日前，湖北省委、省政府出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。1月17日，省政府新聞辦召開新聞發布會。會上，湖北省人社廳黨組成員、副廳長曾向陽，省人社廳職稱處副處長楊萍就《實施意見》進行了詳細解讀。

 

　　《實施意見》明確在國家頂層設計、保持現有職稱系列總體穩定基礎上，首次提出根據湖北省經濟社會發展需要，調整增加部分細化專業，如生物制藥、智能制造、動漫等，并明確建立職稱申報專業動態調整機制。

 

　　《實施意見》首次明確職稱系列全部設置到正高，目前尚未設置正高的實驗技術、中專教師、工藝美術和部分專業均設置正高職稱，對以往已設置了正高的工程、農業、經濟、統計、會計、審計專業也取消了限制條件。此前正高級經濟、統計、會計、審計專業的評審范圍僅限于國有企業，這次《實施意見》首次明確取消原有這些限制條件，體制內外專業技術人員均有機會申報。

 

　　《實施意見》首次明確要建立職稱與職業資格對應認定制度，打破原來專業技術人才和技能人才相互獨立的評價體系，建立互聯互通關系，今后專業技術人才取得注冊會計師、注冊建筑師等準入類職業資格可按規定認定相應職稱，符合條件的高技能人才，也可按規定參加相應專業技術職稱評審。

 

　　《實施意見》明確要破除“唯學歷、唯資歷、唯論文”的傾向，堅持“干什么、評什么”，首次提出外語和計算機應用能力考試成績不作為職稱評審的前置必備條件，全面取消外語和計算的門檻設置，同時《實施意見》放寬了對申報學歷的要求，對引進的海外高層次人才、急需緊缺人才和省級以上領軍人才、拔尖人才的學歷、資歷條件放得更寬。《實施意見》首次明確要建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全省職稱管理信息系統和社會信用信息服務平臺。鼓勵用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為。

 

　　《實施意見》首次明確要引入市場評價和社會評價，打破傳統單一評價方式，建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，采用筆試、個人述職、面試答辯、實踐操作、講課說課、人機對話等多種形式，提高針對性和科學性。

 

　　《實施意見》首次明確在湖北省工作1年以上專業技術人才均可按規定在湖北省申報職稱。《實施意見》明確今后非公有制經濟組織、社會組織、小微企業、自由職業專業技術人才和農民技術人才的申報渠道將進一步暢通。科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構與公立機構的專業技術人才職稱評審享有平等權利。《實施意見》鼓勵高校、科研院所、醫療機構等知識密集型單位的專業技術人才可離崗創業，離崗創新創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。

 

　　為支持湖北省支柱產業、特色產業發展和重點企業、重點園區建設，《實施意見》首次提出要在中國（湖北）自貿試驗區開辟綠色通道，省內其他高新技術園區、重點企業人才可一事一議、一企一評，企業生產經營管理人才可按規定直接評審高級經濟師；全職引進的在海外取得博士學位后連續從事專業技術工作滿4年的留學人員，以及千人計劃、百人計劃、長江學者、楚天學者等人才計劃項目專家，不受單位專業技術崗位結構比例、最高等級限制，由用人單位推薦，省職改辦審核，相應專業職稱評審委員會直接認定正高級職稱；其他海內外引進的高層次人才和專家，3年內可比照國內同資歷、同水平人員直接申報認定高級職稱；經考核合格出站博士后人員，可直接參加副高級職稱評審。

 

　　《實施意見》提出對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，適當放寬學歷、資歷限制，不作外語、計算機應用能力要求，可以教案、病案、項目報告、技術總結、工程方案、設計文件等替代論文作為評價要素。基層人才可單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。

 

　　《實施意見》首次明確向市州縣、高校、學會、協會和醫院、企業等下放職稱評審權。支持條件成熟的行業學會、協會或地方組織有序承接政府部門職稱評審相關職能。逐步向武漢市、襄陽市、宜昌市下放工程系列相關專業高級職稱評審權。今年，我們將進一步向高職高專院校、科研院所、企業和自貿試驗區下放職稱評審權，探索試點向三甲醫院下放職稱評審權。同時，為了確保評審質量，《實施意見》提出要建立“雙隨機、兩公示、四公開”機制，隨機抽查評審委員會、隨機抽查申報材料，公示參評人員和評審通過人員名單，公開職稱政策、評價標準、辦事程序和抽查結果，規范評審行為，確保公平公正。

 

　　《實施意見》明確實行崗位管理的事業單位，在崗位結構比例內按崗申報，中小學教師推行評聘合一；未實行崗位管理的單位及體制外人員，實行評聘分開，放開申報限制。同時，《實施意見》還明確下一步要加大“互聯網+職稱”平臺建設，減少審批環節、提高工作效率，切實為專業技術人才提供優質高效的人才評價服務。