量，提高資產(chǎn)使用效率。五是加強監(jiān)督檢查。自覺接受人大監(jiān)督，強化財政、審計監(jiān)督。深入推進教育經(jīng)費預(yù)決算等信息公開，主動接受社會監(jiān)督。嚴肅財經(jīng)紀律，堅決查處各種違法違紀行為。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，長期以來，全國人大常委會對財政教育工作高度重視，給予了大力支持和悉心指導(dǎo)，提出了許多寶貴的意見建議。全國人大常委會開展了義務(wù)教育法、職業(yè)教育法等執(zhí)法檢查，張德江委員長還親自擔任職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組組長。全國人大常委會預(yù)算工作委員會多次聽取財政部關(guān)于財政教育預(yù)算安排情況和財政教育資金使用管理情況的匯報。此次全國人大常委會又專門聽取和審議國務(wù)院關(guān)于國家財政教育資金分配和使用情況的報告，進一步體現(xiàn)了對財政教育工作的高度重視，必將有力推動財政教育工作和教育事業(yè)改革發(fā)展，在此表示衷心的感謝！我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照全國人大常委會的審議意見，切實改進和加強財政教育工作，努力在學(xué)有所教上不斷取得新進展，進一步增強人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感。